2023年,市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻习近平法治思想,认真落实法治政府建设工作要求,大力推进依法统计、依法治统。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下:
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,充分认识法治政府建设的重要意义
2023年5月14日,市委、市政府组织召开市委常委(扩大)会和市政府党组理论学习中心组集中学习会,深入学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神及党中央、国务院对统计工作的重大决策部署,要求提高政治站位,切实增强做好统计工作的责任感、使命感、紧迫感,统一思想认识,多方协同、多措并举坚决遏制统计造假。
(二)对标中央和省、市工作要求,加强法治建设工作统筹谋划
一是强化部署推动。将法治工作纳入全局整体工作进行统筹谋划,共同推进。今年以来,局主要领导先后3次召开会议研究部署统计法治建设工作,有力推动统计法治工作开展。二是细化工作措施。将统计法治工作纳入《香格里拉市统计局2023年工作要点》重点内容,每季度通报工作进度,确保各项工作任务落实落细。
(三)强化统计执法,认真开展双随机执法检查
按照“双随机、一公开”部门联合抽查工作方案,和工作流程,通过查看基础资料、原始记录、统计台账、财务报表、增值税纳税申报表等资料,调阅相关行政记录,现场问询的方式对香格里拉市9个统计调查对象开展了统计双随机执法检查。通过实地检查,我市9个统计调查对象均能够按要求做好前期准备工作接受检查,并且在检查中积极配合,如实反映情况、提供相关佐证材料和统计资料,未发现人为统计数据造假及人为干预统计报表上报的情形。
(四)认真部署开展统计造假屡禁难绝问题专项治理
认真按照中央及省州部署,深入组织开展专项治理工作。针对部分企业统计基础工作不规范、统计业务人员的业务素质仍然不高等问题,制定整改方案,落实整改措施,明确整改责任,确保存在问题有计划、有步骤地全面整改到位。一是市统计局根据自查自纠的工作目标和内容,严格按照时间节点认真开展自查。要求企业认真开展自查,专业人员认真核对企业的相关凭证,梳理存在的问题,核查企业675家,进度100%,其中实地核查167家,24.7%。二是按照方案对执行国家统计调查制度、数据质量、统计数据失实、出入库等情况进行自查。三是按实际情况撰写自查自纠工作报告。经省统计执法监督检查认定,我市自2023年3月始,市级有关部门和项目单位认真开展自查自纠,多方协同、多措并举、从严从实,严肃整改问题,及时纠正数据失实问题,从2023年4月份起,30多个项目中27个项目已经停止报数(包括被举报的3个项目),自查自纠效果明显。
(五)深入推进统计违纪违法问题整改落实
市政府于2023年5月24日组织召开统计违纪违法问题整改工作专题会议,研究部署问题整改和统计提质增效工作。一是针对部分项目虚报投资数据的问题,及时下达责令整改通知书并监督11家相关单位和企业限时整改,在2023年6月份按时限要求完成了失实数据改正工作,其中,2022年固定资产投资调减33.89亿元,2023年一季度固定资产投资调减11.02亿元。二是针对部门、企业统计人员水平参差不齐和统计工作存在短板弱项的问题,以推进整改工作为契机,对各相关单位和企业深入开展统计普法学习和专业培训,强化依法统计理念;发挥统计监督职能作用,在2023年9月对39家重点企业专项开展“依法依规、颗粒归仓”服务行动,对企业是否按要求建立统计台账及原始记录,企业统计数据的收集、整理、上报是否符合流程规范,统计口径、统计指标计算方法是否正确等方面开展核查。三是针对我市无统计执法人员的问题,加大教育培训力度,年内市统计局有1名人员取得了统计执法资格证书。
二、推进法治政府建设存在的问题和不足
从总体情况来看,我局法治建设取得了一定的成绩,但也存在问题,主要是:
(一)统计法治意识仍有待加强。今年以来,我局在统计业务知识和统计法律法规宣讲上加强了力量,但是在执法检查过程中发现仍然存在个别企业对统计工作认识不足,对统计法律意识较为淡薄,下阶段仍需强化。
(二)执法力量仍有不足。我局目前持有国家统计执法证人员有1人,无法独立开展执法,执法力量仍有待加强。
(三)执法水平仍有待提升。统计执法检查涉及工业、服务业、固定资产投资、房地产建筑业等多个专业。执法人员难以掌握全局所有专业的业务知识,业务素质有待提升。
三、党政主要负责人履行推进统计法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况
我局主要负责人切实履行第一责任人职责,亲自部署推动本单位法治政府建设,自觉运用法治思维和法治方式深化统计改革、推动统计发展。一是带头深入学习贯彻习近平法治思想。主持召开党组会、中心组理论学习会、全市统计局长座谈会等,深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想,亲自部署推动全市统计法治工作。二是规范执行统计规章制度。依法依规组织开展GDP核算及各专业统计调查工作,确保GDP数据衔接,确保各行业数据协调、匹配。三是健全依法统计工作机制,推动我市依法统计向纵深发展。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
(一)思想理论方面。深入学习习近平法治思想,认真贯彻落实党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神,坚决把思想和行动统一到中央决策部署上来,推进统计工作和法治政府建设工作双融合、双促进。
(二)基层基础方面。贯彻落实《香格里拉市关于加强统计基层基础建设的实施意见》,进一步推动基层统计规范化建设,着力解决基层统计工作中存在的薄弱环节和突出问题,全面提高基层统计能力、统计数据质量和统计服务水平,为我市高质量发展提供坚实统计保障。
(三)普法宣传方面。持续加强习近平法治思想学习贯彻,加强统计法律法规学习宣传教育,组织形式多样的统计法治宣传活动,营造普法学法的社会氛围。持续推进统计法进党校、开展“以案释法”教育等活动,推动统计普法宣传提质增效。
(四)法治监督方面。做好2023年度统计重点执法检查和部门联合“双随机、一公开”抽查工作;清理违反统计法精神的各类文件;鼓励统计业务骨干参加国家统计执法资格证考试,提高统计人员的法律素养和专业水平,通过培养和壮大统计高素质人才队伍,推动我市统计法治工作迈上新台阶。