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根据《云南省人民政府关于印发云南省旅游产业转型升级三年（2016-2018年）行动计划重大建设项目表和全域旅游创建项目名录的通知》（云政发〔2016〕33号）文件精神，为积极配合云南省委农村工作领导小组做好对迪庆州美丽宜居乡村建设推进情况的调研，经过认真梳理，现将香格里拉市外事和旅游发展委员会关于香格里拉市乡村旅游发展建设情况报告如下：
一、主要成效及经验
按照市委、市政府的总体安排部署，结合全市旅游产业发展实际，我委以“旅游发展促脱贫”为抓手，大力发展乡村旅游，努力实现群众脱贫致富。2015年，全市共接待海内外游客1268.34万人次，实现旅游社会总收入115.63亿元。2016年上半年，接待游客533.68万人次，同期增长31%，实现旅游社会总收入52.21亿元，同期增长34%。
（一）规划编制方面
为促进贫困地区乡村旅游持续健康发展，我市先后修编了《香格里拉市旅游发展总体规划（2015-2030年）》、《阳塘措旅游区总体规划》，已通过评审；编制了《香格里拉市旅游扶贫规划》，正在对接开展评审工作；制定了《香格里拉市创建云南省旅游强县工作实施方案》，正在报请市人民政府研究。将全市十一个乡镇38个贫困村纳入精准旅游扶贫推荐村，分批规划开发扶持，为“十三五”期间我市乡村旅游精准扶贫提供重要依据。
（二）旅游配套设施建设方面
“十二五”期间，全市旅游固定资产投资目标任务为62.4343亿元，实际完成旅游项目投资73.53亿元。实施了巴拉格宗景区基础设施建设项目、蓝月山谷景区基础设施建设、香格里拉大酒店、迪庆州文化旅游产品开发基地建设项目、普达措景区修复完善工程、虎跳峡旅游景区基础设施建设、金沙江流域乡村文化旅游建设项目、旅游配套设施建设项目、建塘酒店建设项目、金江镇旅游基础设施建设、高山别庄酒店、洛吉乡尼汝旅游生态村、迪庆州香格里拉呀啦嗦民间马术演义文化交流中心、文博中心建设项目、月光大酒店建设项目等。实施了香格里拉龙潭公园建设项目，公园中的音乐喷泉不仅提升了我市的完美形象，更提高了对广大游客的吸引力，深受当地群众及游客的好评。目前正在积极实施旅游厕所建设项目：新建三坝乡白地村旅游厕所一座、改建州博物馆旅游厕所一座、新建金江镇吾竹龙潭一座。
（三）品牌营销方面
一是与云南空港雅仕维信息传媒有限公司签约，从2015年12月18日起至2016年12月17日止，在昆明长水国际机场F02国内到达中央指廊西侧投放香格里拉市旅游形象宣传广告。二是协助中央电视台国际频道完成“边疆行”香格里拉市节目的录制工作。三是应台湾旅行商业同业公众总会的邀请，我市于2016年5月8日至15日赴台湾台北市和高雄市举办两场专业推介会，宣传大香格里拉品牌，促进与台湾旅游部门的交流合作。四是2016年5月25日至6月2日，由中央电视台发现之旅频道《美丽中华行》和《发现中国美》到我市制作了《雪山下的守望---香格里拉》、《香格里拉》两部专题片，并在发现之旅频道、央视网刊、《南航杂志》、南航航机电视等平台播出，实现了台、网、平面三位一体整合播出的模式，扩大香格里拉宣传面和知名度。五是在2016年6月8日，召开了首届香格里拉区域（三省区十一市县）旅游合作会议，来自云南省迪庆州香格里拉市、德钦县、维西县，丽江市玉龙县，四川省得荣县、乡城县、稻城县、巴塘县、理塘县，木里县，西藏自治区芒康县等三省区十一市县政府有关领导以及旅游业界、新闻媒体相关代表共200余人出席了会议。会上，香格里拉市人民政府与浙江省国际合作旅行社、东方和平国际旅行社、贵航集团、同程旅游等项目合作方进行现场签约。
二、存在的困难
（一）基础设施薄弱，服务产业发展能力不足。全市通往旅游景区、乡村旅游点的公路等级普遍较低，公路沿线交通标识、旅游标识严重不足，与当前日趋火爆的自驾游和自助游极不匹配，游客出行不方便，制约产业的发展。
（二）政府支持未形成合力，资金支持与优惠政策少。乡村旅游涉及旅游、农业、林业、水务、环保、卫生、交通、规划、城建等多个部门，由于缺少统筹安排，部门之间协调难度大，缺乏部门联动机制和项目资金支持，没有形成支持乡村旅游发展的合力。
（三）多数建档立卡贫困村基础条件差，难以开展旅游活动。大多数贫困村通达条件差、远离城市、配套设施基本没有，贫困户多数是经济、能力、条件多种致贫原因叠加的结果，住房条件、个人能力、经济收入大多不符合参与乡村旅游扶贫所必备的要素。
三、下一步打算
一是深化认识，形成发展乡村旅游的共识。各乡镇要深刻认识“实施乡村旅游扶贫是推进扶贫开发、创新扶贫模式及方式的探索与实践；是推进社会主义新农村和乡村生态文明建设的重要载体；是推进区域文化大发展、大繁荣的重要抓手；是推动旅游发展方式转变、建设旅游品牌的重要途径”这一重大意义。同时，要认识到只有能吸引游客的资源才能称之为旅游资源，才能凭借其开展旅游活动，一般的乡村旅游产品必须以近程客源市场为主，吸引远程游客的产品必须在全国具有独特性。
二是科学规划，强化规划操作性严肃性。站在统筹区域经济社会发展，调整优化产业结构，建立农民增收长效机制的高度，在理顺乡村旅游与全市和周边地区旅游产业竞争、合作、互补关系的基础上，会同扶贫、住建、民宗、农业、林业等部门，完成《香格里拉市旅游扶贫规划》（2016—2020）的评审工作。
三是加大基础设施建设力度。启动一批重点建设项目：
普达措景区、虎跳峡景区、白水台景区和巴拉格宗景区的提升改造项目；金江镇龙潭村、三坝乡、格咱乡木鲁村的旅游厕所新建项目；迪庆州博物馆旅游厕所改扩建项目。完善旅游公共服务体系，提升乡村旅游活动的便利性、清洁性和安全性，全面改善乡村旅游发展环境。
滇公网安备53342102000068号