政府工作报告

——2022年1月7日在三坝纳西族乡第三届

人民代表大会第一次会议上

三坝纳西族乡人民政府乡长   杨  勇

各位代表、同志们：

现在，我代表三坝纳西族乡人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年的工作回顾

第二届乡人民政府任期的五年，是三坝乡脱贫攻坚取得全面胜利、全面建成小康社会的五年，也是三坝“十三五”规划圆满收关、推动高质量发展取得历史性成就的五年，更是三坝影响力和人民群众幸福指数大幅度提升的五年。五年来，面对百年未有之大变局、脱贫攻坚之大考题、经济下行之大挑战、新冠肺炎疫情之大考验，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡各族干部群众团结一心、艰苦奋斗，坚决贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记考察云南重要讲话、中央第七次西藏工作座谈会、省委第三次涉藏工作会议、省委省政府迪庆现场办公会精神和市委、市政府、乡党委的各项决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，以脱贫攻坚工作引领经济社会发展全局，稳步推进各项民生事业。圆满完成了市委、市政府、乡党委和乡二届人大一次会议确定的各项目标任务，办成了一大批关乎长远发展的大事实事，保持了全乡经济发展、民生改善、生态良好、社会稳定、民族团结进步的良好局面。

截至目前，全乡共有户数4422户、人口18019人，全乡农作物播种面积为3571公顷，农村常住人口人均可支配收入达到11378元，年均增长10%。

五年来，我们坚决扛实责任、攻坚脱贫，历史性消除了绝对贫困，民生事业取得长足发展。以“五个百日会战”为抓手，紧紧围绕“两不愁三保障”标准要求，切实落实各项政策措施。历史性消除了绝对贫困，全面小康社会建设取得了绝对性胜利，实现了1511户贫困户、6104人精准脱贫，贫困发生率从36.65%降为零，被评为香格里拉市脱贫攻坚先进乡（镇）、省级扶贫先进集体、全国脱贫攻坚先进集体。累计投入教育扶贫资金3254.34万元、健康扶贫资金1179.86万元，全力保障义务教育和基本医疗。规范管理高血压、糖尿病、重度精神病人1150人，建立健康档案和电子档案17915份。规模以上固定资产投资达20.4722亿元，较好完成了各项经济目标和任务。高位有序推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。2021年，全乡上下紧盯责任落实不放松，严格落实“四个不摘”工作要求，结合春季、夏季、秋季行动，层层压实工作责任，定期分析研判，确保乡、村两级责任不变、力度不减、劲头不松、方向不偏。紧盯政策落实不断档，围绕巩固拓展“两不愁三保障”成果，持续强化措施、细化任务、狠抓落实，确保主要帮扶政策不中止、不断档、不留空白。紧盯工作落实不松懈，始终保持工作力度不减，全面落实重点任务，扎实推进重点工作，持续巩固脱贫攻坚成果。“一平台三机制”实现四个全覆盖，召开党委会议研究乡村振兴工作20次，专题部署乡村振兴工作10次，经研判，全年新增“突发严重困难户”1户3人、“脱贫不稳定户”1户6人，研究制定帮扶措施11条，已取得初步成效。

五年来，我们坚持转变观念和思路，强化引导和问题整改，全乡生态环境保护力度不断加强。累计投入生态扶贫资金4543.98万元，实施退耕还林3700亩、退耕还草844亩、森林抚育6500亩、禁牧2.019万亩、草畜平衡2.518万亩、陡坡地治理2570亩、造林绿化1270亩，安装太阳能热水器4963台。兑现各类生态效益补偿资金5853.17万元。全乡各族干部群众生态环境保护意识得以明显提升。全力整治私挖乱采问题，由于在虎香二级公路建设，砂石需求量增大，部分废弃砂石厂出现重新生产的情况，针对该问题，乡政府高度重视、迅速行动，对重新生产的砂石厂进行实地检查10余次，现场下达停工令12次，同时通知全乡砂石厂业主到乡政府召开关于严禁私挖乱采砂石的专题会议，全面遏制辖区内私挖乱采问题。全面落实“河（湖）长”制工作。将相关工作纳入重要议事日程，常态化听取和研判部署相关工作，辖区内金沙江河段、格基河、白水河、哈巴色基河、白水台河等5条河流143.3公里纳入管理范围，由水利水电服务中心牵头负责定期组织开展巡河工作，加强问题整改，辖区内河（湖）流域环境得以明显改善。

五年来，我们坚持超前谋划、注重跟踪落实，全力促进项目建设工作，全乡基础设施不断改善提升。累计实施基础设施项目344个，投资达5.15亿元。实施路网通达工程，完成进村进组及组内道路硬化199千米，安装防护栏18.059千米，行政村道路硬化率达100%，进组道路硬化率达100%，入户道路硬化率达到97%，并将村组道路建后管理纳入村规民约，形成管理维护长效机制。实施水网提升工程，完成安全饮水和巩固提升工程11个，涉及项目点44个，全乡家家户户通自来水，切实解决了75个村民小组的安全饮水问题；完成田间沟渠建设92.28千米，解决了3600余亩耕地的用水难问题。实施公共服务提升工程，新改建村组活动场所53座，安装太阳能路灯4731盏，实现整乡覆盖。累计投入2.56亿元，全面完成12个易地搬迁安置点基础设施和民房建设，并达到“50个有”标准要求，涉及12个村民小组686户村民，累计实施危房改造2417户、贫困群众人居环境改造1392户、农房抗震加固改造1712户。实施电网改造工程，建设10千伏电网8千米，建设0.4千伏线路30千米，10千伏以上动力电网全覆盖。电力、“村村响”、路灯、公共服务场所得到全面提升，所有行政村网络宽带实现全畅通。同时，按照全市“十四五”规划编制和乡村振兴有关要求，针对基础设施、产业布局、乡村旅游、民生改善、生态保护等领域存在的短板弱项，谋划上报了6类209项具体项目。

五年来，我们坚持打防结合、预防为主，积极完善社会治安防范体系、落实各项措施，全乡治安环境明显改善。全乡民族团结、宗教和顺局面更加稳固，民主法治和社会治理水平不断提高。始终坚持深入贯彻落实中央关于涉藏工作的新思想新要求，认真学习贯彻中央第七次西藏工作座谈会和省委第三次涉藏工作会议精神，切实完善和落实“第一维稳”工作机制，把维护祖国统一、加强民族团结作为全乡平安建设工作的着眼点和着力点，坚持总体国家安全观，坚持底线思维，维护社会持续稳定、长期稳定、全面稳定。围绕“坚决捍卫、绝对不能出任何问题”的工作目标，深入揭批十四世达赖集团反动本质，坚决打击破坏渗透活动，牢牢掌握反分裂斗争主动权。深入开展民族团结进步创建工作，多措并举做好法治宣传工作，严厉打击各类违法行为1332件，依法打击邪教组织并教育转化22人，化解调处各类矛盾纠纷534起。深化平安建设，推进社会治理创新，网格化服务管理体系基本形成，社会大局和谐稳定。全力抓好疫情防控工作，抓实抓细各项防控措施，累计排查外来务工人员1721人次、外出返乡人员646人次、红白喜事报备129场次、审批干部职工请假和外出报备297人次、接种疫苗25611人次，守住了三坝这片“无疫之土”。同时，全面开展安全生产、消防安全、食品药品安全等专项整治工作，应急管理体系逐步完善，妇女、共青团、工会、老龄、残疾人等工作取得新成绩。

五年来，我们立足辖区资源禀赋的比较优势，科学谋划布局、错位协同发展，产业结构不断优化提升。全乡产业发展项目按照市委、市政府“一园”“十家”“百户”“千人”“十个万”产业发展思路，立足乡情实际和资源优势，注重短、平、快与中、长期产业发展相结合，完善产业发展规划，全力发展种养殖业。按照“一乡一特”“一村一品”工作要求，统筹考虑气候、海拔条件和土地、劳力等资源因素，合理布局各村产业。累计投入扶持资金约1亿元。着力打造“花椒之乡”，实现连片规模种植2.8万余亩。中长期产业种植面积约4万亩、短期产业种植面积约1.44万亩，土地流转每年约2000亩。实施产业配套基础设施项目53个，建成种养殖基地83个、扶贫车间8个，扶持龙头企业、合作组织66家发展壮大，带动覆盖所有建档立卡户。

各位代表，砥砺奋进五年路，风雨兼程万众行。过去五年取得的成绩令人振奋，付出了心血和汗水，干得很辛苦、很坚定、很有成效，各族群众获得感、幸福感、安全感全面提升，极大改变了三坝发展面貌，极大增强了全乡人民奋力开启全面建设社会主义现代化新征程的信心决心。这些成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀，市委市政府和乡党委正确领导，全乡广大干部群众顽强拼搏，社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表三坝纳西族乡人民政府，向所有关心支持三坝改革发展稳定并做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

经验弥足珍贵，奋斗永无止境。回顾过去，我们取得了很大成绩，充分展示了三坝精神风貌，我们要继续坚持好、继承好、发扬好。但跳出三坝看三坝、站在高处看三坝、着眼未来看三坝，我们仍还存在诸多困难和问题，全乡基础设施建设、基本公共服务保障能力依然相对滞后；因气候海拔、地理环境、道路交通等因素局限，产业结构单一，产业部署难度大，见效慢，群众增收效果不明显；脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴任务艰巨；教育医疗社会保障等民生事业上仍有不少短板；一些影响社会稳定的难点热点问题仍然存在；部分干部适应和把握新形势能力不足，不敢为、不善为、不作为等现象依然存在，思想观念、能力水平、工作作风离高质量发展需要仍有较大差距。我们一定要有正视问题的勇气、不甘落后的精神、追赶跨越式的行动，奋力开启社会主义现代化建设新征程。我们也更加真切地感受到，推动三坝高质量发展：

——必须坚定不移跟党走，坚持和完善党的全面领导。坚持和完善中国共产党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是各族人民的利益所在、幸福所在。党永远是我们的主心骨，只有毫不动摇坚持和维护党的核心领导地位，认真贯彻落实党中央、省委、州委、市委和乡党委决策部署，推动党的建设在政府系统走深走实，才能确保政府各项工作始终沿着正确方向阔步前进。

——必须坚定不移维护稳定，为经济社会长足发展夯实基础。习近平总书记强调“治国先治边，治边先稳藏”“涉藏工作必须坚决以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点，关键是做好反分裂工作、维护国家安全”。稳定是社会经济发展的前提和第一要务，没有社会稳定，一切建设都无从谈起，要把维护稳定作为第一位的任务，坚持铸牢中华民族共同体意识，旗帜鲜明开展反分裂反渗透斗争，持续提升基层社会治理能力，一刻也不能放松、一刻也不能手软，警钟长鸣、常抓不懈，切实担负起维护社会稳定、反对分裂渗透、确保社会长治久安的重大政治责任，坚决不能不准出事，不给社会大局添乱。

——必须坚定不移推动发展，带领群众创建更加幸福美好新生活。习近平总书记强调“让人民幸福是国之大者”“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，发展是解决一切问题的基础和关键，而民生连着民心，把人民的根本利益实现好、维护好、发展好，始终是经济社会发展的出发点和落脚点。我们要坚持人民至上的发展理念，认真落实“三个赋予、一个有利于”的发展要求，始终心怀让人民生活幸福这个“奋斗目标”“国之大者”，准确把握新发展阶段、深入贯彻落实新发展理念、加快构建新发展格局，一手抓防控一手抓发展，做到疫情防控与经济社会发展两不误、两促进，统筹开展好产业谋划发展、项目建设、文化旅游发展、安全生产等工作，认真思考发展不平衡不充分的表现、症结和解决办法，改善民生、增进福祉，锚定目标、接续奋斗，持续推动巩固提升脱贫成果与乡村振兴有效衔接，不断把习近平总书记为我们擘画的蓝图一步步变为现实。

——必须坚定不移保护生态，筑牢高质量发展的绿色生态屏障。习近平总书记调研云南时指出“一定要像保护眼睛一样保护生态环境，坚决保护好绿水青山、蓝天白云”。三坝处于“三江并流”风景名胜区、哈巴雪山自然保护区内，全乡国土面积达979.73平方公里，森林覆盖率达73.94%，却仍然存在私挖乱采、野外用火不规范、火源管控难等问题，要深入贯彻习近平生态文明思想，把生态文明建设贯彻经济社会发展全过程，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式，打通绿水青山向金山银山转化的通道。

——必须坚定不移推动文化旅游产业发展，守护提升三坝文化旅游品牌。我乡东巴文化底蕴深厚，传承发展有基础，自然风光秀美，发展旅游有基础，作为东巴文化的发祥地，至今留存有大量的东巴经书、东巴绘画、东巴舞蹈、东巴仪式、民间音乐及文化遗迹，拥有深厚的文化底蕴。除此之外，我们还拥有我国最大的华泉台地“仙人遗田”白水台、被誉为“世界花园之母”的天然动植物园哈巴雪山及天宝雪山、黑海、九子海、九仙峰等丰富的旅游资源。是香格里拉市旅游东环线重要一部分，要充分凸显旅游东环线的优势，主动融入“大滇西旅游环线建设规划”，不断完善配套设施，依托手工制作、民族节日、民族歌舞、酒店民宿等形式助推民族文化传承和发扬、厚植文化底蕴，打造纳西族民族文化溯源之旅。真正让资源优势转变为发展优势，为打造“世界的香格里拉”增添色彩。

二、今后五年的工作思路和主要任务

今后五年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的治藏方略和习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义制度，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻州第九次党代会、市第三次党代会、乡第三次党代会精神，紧扣长治久安和高质量发展的总目标，坚持以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点，深化反分裂斗争、铸牢中华民族共同体意识、推进宗教中国化、提升发展质量、保障和改善民生、推进生态文明建设、加强党的组织建设和政权建设，确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，建设团结富裕文明和谐美丽平安的社会主义现代化新时代新三坝。

今后五年，政府的奋斗目标是：全乡经济社会各项事业稳步发展，脱贫攻坚成果得到巩固提升，乡村振兴战略全面推进，基础设施进一步改善，特色产业发展实现更具规模和竞争力，生态建设保护持续加强，乡村环境面貌明显改善，基层社会治理能力明显提升，东巴文化得到更好传承发展，民生福祉持续增进，居民收入水平不断提高。

各位代表，全面建设社会主义现代化，一个民族都不能少，一个地区都不能落下。始终要做到“两个维护”，把新时代治藏方略落实好；最大的风险挑战是反分裂反渗透；最大的任务是抓好稳定、发展、生态、边疆稳固四件大事；最直接的目标是维护祖国统一、促进民族团结进步、人民生活更加幸福美好。我们要以打基础、利长远、惠民生的执政胸怀，职责于心、担责于身、履责于行，努力推动高质量发展。

完成好以上各项目标任务，需要把握以下几个重点：

（一）全力维护社会稳定。以加强民族团结进步为着眼点和着力点，维护社会大局长期稳定、持续稳定是新发展阶段三坝必须牢牢把握的基础性、战略性、全局性工作。要铸牢中华民族共同体意识。全面做好民族团结示范创建工作，核心要义是铸牢中华民族共同体意识。全乡各民族要像石榴籽一样紧紧抱在一起，才能谋大事、干成大事，要全面学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于民族工作的重要论述，增进干部群众“四个认同”，坚持我国宗教中国化方向，旗帜鲜明开展反分裂反渗透斗争，全面贯彻落实党的民族宗教政策和宗教寺院管理制度，充分发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。要全面加强社会综合治理工作。加强部门联动，持续深入推进矛盾纠纷排查化解、重点人员管控、扫黑除恶专项斗争等工作。激发社会组织、社会力量参与社会治理的积极性，发挥好社会协同和公众参与的作用，共同打造“共建共治共享”的社会治理格局，全力推进“平安三坝”建设。要深入开展好安全生产工作。始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全并逐级落实安全生产责任制，督促执行安全生产规章制度。加大对生产、交通、在建项目、食品药品安全等方面的监管力度，深入开展重点行业、重点领域安全隐患排查整治工作。

（二）全力推动经济社会高质量发展。要坚持“四不摘”原则，实现责任不减、力量不减、政策不减，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限。紧盯责任落实不放松、紧盯政策落实不断档、紧盯工作落实不松懈，围绕巩固拓展“两不愁三保障”成果，持续强化措施、细化任务，确保主要帮扶政策不中止、不断档、不留空白，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。要着力提升农特产业发展质量。坚持农业农村优先发展，因地制宜，充分发挥独特的海拔、气候、土地等资源优势，统筹好各方面要素，进一步提高产品附加值，巩固发展好花椒、中药材、火龙果、油橄榄、肉牛、生猪等优势特色产业，持续提高产业规模化、市场化、特色化水平，持续推进“一乡一业、一村一品”的发展规划。要着力发展民族文化、乡村旅游事业。积极争取虎香二级公路沿线旅游服务设施规划建设，积极探索民族文化、乡村旅游发展路线，全面提升旅游行业服务管理水平。要着力完善基础设施。坚持树牢“抓项目就是抓发展、抓发展就是要抓项目”的鲜明导向。牢牢把握新形势新要求，准确判断发展趋势，清醒认识全乡发展所处的阶段和存在的现实问题，积极主动与上级部门对接，有效推进“十四五”规划各项工作任务，以项目建设激发新动能、以有效投资创新新需求。严格执行项目建设程序，加强在建项目的监督管理，确保项目按时、按质、按量完成，确保项目资金安全。持续完善水、电、路、网等基础设施，尤其是机耕路和田间沟渠建设工作，“以点带面”促进三坝乡经济社会的全面发展。

（三）全力开展生态环境保护工作。要全面强化组织保障。健全生态环境保护工作的组织领导，明确工作职责。对出现的环保问题及时分析原因并制定和落实纠正措施，有效保护好水体功能、耕地、林地资源。要加大监督执法力度。组织开展经常性的环保检查，抓典型，严格执行奖惩规定。要严格落实工作责任制度。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，推进环境保护责任落实常态化、精准化、制度化。加快推进生态文明建设，改善生态环境质量。要大力开展爱国卫生“7个专项行动”。建立健全各项工作机制，做到有规可循、有制可依。增加投入，完善各类设施。持续落实驻村工作队、村“两委”、干部职工包组的工作责任机制，加大环境卫生检查和整治力度。以推广“文明积分超市”为抓手，加大宣传力度，全面激发广大群众参与爱国卫生专项行动的积极性，推动新时代爱国卫生运动和常态化疫情防控不断取得新成效，更好地保障人民生命安全和身体健康。

（四）全力改善民生民计。要全面落实民生保障政策。加大对低收入家庭、重病家庭、边缘群体的救助力度，精准高效使用好相关救助资金。围绕居民就业创业开展技能培训，持续落实好特困、残疾、低保、孤儿等重点人群兜底保障工作，着力完善社会保障体系。要不断提高服务保障水平。深入开展全民参保计划，加大对网上缴费的普及和宣传引导工作力度，提高群众参保意识。实行各项工作的动态管理工作，健全临时救助和大病救助体系。强化考核，充分调动工作人员的积极性，确保年度各项民生服务保障工作圆满完成。

三、2022年工作安排

2022年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是新一届政府全面履职的开局之年。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调，稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，坚持统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定全乡经济盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。

2022年全乡经济社会发展的主要预期目标建议为：全乡农村经济总收入稳步增加，单位生产总值能耗控制在州市下达的任务之内；全面完成经济发展其他目标任务。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）抓项目建设，着力完善基础设施。坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，着力以项目建设激发新动能，以有效投资创造新需求。抢抓政策机遇，立足发展实际，把项目建设作为扩大有效投资的主抓手，紧抓项目建设不放松，坚定不移实施项目带动战略，为经济平稳健康发展提供更强支撑。结合“十四五”规划实施，加大向上汇报对接力度，不断完善水、电、路、网等基础设施，大力发展农村公共服务事业，持续补齐农村发展短板，进一步改善农村面貌和群众生产生活条件。加强项目监督管理，规范项目资金使用程序，确保资金安全，充分发挥项目资金效益。

（二）抓产业发展，着力提升农特产品发展质量。坚持农业农村优先发展，因地制宜，继续巩固完善重点产业发展基础，扶持发展好花椒、中药材、火龙果、油橄榄、肉牛、生猪等特色产业；抓住虎香公路建设契机，加快促进乡村旅游发展，规划建设旅游基础设施，充分利用现有旅游资源，引导有条件的村组发展休闲农业旅游、民族文化旅游，扶持农民和农民专业合作组织发展农家乐、民宿等休闲旅游项目，持续推进“一乡一业、一村一品”的发展规划，发挥“双帮”效果，促进群众持续稳定增收。

（三）持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是按照“四个不摘”要求，将脱贫攻坚指挥体系、责任体系、动员体系、监督体系延续到实施乡村振兴中，持续对全乡重点户、特殊人群进行监测，确保各项政策措施落实到位，进一步化解返贫致贫风险，巩固提升脱贫成果。二是按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在巩固脱贫成果、落实后续帮扶、强化脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接、激发群众内生发展动力等方面发力，不断拓宽群众增收渠道，增强社会治理能力，维护社会和谐稳定。三是强化政策宣传、引导农户主动发展，围绕巩固拓展“两不愁三保障”成果，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，确保来之不易的脱贫攻坚成果不断巩固拓展，为推进脱贫成效巩固提升与美丽乡村建设的有效衔接做好有力保障。

（四）抓社会稳定，开创基层治理新局面。一是全面做好民族团结工作。坚持把维护稳定作为第一任务，深入贯彻实施新时代党的治藏方略。铸牢中华民族共同体意识，紧扣“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，把民族团结进步示范区建设作为构建各民族共有精神家园的重要载体，深化民族团结宣传教育，促进各民族交往交流交融，共同团结奋斗，共同繁荣发展。二是全面加强社会综合治理工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以总体国家安全观为统领，以防范化解影响安全稳定的突出风险为重点，以基层社会治理创新、平安创建活动为抓手，努力建设更高水平的平安三坝，进一步增强人民群众幸福感、安全感。三是深入开展好安全生产工作。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产大检查大排查大整改活动，强化道路交通、公共消防、重点项目建设等重点领域专项整治，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

（五）抓生态保护，着力增强生态优势。一是加强生态建设保护。继续实施好荒山绿化、石漠化治理、天然林保护、退耕还林还草、“百万林”等生态重点工程，持续开展造林绿化行动。二是强化人居环境提升。持续深入开展爱国卫生“积分超市”兑换活动，加快推进美丽乡村建设和村庄清洁行动，全面实施公共场所清洁消毒，不断完善乡村环境基础设施建设，全面改善和提升乡村人居环境，推动新时代爱国卫生运动和常态化疫情防控不断取得新成效。三是加强“河（湖）长制”工作。定期组织开展巡河工作，严格落实请示报告制度，实时听取工作情况，并抓好问题整改工作。

（六）抓保障措施，着力提升民生福祉。一是全面落实民生保障政策。加大对民政社会救助和低保动态管理，加强对残疾人、留守妇女、儿童、老人等特殊人员的帮扶救助和关爱服务，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。持续加强双拥工作，落实各项优抚安置政策。深入实施教育质量提升工程，持续推动义务教育向优质均衡迈进。二是不断提高服务保障水平。深入开展全民参保计划，加大对网上缴费的普及和宣传引导工作力度，落实城乡居民养老保险和医疗保险缴费优惠政策，提高群众参保意识，提升参保率。不断完善医疗卫生基础设施配备，充分发挥村级卫生室和村医作用，进一步改善农村医疗条件和基层卫生服务水平。三是持续抓好新冠肺炎疫情常态化防控工作。全面落实疫情常态化防控各项措施，严格按时间节点推进疫苗接种工作，切实提升重大卫生安全防范处置能力。

四、加强政府自身建设

新形势对政府工作赋予了新的使命、提出了新的要求。我们要不辱使命、不负重托，更加注重自身建设，提升治理能力，建设廉洁、勤政、规范、务实、高效的法治政府、廉洁政府和服务型政府。

（一）强化政治建设，不断提高领导力

把践行“四个意识”和“两个维护”嵌入思想、融入灵魂，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕中央、省、州、市和乡党委的决策部署开展各项工作，确保政府工作始终沿着正确的方向前进，让对党忠诚成为政府最鲜明的政治担当。

（二）强化效能建设，不断提高执行力

坚持发展为要，事业至上，突出优化协同高效。完善正向激励政策，落实容错纠错机制，让敢于担当者有底气、无顾虑。坚持以上率下，以担当带动担当，以作为促进作为。主动服务群众、服务企业，切实治理庸政懒政怠政。完善抓实落实的工作体系、政策体系和评价体系。强化底线思维，提升防范化解风险能力水平。

（三）强化法治建设，不断提高公信力

自觉遵守宪法和法律，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行民主集中制，推进重大事项合法性审查全覆盖，做到依法科学民主决策。规范公正文明执法，严格按照政府工作规则依法行使权力，全面推进政务公开。自觉接受人大法律监督、工作监督，广泛接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

（四）强化廉政建设，不断提高廉洁力

始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。牢固树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，加大对重点领域的支持力度。深入贯彻中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”、树新风。

各位代表，同志们，回首过去，我们步履铿锵、历程辉煌；开启新征程，我们扬帆再出发。新目标赋予新任务，新起点开启新航程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、州、市和乡党委的坚强领导下，振奋精神、奋力拼搏、开拓创新、真抓实干，为建设团结富裕文明和谐美丽平安新三坝而努力奋斗！