《香格里拉市推进健康县城建设三年行动方案（2022-2024）年》解读

    为深入贯彻习近平总书记关于新时代爱国卫生运动的重要 指示批示精神，落实《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》 和《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发＜关于深入 开展爱国卫生运动的实施意见＞的通知》要求，全面巩固提升爱 国卫生 “7 个专项行动”和创建国家卫生城市成果，深入推进健 康县城建设， 根据省、州《推进健康县城建设三年行动方案 ( 2022-2024 年) 》等文件精神， 《香格里拉市推进健康县城建设三年行动方案（2022-2024）年》（以下简称《方案》）。
　　一、行动目标

  （一）总体目标

    深化拓展爱国卫生 “7 个专项行动”，聚焦营造健康环境、 构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、弘扬健康文化， 开展 “绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家 健康”专项行动，推动全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、 建设、管理全过程及各环节，将健康融入所有政策。通过三年努 力，影响居民健康的主要因素得到有效控制，社会健康治理能力 全面提高，健康香格里拉建设深入推进。

    (二) 具体目标

   1.持续巩固提升爱国卫生 “7 个专项行动”

    2.全面完成迪庆州创建国家卫生城市各项工作任务。

    3.小中甸镇成功创建国家卫生乡镇。

    4.人均预期寿命、居民健康素养水平等核心健康评价指标逐 年提升。

    5.重大慢性病过早死亡率逐年下降。

    6.培树不少于 70 个健康家庭 “示范户”。

    7.全面推进健康县城建设，到 2024 年底力争建成健康县城 建设示范县

    二、主要内容
　　一是以“增加绿量、提升品质”为主线，节俭务实、 循序渐进增加城市绿量，科学布局、因地制宜提升城市绿化品质， 分级分类健全城市公园体系，进一步加强公园绿地布局均衡和公 平性，提高公园绿地服务半径覆盖率，进一步提高城市绿地的普 惠性和均好性，提升居民幸福生活指数。到2024年底，城市人均 公园绿地面积e 12平方米，公园绿地服务半径覆盖率e 85%，基本 实现“300米见绿，500米见园”。大力推行道路保洁机械化作业， 完善城市污水垃圾收集处理及资源化利用体系，提升城市污水垃 圾处理效能。

    二是坚持生态优先，突出精准治污、科学治污、依法 治污，深入打好污染防治攻坚战。治理大气污染，城市环境空气 质量优良天数占比e 99%，环境空气主要污染物年均值达到国家 《环境空气质量标准》二级标准。治理噪声污染， 区域环境噪声 控制平均值d 55 分贝，声功能区环境质量夜间达标率e 75%。治理水环境污染，辖区内重点河湖主要控制断面生态流量达标、水 质全部达到各级水功能区要求。建成区无污水乱排现象，基本消 除黑臭水体，建立健全防止返黑返臭的长效工作机制。集中式饮 用水水源地水质达标率达到 100%。治理医废污染，加强医疗废物 处置环境监管，提升医疗废物收集处置能力水平，医疗废物无害 化处置率达到 100%。

    三是坚持 “环境治理为主，物理防制和化学防制相结 合”的综合防制原则，完善政府主导、部门协作、全社会参与的 “除四害” (病媒生物) 防控机制。推进机关、企事业单位、社 区、居民区开展 “除四害”活动，聚焦食品加工销售、餐饮服务 单位、单位食堂、食品摊贩、农贸市场、商场超市等重点行业开 展“除四害”行动，健全防制设施，防蝇防鼠设施合格率e 95%。 有效治理湖泊、河流、沟渠、景观水体、小型积水、垃圾、厕所 等各类孳生环境。持续巩固鼠、蚊、蝇、蟑螂治理成效，确保密度不低于国家病媒生物密度控制水平标准 C 级要求。

    四是以食品安全“四个最严”为遵循，以“重点整治、 常态管理、持续提升”为原则，以“餐饮安心码”智慧管理和“餐 饮服务等级评定”分类监管为抓手，聚焦城区和车站、旅游景点、 高速公路服务区等重点区域，学校、养老机构等重点行业， 以及 特定餐饮服务提供者、网络餐饮服务、 “小餐饮”等重点业态， 全面整治提升餐饮服务环境卫生和食品安全，加强营养健康管理， 确保人民餐饮消费放心、安心、舒心。餐饮服务等级评定年度得 分e 75分，食品生产经营风险分级管理率e 90%，近3年行政区域 内未发生重大食品安全事故。

    五是倡导 “锻炼身体、人人参与、天天坚持”健康运 动新风尚。健全全民健身公共服务体系，建设一批体育公园、社 区健身中心，推进建设城市慢跑步行道绿道，打造群众身边 “15 分钟健身圈”，完善群众身边体育健身设施，实施国家体育锻炼 标准。坚持开展 “万步有约”活动，推进全民锻炼进家庭，推广 普及广播体操等工间操进单位。举办各类全民健身赛事，发展云 南特色健身项目，开展民族、民俗、民间体育活动，推广普及太 极拳、健身气功等传统体育项目。弘扬群众身边的健身文化，制 作体育题材的影视、动漫作品，鼓励开展全民锻炼志愿服务，普 及体育健身文化知识，增强锻炼意识，加强科学锻炼指导服务， 营造良好的全民锻炼氛围。经常参加锻炼人口比例＞ 38.5%。增强 学生群体的健身意识，建设学生体育社团，健全学校体育联赛体 系，确保体育锻炼不少于1小时。

    六是实施慢性病 “防、治、管、康”综合防控措施， 巩固慢性病综合防控示范区建设成果。到2024年底心脑血管疾病 死亡率d 209/10万，70岁以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率d 8.9/10万，实现重大慢性病过早死亡率逐年降低。开展慢性病核 心知识和健康生活方式宣传，居民知晓率e 70%。建设一批健康单 位、健康主题公园和健康小屋等支持性环境，推广常见慢性病运 动干预项目和方法，倡导 “运动是良医”理念。机关、企事业单 位每两年组织至少1次职工体检，居民养成定期体检习惯。规范管 理高血压和糖尿病患者，规范管理率e 70%。所有乡镇卫生院慢病 管理中心覆盖率达到100%，心脑血管救治站覆盖率e 50%，县级公 立综合医院胸痛中心、卒中中心建成率均达到100%，提升基层中 医药服务能力、65岁以上老年人中医药健康管理率。二级及以上 公立综合医院均设置康复医学科，三级中医医院和二级中医医院 设置康复医学科的比例分别达到85%、70%，鼓励有条件的医疗机 构加强以体育运动康复为特色的专科能力建设，提供多样化康复服务。

    七是推动树立新时代家庭观，加强家庭教育指导服务， 将家庭教育指导服务纳入政府购买服务目录，培育和扶持家庭教  育社会组织为家庭提供专业化、规范化家庭教育指导服务。依托  城乡社区综合服务设施、文明实践站、妇女儿童之家等普遍建立  家长学校，城市社区家长学校覆盖率达到90%，农村社区 (村) 达  到80%，家长学校每年组织开展不少于4次普惠性家庭教育指导服  务活动。推动中小学、幼儿园普遍建立家长学校，每学期至少组  织2次家庭教育指导服务和实践活动。巩固提高城乡社区“儿童之  家”覆盖率，提升管理和使用效能。培树不少于70个“健康家庭” 示范户。强化自身健康第一责任意识，引导每个家庭积极改善家庭环境，主动学习健康知识和技能，倡导户户践行文明健康绿色环保生活方式，做到合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡，促进家庭成员身心健康。关爱家庭中妇女儿童健康，引导家庭成员安全科学孕育和养育健康新生命，拟生育家庭孕前主动了解妇幼保健和出生缺陷防治知识，科学养育儿童，尽量纯母乳喂养保持我市5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率持续优于全国平均 水平的目标，妇女“两癌”筛查覆盖率和出生缺陷防治水平不断提高。