三坝纳西族乡人民政府2022年法治政府建设年度报告

2022年以来，香格里拉市三坝纳西族乡人民政府在市委、市政府的坚强领导下，在市依法治市办的悉心指导下，紧紧围绕中央全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策，紧扣香格里拉市经济社会发展工作大局，以法治政府建设为目标，以推进服务型行政执法建设为抓手，积极创新行政执法手段，完善执法机制，规范执法行为，大力推进安全生产、应急管理、防灾减灾法制建设。按照行政法治原则、行政公开原则、行政公正原则和行政效率原则的依法行政工作总体要求，理顺执法程序，公开执法内容，进一步规范执法行为，提高服务意识，有力地保障了全乡各项工作的顺利开展，为全乡经济社会发展提供安全保障。现将我乡2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年法治政府建设主要措施及成效

（一）强化组织保障，切实加强法治政府建设工作基础。1.加强组织领导，完善工作机制，筑牢法治政府建设工作基础。一是加强党的领导，统筹谋划部署法治政府建设各项工作。三坝乡先后组织召开11次党委扩大会议、5次理论中心组集中学习，研究法治政府建设工作，学习法律法规及相关文件16余份，制定了《2022年三坝纳西族乡人民政府建设工作要点》。将法治政府建设纳入全乡发展总体规划，把法治政府建设有关重点工作纳入全乡重点工作。二是落实法治政府建设第一责任人职责。全面落实各村、各站所、各办各中心主要负责人履行法治政府建设领导职责，对职责履行情况进行跟踪问效。按照要求向香格里拉市人民政府报告上一年度法治政府建设情况，向市依法治市委员会办公室上报主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。三是强化法治能力建设。乡政府建立学法制度，并形成了领导班子成员带头学法的长效机制，组织全体职工学习法宣在线，并定期组织学法考试考核。四是强化考核评价。将法治政府建设纳入乡、各村、各站所、各办各中心效能目标管理考评体系，组织开展了法治政府建设考核，做到了与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。五是及时成立依法行政工作领导小组，由乡党委书记、乡长任组长，分管领导担任副组长，乡领导班子成员任副组长，各村、各站所、各办各中心负责人为成员。领导小组办公室设在基层治理办，具体负责指导、监督、检查等日常工作，确保法治政府建设工作有人抓，责任落实到位。按时向市政府报告法治建设工作情况。

（二）进一步简政放权，切实转变政府职能。一是深化“放管服”改革。进一步简政放权，优化民政、社保等“一窗受理”“一网通办”“最多跑一次”便民服务，极大方便了前来办事的三坝乡人民群众。将事件办理所需材料提前在政务网、微信公众号等平台公布，从而减少群众来回跑的不便；乡内多项行政审批事项入网，多项行政审批实现网上办理。                

（三）推进依法决策，依法行政制度体系不断健全。一是强化规范性文件备案审查。二是推进依法决策。落实乡党委扩发会议议事规则，坚持民主集中制，对“三重一大”事项坚持集体决策、依法决策、科学民主决策，重大事项和涉法性事项未经乡司法所合法性审查不得提交乡政府党务会研究。三是深化法律顾问和公职律师制度。依据《香格里拉市人民政府法律顾问管理办法》，每年签订法律顾问1人，负责审查各类合同、规范性文件。

（四）强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。大力推进乡村管理、市场监管等领域综合执法改革。食品药品、生态环境、医疗卫生等重点领域全面推行行政裁量基准制度。二是全面推行行政执法“三项制度”。将香格里拉市下发的《香格里拉市全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作任务安排》下发到各村、各站所、各办各中心，对工作任务再细化再分工。按照“谁执法，谁公示”的原则，利用“三项制度”公示平台及时对外公示。三是不断加强重点领域执法。加强食品药品领域执法，开展节前、各季度各类食品安全专项治理7次，完成食品监督抽检305份。加强医疗保障执法，检查三坝乡卫生院及香格里拉香和药店的医疗资格资质。加强生态环境领域执法，多次对涉污企业进行定期检查、并督促及时处理污染源；查处环境违法行为企业多起。四是加大法治监督力度。全面推行“双随机、一公开”监管。

（五）加强权力监督，让权力运行在阳光下。一是自觉接受上级人大监督和民主监督。乡政府主动向市人大常委会报告上年度法治政府建设工作情况、国民经济和社会发展计划执行情况、乡级预决算、国有资产管理等情况，接受市人大常委会对政府各项工作的监督。二是加强监察、审计机关监督。监察机关围绕教育卫生、环境保护等领域开展检查，充分发挥审计机关监督作用，重点对领导干部离任、财政预算执行和收支情况、政府投资项目等进行审计监督，公开各类审计结果。三是接受公众监督。不断深化重点领域信息公开，通过线上线下相结合的方式，将各类文件在政府公示栏、政务网及政府微信公众号等平台进行公开公示，包括公开生态环境保护、住房保障、就业创业等与民生息息相关的信息，自觉接受民众的监督。

（六）加强普法宣传，提高全乡依法行政法治意识。一是充分利用国家法治宣传日、宪法宣传日等节日、结合法宣在线等学法平台，循序渐进的强化普法宣传。同时在全乡举办“5·12”防灾减灾日宣传活动、“消防宣传月”等活动，开展普法宣传，让基层干部、一线职工及广大村民了解和掌握我们国家的相关法律法规知识。发挥各类主流媒体的作用，利用广播、电视、网络、报纸、杂志等多种形式，开展普法宣传活动，营造良好宣传氛围。根据村内实际情况，利用广播等形式，制作公众喜闻乐见的宣传作品，定期播出普法宣传片，持续加强法制宣传教育，不断提高公众学法、用法的意识。二是深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要论述精神，普及相关法律法规知识，培育政府法治文化，强化全社会法治意识，提高学法、用法解决自身诉求的能力。三是强化学法用法守法。以“规范执法”为主题，结合公务员法、民法等相关法律法规，先后组织乡领导班子和各村、各站所、各办各中心负责人参加各类行政法规以及业务法规等专题培训，购买业务法规书籍人手发放，领导干部带头学法、守法、用法。结合我乡工作，制定并认真实施普法工作计划和活动安排，切实做到了时间和内容的落实，确保学法活动的到位。增强廉洁自律自我防患意识，不断提高他们的法律素质和依法办事、依法管理的能力和水平。四是严格落实 “谁执法谁普法”责任制。深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步明确普法任务，健全制度机制，加强督促检查。坚持普法工作与法治建设实践相结合注重总结、善于创新，为法治政务服务建设营造良好环境和氛围。

二、2022年法治政府建设还存在的主要问题及原因

一年来，在全乡干部职工的共同努力和协同进取下，三坝纳西族乡人民政府的法治政府建设工作取得了较好成效。面对新形势新要求，也清醒认识到自身仍存在一些问题和不足，主要有：一是严格执法工作进展不够平衡。大部分村、站所、各办各中心能够围绕中心工作，扎实开展严格规范公正文明执法，但个别单位的工作一定程度上力度还不够大，针对性不够。二是面向社会的执法公开工作有待加强。各部门都能围绕相关法律法规开展执法活动，但是比较分散，未形成执法公开的合力和强大声势。三是依法行政工作机制还不够完善，法治政府建设资金缺乏。法律专业人才不多，法制审查队伍仍非常薄弱，同时因资金缺乏，导致难以聘请更多方面的法律顾问，普法宣法存在一定局限和难度。四是执法干部队伍的能力素质仍需进一步提高。我市对于法治政府建设方面的培训和重视度不够，导致乡一级领导干部在法治政府建设上的能力受制。五是法治宣传存在一定难度，普及面不广，三坝乡面积大，人口众多，但村民受教育程度普遍不高，对于一些法治宣传难以理解。六是法治政府建设资金不足。法治政府建设需要多方面的资金投入，但因资金受限，乡内部分普法培训难以开展，一些普法宣传片及宣传资料也难以及时以群众喜闻乐见的形式展现，因此法治政府建设推广难度大。

三、2023年工作计划

（一）2023年三坝纳西族乡人民政府将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格按照中央和省、州、市关于推进法治政府建设工作的部署要求，改进和创新工作观念、工作措施，全面推进政府的法治化进程。

（二）继续强力推进法治政府建设，强化责任措施，细化目标任务，力求在推进服务型执法上探索新思路、新举措、新办法，以法治政府建设促进全乡各项工作，全面打造“法治乡镇管理”的良好形象，推动全乡在法治政府建设工作取得更大成效。

（三）结合工作实际，着重做到“三个进一步”：一是进一步健全长效工作机制。继续建立完善领导重视、部门实施、民众监督、全行业广泛参与的制度机制，按照法治政府建设的要求，推进执法工作常态化规范化。二是进一步加强执法制度建设。认真总结经验，形成制度机制。扎实推进执法工作制度化、规范化建设，不断提升全系统执法干部的法律素养和业务能力。三是进一步加大工作保障力度。配齐配强法制审查干部队伍，提升法制审查工作实效。建立与执法工作实际相适应的经费保障机制，确保法治政府建设各项工作深入扎实有序开展。

（四）加强法治政府队伍的建设，投入更多人力、物力、财力。创新普法宣传手段，以更多群众喜闻乐见的方式进行法治政府建设宣传，营造全乡学法、守法、懂法、用法的良好氛围；充分利用民事等相关法律知识保障民众权益，通过潜移默化的法治宣传，减少村民之间不必要的纠纷、矛盾。

三坝纳西族乡人民政府

2022年11月28日