迪庆州生态环境局香格里拉分局2022年法治政府建设工作总结报告

为切实加强香格里拉市法治政府建设，深入学习党的二十大精神、习近平法治思想，全面贯彻落实法治政府建设相关要求，积极安排部署，紧紧围绕推进生态环境高质量发展中心任务，持续深化生态环境法治政府建设，进一步完善制度，深入推进生态环境“放管服”改革和生态环境综合行政执法改革，全面推动行业信用体系建设，加强执法队伍执法规范化建设，推动行业治理体系和治理能力现代化，为谱写环保强国提供坚实法治引领和保障。现将我局2022年法治政府建设工作总结如下。

一、加强组织领导，全面动员部署

召开专题动员部署会议，深入学习《法治香格里拉建设规划（2021—2025年）》《香格里拉市法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》《香格里拉市法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》《中共香格里拉市委全面依法治市委员会2022年工作要点》及其重点任务分工方案，梳理问题，研究对策，统筹安排部署，分解责任到人，建立常态化工作机制，切实压实工作责任。

二、深入学习宣传，贯彻法治思想

积极开展法治思想学习宣传，组织开展“八五”普法活动，制定了“八五”普法实施意见，明确了“八五”普法的指导思想、总体目标、主要任务、工作要求、实施步骤、工作方法和组织领导及保障措施，巩固发展普法依法治理工作成果。以“5·22”生物多样性日、“6·5”世界环境日为契机，编印环保法律法规宣传资料、环保知识宣传手册、组织开展社会性环保宣传咨询活动，有力推动了环境保护普法宣传教育工作，引导公众了解、支持、参与生态环境保护的责任感，充分调动公众参与生态环境工作积极性。

三、加强业务培训，提高执法能力

结合法治政府建设，开展《中华人民共和国环境保护法》、环保部四个“配套办法”等环境保护法律法规集中学习，分三批次积极派员参加云南省生态环境厅开展2022年“绿剑云南” 联合执法检查暨实战大练兵行动、2022年第一期生态环境保护综合行政执法人员线上培训班、2022年第二期生态环境保护综合行政执法干部培训班、2022年云南省重点行业生态环境执法比武竞赛、迪庆州生态环境局组织开展移动执法系统使用及非现场执法监管业务培训等活动，组织3名人员参加香格里拉市2022年行政执法人员资格考试，切实提高执法人员能力水平，打造高素质法治工作队伍。

四、强化生态环境行政执法监督管理

（一）提高依法行政能力

根据《迪庆藏族自治州生态环境局关于2022年行政执法三项制度执法检查和案卷评查工作的通知》要求，按照《环境行政执法案卷评查指南》、《云南省行政执法案卷评查内容和标准》，开展了案卷评查活动，同时开展新修订行政处罚法和行政执法三项制度执行情况自检自查，对评查中发现的问题，及时进行了整改，规范了行政执法。为不断规范环境行政执法工作，提升执法案件办理质量，参加了2022年云南省生态环境行政执法案卷质量评查，对各州(市)参加评查的案卷进行交叉评比，并进行执法经验交流，进一步提升了执法人员在调查取证、法律适用、文书制作、履行法定程序等办案环节的规范化水平。

（二）全面推行清单管理

公布正面清单企业名单及实施正面清单动态管理，对正面清单企业开展帮扶指导、提醒预警，在排污许可执法检查中开展清单式执法，通过日常监管和“双随机”抽查，对各种违法生产、违法排污等环境违法行为严格依法追究责任。2022年共出动执法人员605人次，检查企业263家次，办理行政处罚案件6件，共计罚款人民币58.32886万元。按照“对群众举报在第一时间受理和转办，在规定时限内及时反馈”的原则，第一时间受理各类环境举报投诉，确保群众环境权益得到切实维护，2022年共办理各类环境举报72件，办结率、回复率均为100%。根据《突发事件应急预案管理办法》，下达文书，督促企业完成应急预案的编制、备案、更新应急预案，2022年完成45家企业应急预案的备案工作。

（三）加大简政放权力度

全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，着力构建简约高效便民的行政审批体制机制，进一步规范审批流程、削减审查环节，审批效率得到有效提高。截至目前，按照建设项目分类管理名录进行公示，“建设项目环境影响登记表备案系统”登记备案62家，“香格里拉市人民政府信息公开平台”公示审批7家，“全国建设项目竣工环境保护验收信息系统”验收公示18家。根据建设项目所在地区环境功能的要求，认真做好建设项目执行标准函的确认、回复工作，强化建设项目环境管理工作，严把建设项目环评关，从源头控制环境污染和生态破坏。

（四）建立协同合作机制

深入贯彻落实党中央、省委、州委、市委关于“两法衔接”工作的有关要求，规范“两法衔接”信息共享平台的使用和管理，认真学习《迪庆州行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台管理意见》《迪庆州行政执法与刑事司法衔接工作考核办法》，切实保障“两法衔接”工作取得实效。

大力推进跨部门联合监管，探索推进“互联网+监管”，逐步实现职能部门综合监管、“智慧监管”，2022年与运政部门对城区汽车修理厂进行联合执法检查；与州、市公安局森林警察大队部门联动于 2022年8月24日开展机动车维修行业危险废物规范化管理专项检查行动；联合市水务局组成专项督查组，分片区对全市涉及生态流量下泄的23个小水电站进行现场检查工作，针对检查过程中发现的问题，向水电站负责人提出整改要求，确保全市小水电站生态流量泄放工作取得整改成效。

认真贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察及省委省政府实地督察反馈问题整改工作，自觉接受市纪委、监委的监督、指导，以市第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作领导小组办公室的名义印发关于生态环保督察整改、验收、工作预警等通知24份；上报生态环保督察整改进展情况27份。截止2022年10月底，2021年第二轮中央生态环境保护督察反馈问题12项（个性问题2项、共性问题10项），完成整改2项（均已完成州、市两级验收），剩余10项按时序推进；转办的投诉举报件25件，完成整改和州、市两级验收21件，4件达不到验收条件。2021年省委省政府实地督察反馈问题8项，完成整改4项，剩余4项按时序推进；2022年省委省政府实地督察反馈问题7项，完成整改2项，剩余5项按时序推进。

五、存在的问题

（一）各部门联动机制不够完善。各部门环保“一岗双责”意识不强，各部门联动机制仍不够完善，环境违法行为查处未能得到有效解决。

（二）行政执法“三项制度”落实需继续加强。执法全过程记录制度落实不彻底、行政审批档案资料整理需进一步规范。

（三）有关制度需进一步修改完善。各项制度需随着环境管理和监管要求进行修改完善。

六、下一步工作打算

（一）继续强化环境监管，推进生态环境依法治理工作。进一步完善优化环境保护行政管理制度体系建设机制，继续落实省市行政审批改革要求。

（二）继续完善局重大行政决策机制。充分发挥法律顾问的作用，遵循风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。

（三）强化法治宣传教育工作。加强对全局干部的普法宣传教育，继续推进“六进”普法宣传，特别是加强对企业环境保护法律法规宣传力度。

（四）继续抓好立法、规范性文件备案、公平竞争审查等相关工作。

                                                                                                  迪庆州生态环境局香格里拉分局

                                               2023年2月27日