2023年，在市委、市政府的领导下和市人大、市政协的监督下，以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党委、政府有关法治政府建设的重大决策部署，充分发挥司法行政职能作用，为推动高质量发展提供了有力的法治保障，现将一年来的法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

1.统筹推进依法治市。一是认真完成2022年度法治建设成效考评，并及时将考评结果反馈至各部门，扎实做好2023年度州级法治建设考评迎检准备工作。二是扎实推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。召开道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作动员部署会，对全市深入开展专项整治作出全面动员部署。截至11月底，召开部署和推进会7次，印发专项整治制度文件6份，形成了我市的总台账并起草阶段性工作总结并及时报送州委依法治州办。三是今年6月组织召开香格里拉市2023年度法治政府建设工作会议，要求各乡（镇）各部门坚持党的领导，不断加强行政执法队伍建设，扎实做好法治政府建设示范创建活动，确保法治政府建设各项决策部署落到实处，开展普法强基补短板专项行动，着力营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。四是制定下发《〈香格里拉市法治政府建设实施纲要（2022—2025年）〉重要举措分工方案》，确保法治政府建设的决策部署落到实处。五是制定下发《中共香格里拉市委全面依法治市委员会2023年工作要点》，要求各乡镇各部门结合职能推进年度全面依法治市各项任务。六是今年7月，进行“一规划两纲要”贯彻落实情况书面督察，要求各乡镇各部门结合相关文件逐条梳理工作开展情况，明确涉及的任务举措，统计完成项和推进项，发现问题和不足，及时开展自检自查。10月底结合“八五”普法规划落实情况中期评估同步开展实地督察，持续推动“一规划两纲要”落地落实。七是制定下发《香格里拉市2023年度法治建设成效考评细则》，要求各单位（部门）认真抓好贯彻落实。

2.行政执法监督严抓严管。一是持续推进“减证便民”，优化政务服务。认真贯彻实行我市43项证明事项告知承诺制清单，截至11月底，办理证明事项告知承诺制20481件。二是严格落实执法证件管理制度。各执法部门按照要求进一步做好换发全国统一标准样式行政执法证申领、换发新式云南省法制督察证的工作。今年7月，举办2023年行政执法人员资格考试，全市233名执法人员报名，205人参加考试，缺考19人，考试通过186人，通过率达91%。三是认真开展检查和评查，不断提高执法水平。在全市范围内组织开展行政执法案卷评查工作，共抽‎查8个部‎门35件‎行政‎处罚‎案卷‎和15件行‎政许‎可案‎卷，‎反馈‎行政‎处罚‎案卷‎个案意见35份，‎行政‎许可‎案卷‎个案意见15份。‎依据‎评查‎、评‎分情‎况，‎经研‎究评‎选出优‎秀案‎卷5卷‎，占10%‎；其‎评‎出合‎格案‎卷45卷‎，占‎90 %‎。四是加强业务培训，全面提升能力素质。今年5月，组织全市执法部门参加中央组织部、司法部举办的“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”，参加人数达40余人。今年10月，开展行政执法人员业务培训，参训人员达70余人。为全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提升行政执法人员能力水平，全面推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督机制和能力建设，我局于2023年10月30日至31日组织执法人员参加2023年度法治建设暨强化行政执法能力建设专题培训班，参加此次培训的有70余人。

3.加强行政复议应诉工作。依法受理行政复议申请，有效化解行政争议，高效推动行政复议规范化。截至11月30日，共收到行政复议申请10件，受理行政复议案件10件，受案率100%，现已办结10件；共计参与行政诉讼4件，均已审结，其中经复议后诉讼的案件3件。诉讼案件都由市长委托副市长代为出庭，行政机关主要负责人出庭应诉率达100%。

4.深入开展人民调解工作。一是认真开展矛盾纠纷大排查大调解活动，积极做好日常情报的收集上报和分析研判工作，做到早排查、早发现、早处理，及时将矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态。截至11月30日（数据为2022年11月至2023年11月数据），全市各级调解组织调处矛盾纠纷 260件，调解成功 254 件，调解成功率97.6%。其中，婚姻家庭纠纷150件，邻里纠纷11件，合同纠纷15件，损害赔偿纠纷11件，山林土地纠纷6件，拖欠农民工工资1件，医疗纠纷1件，道路交通事故纠纷4件，其他纠纷55件，有力维护了全市社会和谐稳定。二是完成17个行业性专业性调解委员会组建，共有行业性专业性调解员132人。完成第三方调解组织专家库人员已组建，按一定比例，由各行业专业人士、法官、检察官、公安民警、律师、信访干部、心理辅导师、退休干部等组成共75人。三是积极开展“以案定补”工作。截至目前，已完成190件人民调解案件材料审核，兑现“以案定补”案件补贴4.96万元。

5.安置帮教工作扎实推进。加强安置帮教对象日常监管，每季度对刑释解矫人员进行一次全面排查，摸清基本情况，对有重新违法犯罪倾向的安置帮教对象列入重点帮教对象，由司法所、派出所、村（居）干部组成帮教小组，进行重点帮教，落实帮控措施。同时，对刑释解矫人员重新违法犯罪情况开展调查研究、总结经验、分析对策，以便对今后的工作进行指导。截至11月30日，全市共有累计在册安置帮教对象898人（重点帮教人员27人，一般帮教871人），其中刑满释放人员186人，社区矫正解矫转入712人。今年以来（2023年1月至11月）共衔接新增安置帮教对象238人，其中刑满释放人员52人，解除社会矫正人员186人，与监狱和刑满释放人员家属对接30次以上，对新增安置帮教对象均详细进行了登记并进行有效衔接，定期不定期督促各司法所做好相关工作。

6.强化社区矫正人员监管。通过开展社区矫正领域“大排查”专项活动，要求各司法所对重点管理对象加强监督管理；加强隐患排查和实地查访，真正掌握“危险源”风险点。严格社区矫正对象外出审批，加强信息化核查；开展安全日报告，特殊情况及时报告。截至11月30日，累计接收社区矫正对象182人，累计解除社区矫正对象189人，在册123人，其中缓刑122人，暂予监外执行1人。

7.全方位优化公共法律服务。一是充分发挥法律援助工作在保障和改善民生中的职能作用，截至11月30日，共受理法律援助案件470件，其中民事诉讼84件，刑事辩护58件，认罪认罚案件328件，法律咨询715人次，代书法律文273份。二是加强律师行业监管工作，认真贯彻落实全州2023年律师行业规范化建设专项活动，全面加强律师行业规范化建设。三是认真贯彻落实“乡村振兴 法治同行”工作部署，以乡村公共法律服务体系建设为主要抓手，聚焦新时代人民群众的法治需求，促进基层治理体系和治理能力现代化。四是强化国办律师事务所职能作用。截至11月30日，云南忠信勤明律师事务所共代理民事案件民事16件，刑事2件，行政案件0件，代书65件，开展普法工作4场次，法律宣讲18场次，提供法律咨询187次。

8.优化公证服务。严格落实“四不出证”“三不办”原则，通过上门办证、预约办证等公证惠民便民措施，创新服务方式、提升服务质量。截至11月30日，共受理公证301件，办结301件，解答咨询2200余人。

9.深化法治宣传教育。一是围绕“普法强基补短板”专项行动抓法治宣传教育，开展4.15国家安全生产日、5月民法典宣传月、“四下乡”等主题活动，扎实开展好“千名政法干警进百村”下沉普法工作。截至11月30日，共开展法治宣传共计173场，受教育人数达35600余人次，发放材料51000余份。二是利用“香格里拉普法”微信公众号及各司法所建立微信群，持续开展“一日一普法”活动，通过网络普法，让群众高效便捷地接受法治宣传教育，截至11月30日，共发布普法信息1000余条，普法群转发达16500余条，阅读量达40000余人次。三是大力开展村（社区）“法律明白人”培养工作，深化法治乡村（社区）建设，结合“八五”普法规划相关要求，积极组织“法律明白人”业务培训。完成了对315名“法律明白人”任前培训。从我市各乡（镇）、各单位部门干部职工中招募了72名符合组建队伍条件的志愿者，组建“‘云小普’香格里拉市雪域普法志愿服务队”。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是个别部门对行政处罚权划转后的行政执法工作重视不够，缺乏主动性；少数执法人员法治意识不强、依法办事能力还有待提升；二是部门间协调配合不够，法治建设重点任务推进还不够到位，整体联动机制还有待进一步完善。三是安置帮教人员流动性大，工作隐蔽性强，最大限度减少重新违法犯罪难度加大，“双列管”有难度；缺乏专项工作保障经费；缺乏基层调解员专业培训，往往由村（居委会）副主任、治保主任等兼任，存在对人民调解法及其他法律法规把握不准的情况。四是部门联动有待加强，各基层司法所兼社区矫正、人民调解、公共法律服务、安置帮教等多项工作职能，“上面千条线，下面一根针”、事多人少是基层单位的工作现状，从而导致基层普法的全面落实仍然不够到位。  

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

一是高度重视，认真学习。我局党政领导班子成员特别是党政主要负责人在认真学习习近平法治思想主要内容，领会习近平法治思想基本精神的基础上，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。局机关及其下属部门采取了多种多样的学习方式，把习近平法治思想列为重要培训内容，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二是切实发挥党支部在推进本单位法治建设中的领导核心作用。一年来，我局主要负责人严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了党支部统揽全局、协调各方的作用，督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。

三是带头学法，模范用法。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。

四是强化监督，确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实。局党支部树立了鲜明的用人导向，将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系，加大了考核力度，局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是全面依法治市方面。积极协调市委理论学习中心组，开展习近平法治思想专题学习工作。进一步深化法治香格里拉建设，做好省委依法治省办实地督察迎检准备各项工作，全力抓好区域法治创建工作，推进法治为民办实事，提升人民群众法治建设满意度。

二是严格依法行政方面。加强执法人员培训，严格落实行政执法“三项制度”，加大执法监督力度，强化督导检查，大力推进法治政府建设，努力推动我市依法行政和法治政府建设再上新台阶。继续推进行政复议体制改革工作，继续做好行政复议应诉案件办理。

三是法治宣传教育方面。积极谋划普法，让法治宣传教育强起来、实起来、暖起来，推动全民守法普法成为社会治理的法治基础。

四是法律服务管理方面。深化村居社区法律顾问工作，建立合理考评机制，区分服务档次，选树一批优秀律师。加强对律师事务所、基层法律服务所及相关工作人员的专业培训、日常管理，提高其业务能力和实际工作水平，提升我区法律服务、法律援助的办案质量。加大法律援助工作的宣传力度，不断提高法律援助的公众知晓率和社会影响力。

五是进一步提升社区矫正规范执法水平，实现社矫对象加强分类管理，精细化矫正。强化社区矫正一体化平台应用，实现信息互联互通。广泛动员企事业单位、专业社会组织、综治网格员等社会力量参与社区矫正。持续提升安置帮教管理系统信息化建设水平，提高刑满释放人员的信息核查、衔接工作，落实重点人员帮扶政策、最低生活保障、就业扶持等相关政策。

六是矛盾纠纷调处方面。继续推进多调对接大调处，扎实推进公调、诉调、访调等对接工作。强化多部门沟通协作，完善联席会议和会商制度，协调解决工作中遇到的难题，特别是对情况复杂、化解难度大的矛盾纠纷，以及涉及多部门的重大疑难纠纷、群体性事件，建立联合工作组，形成化解矛盾的工作合力，有效防止矛盾纠纷上行。