建设法治政府是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的关键环节,2023年度,我局严格按照《香格里拉市法治政府建设实施纲要(2022-2025年)》(香发〔2023〕21号)、《中共香格里拉市委全面依法治市委员会2023年工作要点》及其重点任务分工方案(香治市发〔2023〕6号)文件精神及要求,推动工作落实见效,现将我局2023年法治政府建设工作总结如下:
一、工作开展情况
(一)强化组织领导。切实履行第一责任人职责。我局主要领导高度重视法治建设工作,将法治建设工作列入局目标考核,成立了由局党组书记为组长、党组成员为副组长,各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组,领导小组办公室下设在党政综合办,办公室开展法治宣传教育和依法治市等工作,认真组织实施普法工作方案,局领导对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
(二)依法科学决策。一是严格加强规范性文件监督管理,严格按照要求制定规范性文件,对我局起草的拟印发的规范性文件严格执行规范性文件制定程序,广泛征求意见,开展合法性审查,上报市委、市政府审定。确保规范性文件制定过程的严谨性和合法性。二是持续优化营商环境,助企纾困政策进一步落细落实。精简办事审批事项、简化办事流程、优化窗口服务。推进“一窗办理”减少办事环节,推行全程电子化登记模式,实现商事登记管理信息化、便利化、规范化。2023年年初到9月30日全市项目43个,在线开标项目43个,在线开标率保持为100%。加强工程项目审批,加快审批流程,实现线上审批,流程规范。有效发挥各项惠企纾困政策,清除各项市场准入。组织全市26个部门及乡镇参加市场准入负面清单制度建设会议,促进各基层工作人员进一步掌握政策。加强投资项目备案审批,共计备案审批125件,投资115.1亿元。三是严格执行行政执法“三项制度”,为全面贯彻落实我市人防系统腐败问题专项治理工作,人防办全面清理排查已建工程人防审批不规范的项目,对未办理完成人防工程审批,就擅自开工建设项目,严格执行工程案件调查笔录及立案审批,并及时给予行政处罚。
(三)接受行政监督。我局依法接受行政监督,按要求在政务公开官网向社会公布投诉电话、通讯地址、电子邮箱等重要信息,保持沟通渠道畅通,及时掌握群众反馈意见;加大政务公开力度,按要求及时公开部门财政预决算、重大建设工程项目、惠民政策等信息,同时配合市依法治市办工作,对涉及我局的行政复议积极进行答复和应诉。
(四)加大普法力度。立足本职,我局按照年初制定的普法工作计划,扎实推进普法宣传工作。面向全社会举办了节能宣传周普法宣传活动、粮食安全日普法宣传活动、安全生产普法宣传活动,积极宣传安全生产、节能低碳等法律法规知识,在局内组织干部职工开展了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》宣传及以案释法等宣传活动,不断提升干部职工法治思想,把普法工作落到实处。
二、存在的问题及原因
2023年,在市委、市政府的正确领导下,我局严格遵守各项法律法规,规范行使行政权力,依法履行法定职责,在推进法治政府建设工作中,取得了一些效果,但也存在着宣传力度不强、素质提升较慢、制度创新不够等方面的问题。
三、2023年度履行推进法治建设第一责任人职责,加快法治政府建设
(一)深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况。本年度,成立以局党组书记、局长为组长,班子成员为副组长、各股室负责人为成员的法治工作领导小组,不断提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,定期组织召开了局党组会、党组中心组学习会等,严格按照依法治市委员会拟定的各类文件要求,细化了全局法治工作任务,保障法治工作顺利开展。
(二)贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规情况。本年度,贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》,规范重大行政决策程序,严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序执行方面。严格执行重大行政决策法定程序,对重大事项决策、重要文件拟定等,都在充分论证评估的基础上,经集体研究决策。
(三)落实部门法律顾问制度,加强对重大决策的合法合规性审查,有效发挥作用方面。我局与律师事务所签订法律顾问聘请合同,指派专业律师为我局常年法律顾问,为我局重大事项、重大决策、文件制定等提供法律意见和建议,充分发挥其法律参谋、顾问作用,保障我局各项业务工作合法合规开展,有效降低行政管理风险。
(四)把依法办事作为部门民主生活会重要内容,强化监督检查,经常性提醒督促,推动班子成员和其他工作人员严格依法办事方面。将依法办事情况作为领导班子民主生活会重要内容,做到经常性提醒督促,推动班子成员强化法治意识,杜绝领导班子成员特权思想、法治观念淡薄的问题,强化对领导班子成员制度约束,强化考察监督,用制度管人用人,不断提高法治思维水平和依法行政能力,确保各项中心工作的规范性、合法性。坚持把能不能运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险作为考察识别干部的重要条件,2023年向组织推荐提拔了李楠同志,孙诺央宗、尼玛、张雪勇、和克龙4名同志考取了执法证,加强了我局法治工作队伍建设。
(五)健全并落实学法制度,推动全局形成浓厚法治氛围方面。本年度按照年初制定的普法工作计划,扎实推进普法宣传工作。面向全社会举办了节能宣传周普法宣传活动、粮食安全日普法宣传活动、安全生产普法宣传活动,积极宣传安全生产、节能低碳等法律法规知识,在局内组织干部职工开展了《中华人民共和国统计法》宣传及以案释法等宣传活动,不断提升干部职工法治思想,把普法工作落到实处。积极组织干部职工参加线上学法、线上答题等活动,进一步培养和提高了干部职工的法律素养,增强了运用法治思维谋划工作和解决实际问题的能力。
(六)落实年度依法治市和法治政府工作要点,完成法治建设重点工作任务方面。本年度,我局全面贯彻落实市委市政府关于法治建设决策部署,推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务,较好地完成了既定的目标任务。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
一是精心组织,狠抓落实。切实落实岗位责任制,确保全面完成项目建设任务。建立完善重大项目储备制度,及时组织协调各部门将符合条件的项目主动申报,纳入项目储备库中统一管理。
二是完善体系,强化水平。在当前的价格监测工作基础上,结合建立起来的价格监测预警制度,更加全面准确地做好价格监测工作,完善价格预警措施,加强价格宏观调控,积极应对价格异动。
三是加强监管,营造氛围。完善信息归集、查询、共享和应用机制,组织协调各部门积极归集信用典型案例,主动报送联合激励案例。