东旺乡2022年法治政府建设情况报告

一年来，东旺乡党委、政府全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委市政府的正确领导下，在市依法治市委员会大力支持下，进一步提高依法行政、依法管理水平，狠抓法治建设，各项工作取得了重要进展。现将2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、重点工作完成情况

（一）强化政治站位，齐力谋划推动。东旺乡党委、政府始终把法治建设工作摆在重要的位置上，早研究、重部署、抓实效。积极谋划和落实好法治政府建设的各项工作任务，研究解决整改工作中的重大问题和重要事项。为强化对法治工作的组织领导，认真履行推进法治建设第一责任人职责。对标对表《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，及时调整充实了由乡党委马涛书记为组长的东旺乡全面依法治乡工作领导小组，同时下设办公室，制定方案，召开部署会议。健全落实领导干部“关键少数”述法、考评约谈、问责追责等制度机制。全面部署法治建设各项工作，具体做好依法治乡统筹协调、制度建设、宣传教育、监督检查等工作。

（二）强化依法行政，推进法治建设。为进一步提高依法行政能力，通过聘请专业律师担任乡政府法律顾问，主要负责对以政府名义签署的合同、协议和其他法律事务文件等重要行政决策的论证，草拟、修改、审核。同时，根据需要，办理乡政府民事、行政诉讼案件，做到应援尽援，维护弱势群体合法权益。

（三）加强政务公开，拓宽信息渠道，确保权力透明运行。我乡认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，根据“公开重心下移、公开形式通俗、公开内容细化”的“三公开”原则，在各村制作规范的党务、政务、村务公开栏，向群众公开每个季度村党组织和政府、村委会工作及事关群众切身利益的强农惠农政策的落实情况，进一步推进办事公开，完善办事公开制度，拓宽办事公开领域。同时，由乡纪委、人大组成督查小组，不定期对村务公开情况进行监督检查；各村利用好群众代表、村务监督委员会，重点监督村财务收支情况及各项村务、惠农政策的落实情况。

（四）强化综合治理，优化法治环境。一是加强依法接访工作。坚持党政领导信访接待制度，各职能部门、行政村安装举报信箱畅通群众利益反映诉求渠道。今年来，我乡接待群众来乡上访0人次，没有收到网投件，无群众到省、进京非正常上访情况发生。二是积极构建“大调解”工作格局。强化矛盾纠纷排查力度，对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。2022年，共排查出矛盾纠纷43起，已化解完成29起，正在化解14起。与此同时，全面依法依规做好社会保障、就业教育、安全生产、治安维稳等方面工作，有效提升群众安全感和执法工作满意率。三是党建引领基层治理，构建和谐边界。由于我乡地理位置特殊，边界占线长，与四川省5个乡镇有接壤，加之接壤区域盛产虫草松茸，由于这特殊的区位因素，历来接壤区域存在的矛盾纠纷隐患较大。历年来，由我乡牵头，着力创建东旺乡与四川省毗邻乡镇基层治理党建长廊，促进东旺乡与四川省毗邻乡镇之间构建边界维稳长效机制，形成互联、共建，互帮、共享的良好党建长廊创建氛围。通过多次与四川省毗邻乡镇征求意见，制定了《关于创建东旺乡与四川省毗邻乡镇基层治理党建长廊的实施意见》，通过签订联建协议书，进一步加强共商共管，推动构建长效机制。

（五）强化宣传教育，增强法治意识。坚持把法治学习宣传教育作为加强法治创建活动的基础性工作抓紧抓实，积极通过各种渠道各种方式做好法治宣传教育，提升干部群众的法治意识和法律素质，努力在全乡营造一个良好的学法守法用法氛围。一是坚持长期学法制度。坚持集体学法活动，组织全乡领导干部学习习近平法治思想、党的二十大精神和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规。今年以来，共开展集体学法活动4次。二是创新法治宣教方式。在每年3.15消费者权益日、4.15国家安全教育日、《中华人民共和国民法典》宣传月、6.26禁毒日、“12·4”国家宪法日等普法日，结合“谁执法，谁普法”原则，通过法治宣传栏、法治宣讲会等形式大力宣传法律法规知识，共计发放法治宣传资料4000余份，发放法治宣传品4000余件，开展法律咨询业务150余人次，悬挂横幅20余条，设置法治宣传户外电子荧屏一台，利用新媒体推送案例、法律法规知识190余条。同时，为推广法治宣传创新方式，联合学校、派出所、司法所等部门，开展扫黑除恶、禁毒等知识法制教育进农村、进学校进机关活动，推动形成全局宣传、全局融入、全方位覆盖的宣传态势。

（六）夯实基层基础，推进依法管理。一是加强基层法治人才队伍和基础设施建设，成立乡级人民调解委员会，乡辖五个行政村成立村级人民调解委员会，选聘乡村两级调解员94名，加强对村级法律明白人、法治带头人培训，完成6个行政村公共法律服务工作站。二是立足法治政府建设，加强对便民服务中心、应急管理办公室、农业综合服务中心、村镇规划等部门的行政执法管理，提高执法人员的依法执法意识。过去一年来，我乡未发生一起因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发的群体性事件，无行政诉讼和行政复议案件发生。三是建立健全法律顾问机制。完善了法律顾问管理制度，聘请法律顾问，2022年，法律顾问为我乡提供法律服务5次，协助调解矛盾纠纷4起。为进一步保障乡政府的合法权益，促进党委政府依法行政、依法办事提供法律保障。四是落实重大行政决策及行政规范性文件合法性审查制度。东旺乡坚持对重大决策的决策程序、决策内容、决策的合法性以及审查主体等方面都作出规定。今年以来，我乡未发生因行政决策不当或程序不完善引发的重大群体性事件。

（七）严格落实 “两类人员”的监督管理，积极开展集中教育活动。2022年社区矫正人员期满解矫4人，无新增入矫正人员；2022年刑满释放人员1名。目前，辖区内无在册社区矫正对象，安置帮教对象共有38人。针对38名安置帮教对象司法所定期、不定期进行走访，开展帮扶教育工作，2022东旺司法所、派出所、乡社保中心联合组织辖区安置帮教对象开展了一次为期6天的帮扶教育工作。

（八）强化日常治安检查、缉枪治爆法治宣传。由派出所牵头对辖区内农村公路非法营运、无证驾驶、违章停车等问题开展整治工作，落实交通基础设施建设和交通运输管理隐患常态排查整治机制。同时积极排查暴力讨债、非法放贷、“套路贷”等违法犯罪行为，健全完善金融风险监测、识别、评估、预警和处置体系。

（九）结合农村违规土地整治工作。开展一户多宅、乱占乱建等乱象专项整治工作，2022年我乡整治清理乱堆乱放问题100余处，下达整改令20余份。排查和严厉打击整治违法违规征收土地、非法乱砍滥伐、违法违规占用土地林地等违法犯罪行为；持续加大自然资源开发利用和保护监督力度，健全落实事前防范、事中监管、事后严惩等工作机制。

（十）强化市场管理监督。按照要求，加强企业注册登记；同时加强食品、药品安全监管，结合疫情防控工作进一步整顿和规范我乡经营店铺和集贸市场经营秩序，优化营商环境。

二、存在的问题和不足

2022年，我乡法治政府建设工作虽取得了一定成绩，但从自身的检查情况看，法治政府建设工作仍然存在一些问题，主要表现在：一是职权有限。基层工作有繁杂性的特点，工作要求包罗万象，头绪繁多，涉足甚广，但是由于处事职权不配套，缺乏管理指挥、处理具体事务的职权，影响了统筹协调和管理职能的发挥。在诸如拆违、环保等方面，基层政府因职权所困陷入了“欲为无职，不为失职”的尴尬境地。三是普法责任机制不够健全，宣传教育形式单一。“谁执法谁普法”工作责任制没有全面落实。法治宣传教育以法律法规宣讲、悬挂标语、发放宣传册为主，方式单一枯燥，影响群众主动学法的激情。三是执法人员执法能力和水平有待提高，对相关法律法规的熟知程度不够，不能创造性地开展行政执法工作。

三、下一步主要工作安排

一是加强行政执法培训。组织开展行政执法通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，完善和落实行政执法人员岗位培训制度，不断提高行政执法人员综合素质和执法水平。并加大监督力度，提高对行政执法人员的管理。二是创新宣传教育载体。结合开展文艺汇演、送法下乡等活动，发动和组织法治宣传教育工作者、普法讲师团成员、普法志愿者深入基层群众，紧紧围绕人民群众所关注的社会保障、安全生产、医疗卫生、食品安全和社会救助等热点问题，进一步扩大现有的法治文化宣传规模，推动形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。三是维护社会和谐稳定。切实关注人民群众切身利益，健全和完善预测预警机制、排查调处机制、应急处置机制、责任追究机制，沟通了解民意，凝聚人心，化解社会矛盾，维护社会稳定，密切同人民群众的血肉联系，为建立廉洁高效政府奠定基础。