一、对旅游购物企业存在突出问题的整治情况
按照《云南省地方标准DB53旅游购物场所等级划分与评定》标准,由香格里拉市旅游标准化等级评定委员会先后对文成珠宝和四家原生药材店进行了星级复核,对香缅玉石城、滇藏翡翠的团队接待资格进行了复核。
(一)文成珠宝购物店:经香格里拉市旅游标准化等级评定委员会评定,已通过2星购物店复核。
(二)古道马帮购物店:经香格里拉市旅游标准化等级评定委员会评定,已通过2星购物店复核。
(三)藏家楼购物店:经香格里拉市旅游标准化等级评定委员会评定,已通过1星购物店复核。
(四)市民贸大楼民族商品交流分公司:经香格里拉市旅游标准化等级评定委员会评定,该购物店内部管理制度不健全,已下达整改通知,故未通过1星购物店复核。
(五)洛桑江措购物店:原为试营业(未经评定),近期,香格里拉市旅游标准化等级评定委员会将组织对其进行星级评定。
(六)香缅玉石有限公司:为未经星级评定的购物店,不具备团队接待资格,已下达责令整改通知书,但该购物店负责人拒不接受。
(七)滇藏翡翠旅游产品开发有限公司:未经星级评定,已下达责令整改通知书,现已更名为德仓购物店。
(八)香格里拉市贡夏坛城博览园:与旅游购物场所等级评定牌名称不符,已下达责令整改通知书,已确认接待资格,并规范经营、管理。
二、对旅行社存在突出问题的整治情况
按照《云南省地方标准DB53 旅行社等级划分与评定》,由香格里拉市旅游标准化等级评定委员会先后对碧野旅行社、海氏旅行社、千里之行旅行社、卡瓦格博旅行社4家旅行社存在的内部管理制度混乱,涉嫌虚假宣传、不合理低价招徕接待游客、要求导游垫付团款、“零负团费”经营现象进行整治。
(一)迪庆碧野旅行社有限责任公司:经香格里拉市旅游标准化等级评定委员会现场检查,旅行社管理制度健全,但存在办公场所面积偏小的问题,已要求整改。不合理低价招徕接待游客,要求导游垫付团款、“零负团费”经营现象已责令整改。
(二)千里之行旅行社:经香格里拉市旅游标准化等级评定委员会现场检查,旅行社办公室正在装修,管理制度齐全,但未上墙,已要求整改。不合理低价招徕接待游客,要求导游垫付团款、“零负团费”经营现象已责令整改。
(三)海氏旅行社:经香格里拉市旅游标准化等级评定委员会现场检查,内部管理制度健全,要求旅行社使用持证导游。不合理低价招徕接待游客,要求导游垫付团款、“零负团费”经营现象已责令整改。
(四)卡瓦格博旅行社:经香格里拉市旅游标准化等级评定委员会现场检查,要求旅游团队一天只能进一家购物店。不合理低价招徕接待游客,要求导游垫付团款、“零负团费”经营现象已责令整改。
在检查过程中,香格里拉市旅游标准化等级评定委员会统一要求导游在带团过程中一定要提高服务质量,坚决不允许发生强买强卖、威胁客人的现象;不得随意更改行程;不得进入未经等级评定的购物店、星级酒店;坚决不使用无证导游;旅行社内部管理制度要及时更新,导游辞职后要及时到主管部门报备。
三、高效办理游客投诉案件
市政府已要求香格里拉市旅游执法监察大队、香格里拉市市场监督管理局等相关部门切实提高游客投诉案件处理效率,在接到游客投诉或州旅游市场监管综合调度指挥中心转办投诉及咨询件后,第一时间受理、第一时间处理、第一时间答复游客并在第一时间向指挥中心上报处理结果,在尽快满足投诉人的合理诉求的同时依法查处被投诉者。
四、存在问题及下一步打算
从总体上看,此次旅游市场突出问题整治工作取得了一定成效,但仍存在一些问题:一是部分旅游企业的自律意识还不够强,仍有变相超范围经营、虚假广告等行为;二是变相低价、削价等恶性竞争现象仍然存在,旅游企业之间仍停留在低级的价格竞争上,没有把竞争放在提高服务质量上;三是少数旅游企业内部的管理有待规范。今后,我市将从以下几个方面进行改进:
(一)立足长远,推动建立旅游市场整治长效工作机制。建立健全全市规范整治旅游市场秩序的联席会议制度,通过联席会议机制,牵头制定联合执法方案,定期组织和实施联合执法工作,协调有关单位履行旅游市场监管职责,督办解决旅游市场管理存在的突出问题。
(二)完善旅游投诉和重大违规案件的协办制度。按照“统一受理、归口处理、限时办结”的原则,建立旅游投诉统一受理机制,按照部门职责分工,自行处理或将投诉转交各有关部门进行处理,并告知投诉者,切实提高投诉受理效率。
(三)加强服务质量信息的发布和披露,发挥舆论监督作用。根据投诉、舆情和明查暗访的统计分析情况,定期发布旅游服务质量公报,对违法违规企业进行曝光,公开披露典型反面案例,引导游客理性消费。加强整改督查,落实整改措施,对拒不整改或整改不到位的企业和个人做到从严处理。
(四)加强旅游质监执法队伍建设,推进依法治旅,依法兴旅。加强旅游质监执法队伍建设,尽快落实旅游质监执法机构装备、资金等目前影响质监执法工作开展的突出问题。组织全市旅游质监执法人员开展旅游执法全员培训,通过不断学习和执法实践,努力实现执法目的与政府要求,执法方式与企业需求,执法效果与群众期盼的高度统一。