一、2020年度工作回顾

2020年是极为特殊的一年，面对疫情防控与脱贫收官压力叠加，经济重启和发展转型任务并重等诸多风险挑战，尼西乡在市委、市政府和乡党委、政府的坚强领导下，在各级人大、政协的监督支持下，在全乡人民的共同努力下，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，以非常之力行非常之事、以非常之举成非常之功，疫情防控取得阶段性胜利，经济发展逆势上扬，社会大局和谐稳定。全乡地方公共财政预算收入完成4740.59万元，同比增长6.7%，其中一般公共预算收入1486.2万元、增长8.1%。完成全社会固定资产投资2423.20万元,同比增长5%。农村常住人口人均可支配收入从2019年的9458元增长到2020年的9970元，增长了5.4%。粮食产量2759吨，较之上年度提高3%。较好完成特殊时期经济社会发展目标任务，交出了一份沉甸甸的可喜答卷。

一年来，我们果断应对、逆势前行，疫情防控取得阶段性成果。坚持“六抓六到位”总体目标，以“人民至上、生命至上”作为行动指南，重点围绕防、控两个环节，慎终如始全力保障人民群众身体健康和生命安全。

我们用最短时间织密疫情防控网。迅速启动突发公共卫生事件应急响应，乡党委、政府全面动员、迅速行动、全面部署、全面防控、全面组织基层党组织和广大党员干部投身疫情防控一线，充分压实属地、部门、单位、个人“四方责任”；我们用最大限度捍卫生命安全线。对内，克服万难为全乡1313户群众免费发放消毒液（消毒粉）等防疫物资30余吨，依托村组网格化管理开展群防群控，定期、定点开展地毯式卫生防疫消毒工作；对外，第一时间设置疫情检测卡点，严防外部病例输入。围绕“六清两不漏”目标，扎实开展摸排工作，建立翔实的返乡人员工作台账，全力保障全乡人民生命健康安全；我们用最严措施筑牢常态防控墙。既关注重点，不断强化冬春季、节假日等重点时段防控工作，引导规范聚集性活动，又着眼长远，严格落实健康码和场所出入码查验、体温检测、宣传教育、口罩佩戴等常态化防控措施，进村入户开展疫情防控知识宣讲690余次。守住“无疫情”净土，疫情防控工作交出满意答卷。

一年来，我们对标补短、精准发力，脱贫攻坚取得决定性胜利，始终把坚决打赢脱贫攻坚战作为最大的政治、最大的民生、最硬的道理来抓，全面消除了“绝对贫困”，做到“三升三零”。转移就业率进一步提升。2020年建档立卡户纳入生态护林员94名，乡村公共服务岗（乡村保洁员）49名。实现贫困劳动力转移就业202人，转移就业人口占比68%，同比增长35%；劳动力素质进一步提升。年内组织中药材、黄果种植、乡村旅游服务、厨师技能培训、残疾人劳动技能培训17场，共计787人次参与；健康扶贫覆盖面进一步提升。在建档立卡户中，共计有62人次享受住院医疗报销，报销比例均达90%以上，有效节省了群众的就医成本；适龄儿童辍学率保持清零。2020年全乡适龄儿童实现全部在校学习，无一辍学；问题整改实现全面清零。完成历次巡视、督查、检查反馈的7批次103个问题的整改清零；贫困发生率全面清零。2020年末全乡建档立卡由上年度的1户5人实现全部清零且无一例返贫，脱贫攻坚战取得全面胜利。

一年来，我们滚石上山、负重前行，经济发展实现以稳促升。面对疫情防控和经济发展的双重任务，坚持“两手抓、两手硬”，推动经济社会发展稳中有进、进中向好。

精准施策打开复工复产“播放键”。力促农业丰收。2020年全乡粮食作物产量2759吨，经济作物产量490.2吨，单产均创历史新高，生猪存栏3328头，同比增长11％；力促就业稳定。精心搭建就业服务平台，对受疫情影响无法外出务工农户申办防贫保险，年内完成普通劳动力转移就业 993人；力促消费回升。积极向上汇报，将木碗、小米辣等重点扶贫产品加入香格里拉市扶贫超市销售清单，全面解决农户、合作社农产品滞销问题。全乡干部职工积极参与采购扶贫产品，实现社会消费品零售总额降幅逐季收窄。

深耕“两业”开辟增收致富“新路子”。一是推进产业发展壮大。投入905.4万元财政资金建设田间灌溉沟渠项目26个，覆盖全乡41个村民小组。投入涉农整合资金968.3万元与11家农业企业合作开展中药材、小米辣、黄果种植，尼西鸡、生猪、蜜蜂养殖及木碗工艺制作等11个产业基地建设，带动农户新增金铁锁林下种植6500.58亩，黄果32.45亩，苹果49亩，藏香猪130头，鸡29220羽，蜜蜂300余桶；二是稳定农业基本盘。按照预防为主，防重于治的原则，扎实开展春秋两免、补免工作以及抗体监测工作，年内动物疫病出诊600余次，医治家畜1300多头，协助村民对病死家畜进行无害化处理，进一步推广养殖保险，全年督促1210户对6013头牲畜进行投保。

依托项目按下经济发展“快进键”。项目建设全线开花。2020年尼西乡全年完成项目投资建设2423.2万元，建成的46个项目涵盖全乡基础设施改造、乡村旅游发展、产业转型升级等方方面面；重点项目稳步推进。投入1189.7万元实施汤满村汤堆旅游基础设施重点建设项目，投入897.53万元实施尼西乡2020年产业扶贫巩固提升工程，投入441万元对441户实施房屋抗震安居改造，投资72.52万元完成尼西乡41个水源点农村饮水安全巩固提升项目；沪滇协作持续深化。同闵行区梅陇镇深度合作，投入资金80万元实施2020年度“携手奔小康”援建项目，对尼西乡新阳村枪朵小组水池及管道进行建设，惠及25户169人，其中建档立卡户4户20人。

一年来，我们利民为本、兜牢底线，基本民生得到有力保障。

老有所养，养老保障工作实现全覆盖。2020年共完成养老保险自主缴费3385人，其中个人缴费47.91万元，政府补贴9.85万元。新增20人，发放养老金共计139.09万元。

幼有所育，依法保障适龄学子求学。2020年我乡积极落实国家十四年免费教育政策，严格落实高原农牧民子女学生生活补助及学生营养餐政策，截至目前尼西乡义务教育阶段普通学生就学率达到100%，适龄学生无一例因贫辍学，顺利完成控辍保学目标；不断重视人才培养，向19名州外大中专学子给予每人5000元的助学金补助，有力减轻群众供学压力。

病有所医，切实提升基层医疗服务水平。2020年度我乡共有6280人参加了城乡居民医疗保险，其中农民自筹人数4777人，较去年增加了19人，总筹得资金119.42万元，政府代缴49.565万元，参合率达99.9%。

男分女归，扎实开展婚育管理工作。2020年我乡新出生人数为36人，共办理准生证48本，持证生育率达98％；采取各类计划生育知情选择避孕人数1436人，优选节育率达 85.7%，有效增强生育风险应对能力；上报奖励扶助领取人数71人，特殊家庭扶助对象68人。计划生育家庭意外伤害保险参保人数为2309人，共收取意外保险费11.01万元。

皆有所得，依法保障各类群体权益。2020年发放临时救助资金137.43万元，惠及185人，发放自然灾害救助金24.3万元，帮助317名群众重建家园；严格按照“应保尽保、应退尽退、应补尽补”的原则发放低保。目前尼西乡城镇低保户15户22人,孤儿3人，每人每月享受1274元生活保障金，截至目前，所有保障金均已按时发放完毕；尼西乡享受残疾人两项补贴人员209人，每月发放18180元；严格落实惠农政策，惠农补贴兑现工作涉及4个行政村，1299户。2020年度合计发放补贴资金825.1万元，其中第三批退耕还林补贴32万元，耕地力补贴67.86万元，森林生态效益补偿资金539.08万元，草原生态补贴181.225万元，农机购置补贴3.35万元，陡坡治理资金1.6万元。

天下大同，全力维护社会和谐稳定。全年排查化解矛盾隐患30余起，未发生恶性刑事案件、大规模集体上访和群体性事件；广泛开展公民道德教育及民族宗教政策宣传，充分利用“不忘初心、牢记使命”主题教育、“双普法”教育、“12.4”法制宣传月、送法下乡、“千促”活动、“精准扶贫”宣讲活动等契机，开展专题次宣讲会19余，受教人数达6000余人，宣讲覆盖率达90%以上；加强境外藏胞回国探访管控，依法管理宗教活动举办的相应程序，规范辖区内露天宗教造像排查登记工作；加强重点人员跟踪管控工作。对辖区内71人重点管控人员实施一对一包保负责，有效掌握其动态。

一年来，我们举一反三、系统治理，生态环境屏障更加牢固。

加速推进环境综合整治工作常态化。每周四下午，积极组织全乡干部职工开展卫生大扫除，并要求每村每月动员组织群众至少开展2次卫生大扫除活动，严格贯彻落实市委、市政府关于爱国卫生七个专项行动的号召部署。截至目前共出动人员30000多人次，铲车30余车次，清运垃圾150多吨；深度整治村容村貌。全面清理乱堆乱放，拆除乱搭乱建200多次，清除牛皮癣430余处；积极推动 “厕所革命”。坚持因地制宜，推行粪便+灶灰+还田模式开展户厕改建；发力路域环境整治。开展214国道路域环境集中整治16次，清理各类垃圾24吨，拆除各类广告标识标牌1100余个，大型单立柱广告牌9个，刷白面积5000余平米，营造“畅安舒美”的道路交通环境。

推进生态绿化工程建设。2020年中央财政森林生态效益补偿资金374.939万元，2020年省级公益林生态效益补偿资金164.145万元，已统一发放到老百姓一卡通账户；在全乡范围内宣传张贴《云南省森林防火条例》1000多份，组织村民小组组长参加防火宣传会议100多次，在村、村民小组组织召开宣传会议200多次，在重点林区设立固定或流动防火检查站；实施森林抚育项目2000亩，共完成义务植树12.2万株，圆满完成了百万林造林绿化任务。

全面落实河长制。构建乡、村两级河长制体系，对于尼西乡境内四条主要河流进行每月一次巡视，实现水域岸线的有效保护；共出动684人参与清河行动，清理河道垃圾100余吨；推进河道及采沙规范管理，严格控制污染排放，确保实现河畅、水清、岸绿的目标。

一年来，我们自我革新，锐意进取，政府行政效能进一步释放。始终将意识转变作为指导各项工作开展的核心先导，形成以“党委牵头抓统筹，政府牵头抓落实，人大牵头抓监督”的主要领导分工格局。不断革新观念，增强知识储备，着力提高自身建设，认真落实“一岗双责”；全面巩固主题教育学习成果，增强党员干部廉洁自律意识。以每周四党员固定学习日为契机，认真践行机关支部“日学一小时、周上一堂课、季读一本书”制度，截至目前，乡党委共组织9次班子理论学习中心组学习，机关支部组织19次集中学习；积极组织全乡干部职工观看廉政教育影片、学习典型案例文件19次；有效提高党员干部的廉洁自律意识；健全制度，提升效能，营造风清气正的发展环境。严格落实中央八项规定、“六个严禁”、“四无干部”作风专项整治任务要求，切实转变干部工作作风；加强扶贫领域执纪问责。2020年我乡开展精准扶贫每月定期抽查，全年共开展督查10次，上报扶贫领域问题线索10条（已全部整改完成）有力助推精准扶贫工作取得显著成效。

与此同时，农科、妇联、文化、团委、土地等工作进一步加强，征兵、司法、信访、安全生产、食品安全等各项工作均再创良好成绩。

在这里，我代表尼西乡政府，对上级政府以及各相关部门，各位辛勤付出的干部职工，以及给予我们无限支持的广大群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全乡经济社会发展过程中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是经济总量还不够大，发展后劲还不够强，产业层次偏低、企业规模偏小、支撑能力偏弱等问题较为突出；二是发展空间受限，财政收入不高、用地保障不强、高端人才不多等问题较为明显；三是公共服务供给不足，农村义务教育、医疗卫生、交通设施等方面短板有待补齐。对此，我们将坚持目标导向、问题导向和责任导向，逐一化解矛盾，逐项解决难题。

二、2021年工作重点

2021年，是“十四五”规划的开局之年，也是开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键之年，承载着全乡人民对美好生活的共同向往。做好今后各项工作，关乎民生福祉，对全乡经济社会稳定发展意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神、中央第七次西藏工作座谈会和省委第三次涉藏工作会议精神，按照省委、州委、市委相关工作会议的决策部署，坚决落实党的治藏方略，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推进基层治理体系和治理能力现代化，确保“十四五”开好局起好步，奋力谱写尼西新时代追赶超越新篇章。

综合各方面因素，2021年全乡经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%左右，规模以上固定资产投资增长8%以上，地方公共财政预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，农村常住人口人均可支配收入增长8%以上。

围绕上述目标，今年要全力做好以下重点工作： 

（一）持续提升产业实力，量质并举做强支撑。精准施策强产业。紧紧围绕发展现代农业，促进产业融合发展，构建乡村产业体系。按照尼西乡产业发展规划，立足资源环境承载能力，持续壮大经营主体，精心培育本土化企业，建立稳固的利益联结机制，强化风险防范，加强项目和资金管理，积极将上海梅陇镇帮扶计划项目落实到位。通过强化技能培训，进一步提升农技人员的业务水平能力。同时，巩固经济林果、逆时蔬菜、中药材、手工艺、农特产品、特色养殖等扶贫产业基地，着力于产业基础设施建设，加大资金投入，提升带动效应，促进经济结构调整和产业优化升级，以期实现群众增收致富；盘活资源促发展。加快发展乡村旅游，深挖我乡传统文化和特色产业，依托巴拉格宗国家4A级景区，以“尼西一日游”体验活动为平台，做大招商引资，鼓励支持群众通过开办农家乐、经营乡村民宿，通过发展生产性服务业、发展农业产业化联合体等多种形式，引导小农户分工发展，提升劳动技能和致富能力，以点带面实现尼西乡村旅游全域大发展。

（二）加强生态文明建设，厚植绿色发展理念。坚决贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，筑牢生态安全屏障；推进绿色低碳发展。加快推进生活垃圾分类处理，开展绿色创建活动，倡导绿色生活方式，持续推行“光盘行动”，扎实抓好节约型机关建设；提质美丽乡村建设。坚持美丽乡村建设与乡村旅游融合发展, 巩固提升已建成的精品线路和示范村组。推进美丽乡村与现代农业、特色产业、休闲农业的融合发展。深入推进爱国卫生“7个专项行动”,强化路域环境整治，全面推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，持续完善农村人居环境整治长效机制。结合各村“网格化”责任划分，继续落实“门前五包”责任制，助推全乡人居环境实现质变；打好污染防治攻坚战。完成“百万林”工程10万株绿化目标，切实提升绿化覆盖率；以“零容忍”态度对待环境污染问题,严格落实环境保护工作责任制, 坚持问题导向, 加强环保督察,完善考核机制, 强化问责追责，切实抓好问题整改。严格执行林业政策，严厉打击在我乡境内破坏森林资源的行为，认真落实管护责任，扎实开展好森林防火工作。全面落实“河长制”，严格落实巡河制度, 深入开展清河、护岸、净水、保水“四项行动”, 全面落实金沙江流域“十年禁渔”。

（三）强化基层治理，提升社会治理水平。加强乡村基层治理。坚持共建共治共享，健全自治、法治、德治相结合的乡村基层治理体系。完善党建引领、综合服务、综治保障、科技赋能的治理机制，建立健全乡村工作服务体系；构建和谐稳定的平安尼西。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化信访“控新治旧”，完善矛盾纠纷化解机制。抓好反分裂、反暴恐、反邪教、禁毒斗争等工作，构建扫黑除恶长效常治机制，严厉打击各类违法犯罪活动，持续提升人民群众安全感。全面贯彻党的民族、宗教政策，强化国家安全教育，做好双拥共建、退役军人事务等工作。不断创新工作方式方法，促进民族团结、宗教和顺、社会和谐、各民族共同富裕；深入推进法治建设。强化公共法律服务体系建设，深入开展“八五”普法，着力增强全民法治素养。深入推进平安创建活动，全面加强社会治安综合治理；坚持不懈抓好安全生产。继续落实好安全生产责任制，形成常态化隐患排查整治机制，加强重点行业领域隐患排查整治。加强食品药品安全、森林草原防火、道路交通、消防安全和生产安全等工作。完善应急救援机制，强化专业队伍建设，提高防灾救灾水准。

（四）优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，阻断贫困代际传递，提高增收技能，防止返贫致贫。支持乡村特色产业发展壮大，管好用好扶贫项目资产，持续提升发展能力。加强配套基础设施和公共服务，培育壮大本土化企业，通过机制创新促经济发展，确保在共同富裕的道路上一个也不掉队；全面推进乡村振兴。打造“一乡一业”、“一村一品”，大力发展林下经济；实施乡村文化振兴工程，推进树立婚育新风工作；深化农村改革，稳慎推进农村宅基地制度改革，落实好提高村干部补助和奖励标准的政策；实施乡村建设行动，大力推进村庄规划，持续建设“四好农村路”，完成农房抗震改造工程；健全农村金融服务体系，加强和改进乡村治理，提高乡村善治水平；加快补齐农村公共基础设施、基本公共服务短板，健全农村社会保障和救助制度；确保耕地粮食安全。坚持最严格的耕地保护制度，严禁耕地非农化、防止非粮化，大力发展现代山地特色高效农业；实施乡村建设行动。保护传统村落和乡村风貌，扎实抓好农村房屋安全隐患排查整治，推动乡村基础设施提档升级，提升改善农村人居环境，提高农民科技文化素质，加快农业农村改革和乡村人才振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

（五）切实保障改善民生，努力增进群众福祉。毫不放松抓好疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”要求，强化“稳堵防管”工作措施，严防进口冷链食品和非冷链货品疫情风险，严格入境人员闭环管理，做好重点地区进入人员的摸排检测、服务管理，确保不出现规模性疫情输入和反弹。稳妥有序推进新冠疫苗应急接种和大规模人群接种；牢牢兜住基本民生。办好民生实事，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。做好劳动力转移培训工作，抓实教育工作，培养合格文化接班人。加强高校毕业生、退役军人和农民工等群体创业就业服务，深入推进技能提升行动，根治拖欠农民工工资问题。实施全民参保计划，健全多层次社会保障体系。完善居家养老服务体系建设，深化“量体裁衣”式残疾人服务，强化残疾人基本康复服务。畅通社会救助渠道，做好临时救助工作，让困难群众“求助有门、受助及时”。加强医疗卫生工作，优化卫生资源配置，巩固提高参合率，提升人民群众对城乡居民医疗保险的认知度和参合积极性，确保2021年参合率不低于2020年；大力发展文化事业。充分发掘文化魅力，培养民众文化自觉。立足于尼西乡村发展的现实需求，通过产业升级、旅游营销、环境改造等方式，培养群众保护、传承、宣传乡村文化的责任感。进一步完善基层公共文化服务体系，推进土陶、木碗、藏式雕刻等传统手工艺规模化、市场化发展，加大非遗和文物保护利用力度，抓好国家通用语言文字推广，推进文明村、星级户等创评，推动移风易俗。丰富传播形式，让乡村文化接地气聚人气。多采取诸如文化墙、宣传栏、农村大喇叭、广播车、印发文化手册和海报等群众喜闻乐见、通俗易懂、贴近百姓的传播形式，多开展送戏下乡、“情舞节”、文明乡村、文明家庭、文化能人评比等活动。

（六）加强政府自身建设，提升治理能力水平。强化政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上。坚持把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，严守政治纪律和政治规矩，做到政令畅通、令行禁止。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育；严格依法行政。严格落实制度规定，广泛听取多方意见，推进科学民主依法决策。落实重大事项报告制度，自觉接受监督；提升政务效能。深入推进“放管服”改革，加快便民服务中心标准化规范化建设。坚持目标导向、责任导向、结果导向，以钉钉子精神抓具体、抓落实、抓推进；加强廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，扎实抓好各类巡视巡察及督查反馈问题整改。坚决铲除滋生腐败的土壤。坚持过“紧日子”，强化财政预算刚性约束，严控一般性支出，压减“三公”经费，把有限的财力更加高效地用在推动发展和改善民生上。

各位代表！“十四五”的宏伟目标鼓舞人心，追赶超越的光荣使命催人奋进。新阶段赋予新使命、新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在各级党委、政府的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，只争朝夕、埋头苦干，乘势而上、奋力作为，以优异成绩迎接建党100周年，谱写好尼西新时代美好新篇章！