2022年，在市委、市政府的领导下和市人大、市政协的监督下，以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党委、政府有关法治政府建设的重大决策部署，充分发挥司法行政职能作用，为推动高质量发展提供了有力的法治保障，现将一年来的法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

一是依法治市稳步推进。继续推动学习习近平法治思想，把《习近平法治思想学习纲要》作为党委（党组）理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。全面推进行政复议体制改革，按照省、州行政复议体制改革实施方案要求，印发《香格里拉市行政复议体制改革实施方案》，在全市十一个乡镇司法所设立行政复议代办点，充分发挥行政复议便民、利民优势，今年共办结行政复议案件3数件。推进严格公正文明执法，对重点领域执法部门全面推行行政执法“三项制度”，在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法活动中，全面规范行政执法行为进行检查。今年完成行政执法案卷评查27件卷宗；完成32个执法部门615人执法人员的信息录入、审核工作并完成新证申领；完成全市15个单位23人法制督察人员换发新式云南省法制督察证审核工作。

二是普法依法治理加快推进。结合本市工作实际，制定《香格里拉市法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》。以各种宣传月、日、周活动为契机，以法律“七进”为载体，采取多种有效形式，切实加强领导干部、青少年、企业经营管理人员和农村群众等重点对象的法治宣传教育。开展了“法治宣传攻坚年”行动、“开学第一堂法治课”、以案释法、“户法律明白人”培训等活动，进一步引导群众牢固树立宪法法律至上的法治理念，今年全市共计开展70场次法治宣讲，受教育人数达7800余人，发放宣传材料、宣传袋、宣传帽共计5100余份，覆盖全市各乡（镇）27个行政村、225个村民小组。

三是维稳工作扎实有效。推动重点人群管理工作取得实效，全力做好重点人群管控。进一步健全完善刑释解矫人员安置帮教工作制度和管理机制，规范工作档案管理，完成预释人员的信息核查。深入“两类人员”摸底排查，紧盯涉黑涉恶、涉枪涉爆、涉重大敏感案件及家庭有变故、心理有问题、经济有纠纷、感情有纠葛、身体有重疾、生活有困难的“两类人员”进行“拉网式”排查，逐一掌握核实其工作生活、思想情况、活动轨迹及健康状况等信息，做到底数清、情况明。截至目前，全市共有累计安置帮教对象801人，其中，重点帮教22人，一般帮教779人。2022年我市累计接收社区矫正对象134人，累计解除社区矫正187人，截止年度在册130人。为降低我市社区矫正对象重新犯罪，结合历年我市重新犯罪及撤缓案例制定《社区矫正对象“一月一主题”学法活动》，在社区矫正对象中开展针对性普法，强化矫正对象遵纪守法意识，降低重新犯罪率；结合《中华人民共和国社区矫正法》及《社区矫正法实施办法》，制定《香格里拉市社区矫正对象动态分类管理办法》，对矫正对象表现，进行考核评分，实时调整管理级别，强化监督教。

四是排查化解工作卓有成效。充分发挥新时代人民调解职能作用，主动担当作为，实践和发展“枫桥经验”，依法及时就地妥善化解矛盾纠纷，努力筑牢维护全市社会稳定的“第一道防线”。2022年，全市各类人民调解组织共排查调处各类矛盾纠纷254件，其中成功调处245件，调解成功率96%。

五是公共法律服务持续提升。全面推进市乡村三级公共法律服务中心（站）的建设和完善。目前已建成香格里拉市公共法律服务中心以及11个乡镇公共法律服务中心，62个村居公共法律服务工作站，十一个乡镇铺设公共法律服务机器人，62个村居铺设乡村法治通法律服务机器人，以深化便民惠民服务为抓手，积极推广“12348”公共法律服务热线、“12348云南法网”和掌上“12348手机APP”的普及和运用，全力做好公共法律服务惠民工作。充分发挥法律援助工作在保障和改善民生中的职能作用，认真贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》，进一步扩大法律援助范围，降低法律援助门槛，切实解决困难群众“打官司难”和“打不起官司”的问题。2022年，共受理法律援助案件314件，其中民事诉讼69件，刑事辩护47件，认罪认罚案件198件，法律咨询1215次，代书法律文书53份。办理公证事项429件，业务收费共35.4万元，减免公证费24件、减免公证费1.3万余元，解答法律咨询2400余人次。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是公共法律服务资源供给和品质与人民群众和乡村振兴需求向往还存在差距。二是法治建设服务保障大局的作用没有得到很好发挥。三是社区矫正、刑满释放等特殊人群监管教育帮扶的针对性和实效性还不够。四是干部队伍的使命意识和担当精神不强，能力素质和专业素养还跟不上任务的需求。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

一是高度重视，认真学习。我局党政领导班子成员特别是党政主要负责人在认真学习习近平法治思想主要内容，领会习近平法治思想基本精神的基础上，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。局机关及其下属部门采取了多种多样的学习方式，把习近平法治思想列为重要培训内容，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二是实发挥党支部在推进本单位法治建设中的领导核心作用。一年来，我局主要负责人严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了党支部统揽全局、协调各方的作用，督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。

三是带头学法，模范用法。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。

四是强化监督，确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实。局党支部树立了鲜明的用人导向，将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系，加大了考核力度，局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

一是坚持以全面依法治市为中心，做到高质有效。统筹推进全面依法治市工作合力，提升法治保障能力。要持续狠抓《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》实施办法的贯彻落实，推进法治为民办实事，提升人民群众法治建设满意度。要充分发挥行政复议职能作用，畅通复议渠道，严格依法办案，努力化解争议，保障公民、法人合法权益、维护政府权威和公信力。继续加强行政执法协调监督，抓好行政执法“三项制度”、证明事项告知承诺制等工作的落实，推进行政机关严格规范公正文明执法。加强行政执法案卷评查和结果运用。通过评查发现问题、分析问题、督促整改，切实堵塞执法管理漏洞，强化执法薄弱环节。

二是坚持深化社会治理水平，做到齐抓共管。全面推进“八五”普法深入开展，深入开展“法律七进”活动，扎实推进法治文化建设。全面推进法治香格里拉、法治政府、法治社会。加强法治阵地建设，广泛开展群众性法治文化活动，推进全民守法，提升全县人民法治理念。全面排查矛盾纠纷化解，筑牢人民调解防线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，最大限度把矛盾吸附在当地、化解在基层。

三是坚持抓实“平安香格里拉”建设，做到安定稳定。进一步提升社区矫正规范执法水平，实现社矫对象加强分类管理，精细化矫正。强化社区矫正一体化平台应用，实现信息互联互通。广泛动员企事业单位、专业社会组织、综治网格员等社会力量参与社区矫正。持续提升安置帮教管理系统信息化建设水平，提高刑满释放人员的信息核查、衔接工作，落实重点人员帮扶政策、最低生活保障、就业扶持等相关政策。

四是坚持公共服务水平提升，做到惠民利民。以群众需求为导向，完善法律服务平台建设，统筹推进，服务群众。要精简审批、优化流程，不断优化重点人群法律援助便民惠民举措。提升法律服务行业监管，做好律师事务所和基层法律服务所的年检考核工作，深入开展律师、公证“双随机、一公开”检查，进一步规范法律服务市场，提升法律服务质量。

五是坚持司法行政队伍建设，做到政治忠诚。全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，巩固队伍教育整顿活动成果，充分利用党组理论学习中心组、党支部、全系统专题学习会等形式，切实加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼。努力打造一支让党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军。