2023年香格里拉市农业农村局根据党中央国务院及省州市关于法治政府建设工作的系列要求，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国委员会会议精神，按照《香格里拉市法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》（香发[2023]21号）和《中共香格里拉市委全面依法治市委员会2023年工作要点》及其重点任务分工方案（香治市发〔2023〕6号）文件要求，以及全市“八五”普法规划等重点，认真开展落实好法治政府建设的相关工作，牢固树立依法行政理念，加强法治宣传教育，增强依法行政工作能力，不断规范涉农行政执法行为，严格履行“谁执法谁普法，谁主管谁普法”责任制，大力推进农业法治建设工作，严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，各项工作任务取得明显成效。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、继续完善法治政府建设工作机制

（一）加强法治政府建设工作组织领导

为切实做好我局2023年度法治政府建设工作，确保法治政府建设工作取得明显成效，我局及时调整领导班子分工，一把手亲自抓，分管领导具体抓，日常工作专人负责，确保法治政府工作有领导、有机构。继续将法治政府建设工作列入全局工作重要议事日程，将法治政府工作实绩纳入内部考评内容，将干部学法、用法、守法引入用人机制，坚持推行局党委会、理论学习中心组学法制度，严格落实《香格里拉市党政领导干部述法考评实施办法（试行）》，确保我局的法治建设工作有领导、有组织地进行。

（二）建立健全科学民主决策机制策机制

贯彻执行党委工作规则、党组工作条例（试行）等决策机制和“三重一大”决策程序，及时修订党委会、局长办公会、局务会等议事规则，规范建立科学民主的决策机制，严格重大行政决策合法性审查，对拟提交局党组会研究决定事项依程序开展合法性审查工作并出具审查意见。落实重大决策前专题学法制度，始终坚持法律顾问参与农业农村局党组、行政决策事项全过程，提出法律意见或建议。加强规范性文件管理工作，建立合法性审查工作制度和行政裁量权基准制度，年度起草修订部门规范性文件1件。

二、加强建设法治政府建设各项工作

1、坚持开展党委中心组学法活动  切实落实依法行政工作要求，定期开展党委会、理论学习中心组学法活动，将宪法和法律法规列入中心组学法活动，及时组织学习国家、省、市领导依法治国讲话精神学习，及时传达学习相关文件，2023年开展相关学习14次。

2、依法履行部门职能职责能职责  围绕市委市政府确定的年度工作任务目标，紧扣《香格里拉市2023年法治政府工作要点和任务分工分解》各项任务目标要求，结合农业部门工作特点，及时研究制定了《香格里拉市农业农村局2023年法治政府建设工作要点、工作计划、工作方案》对各项任务目标进行分解落实，逐项推进，定期开展检查督查，及时报送工作推进情况。

3、严格规范行政执法行为  2023年根据国家、省、州关于农业综合行政执法人员参公管理改革文件精神，及时对原有执法人员身份进行界定调整，新招录执法人员4人，执法人员结构进一步完善。 结合农业综合行政执法工作开展，组织执法人员参加国家、省、州、市举办的相关业务培训，提高执法人员整体素质。结合日常工作开展常态化扫黑除恶、开展春秋两季农资打假、金沙江十年禁渔等专项行动。2023年共开展农资经营市场各类专项整治活动4次，金沙江十年禁渔部门联合整治行动3次，共出动执法车51台次，执法人员109人次，检查各类农资经营单位210家次，办理行政处罚案件3起。按照市委市政府工作部署要求，我局及时制定印发《香格里拉市农业农村局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的工作方案》，明确专人负责相关工作，已修订印发《香格里拉市农业农村局重大行政执法决定法制审核办法》，重新制定印发《香格里拉市农业农村局行政执法公示制度》，制定印发《香格里拉市农业农村局行政执法全过程记录办法》。结合我局工作实际，对行政许可、行政处罚等主要行政执法行为开展案卷评查工作，2023年评查行政执法案卷5起及时整改反馈存在相关问题。

4、积极开展优化营商环境整治工作  积极推行“双随机、一公开”监管工作，逐步建立完善随机抽查事项清单，对照我局对外公告的权责清单内容，制定了“随机抽查事项清单”，明确了检查依据、检查对象等内容。规范开展行政审批工作，严格执行依法行政，文明服务，严格按审批程序和审批时限办理行政审批业务。多种形式多种渠道开展法治宣传活动，通过微信、微博、官网、宣传图册等形式宣传农业法律法规知识，利用重要节点、重要法治宣传活动时机，组织局系统及全市农业部门，按要求开展普法宣传活动。落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”普法责任制和“法律六进”工作制度，制定年度农业法治宣传教育工作方案，大力宣传农业法律法规，对农业生产从业人员宣传法律法规知识，督促企业确实履行主体责任，树立遵守法律、崇尚法律、依法维权等法治意识，2023年共开展相关农业普法宣传活动32场次，发放各类宣传材料1860余份。

5、多种形式开展法律法规知识学习  全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”为主题，在全局系统深入开展宪法法律学习宣传教育活动。结合4.15国家安全日、12.4宪法宣传日等采取宣传栏、互动屏、网站、微信等多种手段，全方位开展《中华人民共和国宪法》学习宣传。组织开展法律知识专题培训学习活动，加强三项制度等规定学习工作。

6、大力推进政务公开。根据省、州、市政府关于推进政务公开的要求和部署，成立了以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人任成员的政务公开工作领导小组，领导小组办公室负责具体工作，并落实专人负责信息公开网站的维护和信息的发布工作。

7、开展行政职权梳理，提升服务效能。 积极推动行政许可及行政职权事项动态调整工作，开展“最多跑一次”及权力动态调整工作。我局认真执行依法行政，依规开展行政审批。对所有行政审批项目依法依规按审批权限、范围、程序、条件、时限等进行审批，使全部审批事项在法定的时间范围内完成。

8、严格执行重大执法决定法制审核制度，坚持依法决策、科学决策、民主决策，对密切关系人民群众利益的重大事项，进行科学性、合法性论证。严格遵守案件审理程序，农业执法大队实施农业行政处罚时，必须依法按程序立案，处罚意见由局行政执法案件审理委员会集体讨论决定，确保了案件事实清楚、程序合法、证据充分、公开透明。2023年共办理农业行政执法案件3起，目前均已全部办结。

9、认真开展规范性文件管理工作  依照程序对各类文件和重大决策事项进行合法性审查工作，按程序开展文件的法制审查工作，同时按照公平竞争审查制度要求，对相关文件进行审查。目前未发现相关文件存在合法性和明显不合理问题。按照要求对存量文件进行定期清理，对其中应修改、废止文件及时进行处理。进一步加强规范性文件备案审查工作  对局机关各股室、直属事业单位以我局名义或代市政府、政府办牵头起草制定的规范性文件，一律按规范流程征求意见、及时报备，经会议研究审议后，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布并进行动态化、信息化管理。

 三、严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快我局法治政府建设各项工作。

2023年以来香格里拉市农业农村局党政主要负责人带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。一是高度重视，多种形式提高学法能力。认真研读由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，在领会其基本精神的基础上，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。按照年度工作任务要求，明确了目标任务。坚持集体学习法律制度，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法学习摆在突出位置。二是严格履职，规范依法办事。严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责，督促领导班子其他成员依法办事，使全机关党员干部法治观念显著提升。三是强化监督，严格考核评定。局党委树立鲜明的用人导向，将履行推进法治建设职责情况纳入综合考核指标体系，加强对局领导班子成员、局属各站所负责人履行推进法治情况的监督。四是带头学法，模范践行做表率。作为党政主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，带头学法，把学法用法贯穿于理论学习中心组学习中，带头严守党的纪律，把法治精神内化于心、外化于行。充分发挥好在法治示范建设中引领示范作用，自觉为全局作表率，2023年在局党委理论学习中心组学习中组织相关学习14次。

四、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年我局在法治政府建设上虽然取得了较大的成绩，但在总体上还存在一些不足。主要表现为：一是个别人员不能自觉运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾，依法行政能力和水平有待提升；二是少数干部、站所由于对法治政府建设的工作要求理解不透、把握不深，在有些方面存在形式主义；三是新招录执法人员执法工作经验缺乏、对农业相关法律知识掌握理解不够，执法水平有待提高。对这些问题，我局将认真加以研究解决。四、目前我局持有执法证执法人员63人，农业综合行政执法大队也已经组建成立，但局内部没有专门的法律法规科室，因此对相关工作的开展带来了很大的影响。

五、2024年推进法治政府建设的工作计划  在下一年的工作中香格里拉市农业农村局将紧紧围绕市委、市政府安排，深入学习贯彻党的二十大精神，充分发扬作风革命效能革命，从以下几个方面进一步加强法治政府建设各项工作：

（一）加强党的领导。发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人的职责，定期研究法治政府建设工作，统筹部署法治建设各项任务。落实集体学法制度，把习近平法治思想作为重点学习内容，制定《领导干部应知应会法律法规个性内容清单》，加强对党员干部的法治教育。
　　二是完善监督机制。严格决策程序，落实法律顾问制度和重大决策合法性审核制度，在研究和决定重大事项、作出重大决定前积极征求法律顾问意见，保证决策合法。严格规范性文件管理，落实自治区规范性文件管理规定，严格制发程序，落实文件备案审查制度。积极推进政务公开，通过部门网站和政府网站及时公开许可项目、执法结果、办事指南等内容。
　　（三）是提升农业综合行政执法能力。持续推进行政执法改革，重点推进预留编制的人员招录配备、执法装备条件的提升、执法标志和服装的统一等，写好行政执法改革“后半篇”文章。积极开展案卷评查活动，常态化落实行政执法“三项制度”“双随机、一公开”制度，加强监督管理。
　　（四）是加强普法宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力宣传《中华人民共和国乡村振兴促进法》《农产品质量安全条例》《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规。编写执法典型案例，利用日常监督和执法检查等时机，深入乡村开展面向农资经销户和农民群众的“以案释法”活动，将法治教育以多样化方式融入到行政执法过程当中，增强普法质效。深入推进农村学法用法示范户培育工作。                 

香格里拉市农业农村局

                                                         2024年1月9日