为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省“十四五”产业园区发展规划的通知》（云政办发〔2022〕76号）文件精神，有力推进云南香格里拉产业园区高质量发展，迪庆藏族自治州人民政府办公室发布了《迪庆州“十四五”产业园区发展实施方案》（迪政办发〔2022〕140号，以下简称《实施方案》）。为便于全州各县市人民政府、有关部门、开发区管委会和社会各界深入理解和贯彻实施《实施方案》，现解读如下：

一、《实施方案》编制背景

产业园区是产业集聚发展的重要载体，是推动工业化、城镇化发展和对外开放的重要平台，经过多年的发展，云南香格里拉产业园区对改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济发挥了重要作用。“十三五”时期，云南香格里拉产业园区已成为迪庆区域经济发展的增长极、工业发展的主战场、产业转型升级的主阵地和招商引资的大平台。但是，产业园区仍然存在发展质量有待提高、要素配置有待加强、管理机制有待完善等困难和问题。编制《迪庆州“十四五”产业园区发展实施方案》对于迪庆州推动产业强州建设、加快园区高质量发展意义重大。

二、《实施方案》编制依据和原则

（一）编制依据。在《实施方案》起草过程中，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，全面落实中央第七次西藏工作座谈会、省委第三次涉藏工作会议、省第十一次党代会、省委十一届二次全会、省委省政府迪庆现场办公会及州第九次党代会、州委九届二次全会部署，主要依据《云南省“十四五”产业园区发展规划》《迪庆州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《迪庆州新型工业化和信息化“十四五”发展规划》编制。

（二）基本原则。《实施方案》作为迪庆州“十四五”时期产业园区高质量发展的基础性、指导性文件，坚持规划引领、创新驱动、绿色低碳、改革开放、集群集聚发展。

三、《实施方案》主要内容

《实施方案》文本包含总体要求、园区空间布局、主要任务及责任分工、保障措施四个部分。

总体要求。提出了指导思想、基本原则和发展目标。云南香格里拉产业园区以绿色食品加工制造及生物医药为主导产业，发展文旅、数字经济、康养服务、商贸、物流、绿色能源、金属材料。园区绿色发展全面加强，绿色低碳发展格局初步构建，建成省级绿美园区、省级绿色低碳示范产业园区。园区组织管理、规划编制、监测评价等体系全面建立，与园区高质量发展相适应的管理机制不断健全。“放管服”改革持续深化，投融资水平不断加强，招商引资成效显著。到2025年，园区营业总收入达10亿元以上，工业总产值6亿元以上。

园区空间布局。调整优化后的云南香格里拉产业园区分为“一园三片”空间格局，即云南香格里拉产业园区、中心片区、箐口片区和小中甸片区。按照产业集中、发展集约、资源共享、功能互补的原则，完善产业配套基础设施，加大招商引资力度，形成科学合理的生产空间、生活空间、生态空间，优化空间开发格局。

主要任务及责任分工。从理顺园区管理机制、完善园区基础设施、增强园区创新能力、加快园区绿色低碳发展、推动园区开放发展、强化园区招商引资等方面提出了重点任务，推动云南香格里拉产业园区高质量发展。一是坚持规划引领，完善监测评价体系，理顺管理体制机制，为园区高质量发展奠定坚实的制度保障。二是按照统筹规划、合理布局、适度超前的原则，统筹云南香格里拉产业园区与周边区域基础设施建设，加快基础设施和公共服务配套。三是围绕产业链部署创新链，加快促进创新主体集聚，着力提升园区集聚创新要素能力，打造创新驱动的引领区。四是坚持生态优先、绿色发展，强化“三线一单”约束，完善绿色发展机制，推动园区向绿色化、低碳化、循环化转型，助力我州有序实现碳达峰、碳中和目标，推动云南香格里拉产业园区创建绿色低碳示范产业园区，带动工业领域绿色低碳转型。五是立足生态、区位、资源和产业发展基础，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，打造一流营商环境，提升园区开放发展水平，努力实现可持续发展和高质量发展。六是放大迪庆资源、市场、生态等优势，围绕重点产业，优化引资结构，突出重点招商，加强招商队伍建设，努力把园区打造成为全州招商引资的重要平台。

（四）保障措施。为了确保《实施方案》目标和主要任务如期完成，提出强化组织保障、强化主体责任、加强政策支持、突出项目支撑等保障措施，确保实施方案主要任务落地见效，支撑实现发展目标，保障《实施方案》有效落实。