2022年我乡在市委、市政府的正确领导下，在市全面推进依法行政工作领导小组的指导下，认真落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》总体要求，围绕中央全面深化改革，全面推进依法治国的战略决策，严格履行政府行政职能，加快法治社会建设，加强执法队伍建设，强化依法行政意识，规范行政执法行为，健全依法行政监督机制，推动法治政府水平不断提高。现将洛吉乡法治政府建设工作情况报告如下。

一、2022年法治政府建设工作开展情况

（一）通过执法队伍建设，依法全面履行法治政府职能

一是落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，有效落实依法科学民主决策机制，重视推进依法治市、依法执政、依法行政工作，完善依法行政工作网络。高度重视依法行政工作，将其摆上重要议事日程，年初成立以依法行政领导小组，由乡长担任组长负责此项工作，乡党委副书记、纪委书记为副组长，班子成员和单位负责人为成员的依法行政工作领导小组，构建了上下联动、系统互动的组织保障体系。下设办公室具体负责依法行政法律法规的宣传、学习工作，领导小组不定期召开会议研究解决工作中存的具体问题。年中根据人员变动，及时调整依法行政工作领导小组，做到人员变动、组织不乱、工作不断。同时进一步明确领导小组工作职责，领导小组负责研究制定全乡推进依法行政实施意见、工作计划，检查、指导和督促全乡法治工作。

二是明确责任，确保各项工作落到实处。年初，乡党委政府及时召开乡依法行政工作领导小组全体会议，落实年度依法行政工作目标责任制，强化监督机制，各村、各站所的主要负责人作为第一责任人，对本村、本站所推进依法行政工作负总责，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系。做到依法行政工作整体有人抓、具体工作有人做、事后监督有人管，保证依法行政各项工作落到实处。

三是围绕规范行政权力的正确运行，大力推行行政执法责任制，进一步加强政府法制监督。由乡基层治理办负责对接市司法局，完成我乡干部职工执法证新证考核与老证换证工作。全面实行持证上岗、亮证执法制度，推动了行政执法的规范化。

四是重视法制机构队伍建设，加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍。完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。进一步发挥法制部门作为乡政府机关参谋、助手和法律顾问作用，为加快我乡经济和集乡建设，促进社会和谐稳定提供有力的法律保障。

五是坚持依法治乡，认真做好政务、村务公开工作，增强了政府、村委会工作的透明度。深入开展普法教育，干部群众的法治意识进一步增强。加强社会治安综合治理，建立健全矛盾纠纷调处机制、信访接待工作机制，妥善解决社会热点难点问题，规范了乡、村、组三级人民调解会工作程序，充分依靠乡村两级调解会、村小组、司法所、派出所的力量，将矛盾调解于基层，化解于萌芽状态，确保了社会大局稳定。社会治安综合治理力度进一步加大，坚持“打防结合、预防为主”的方针，严厉打击各类违法犯罪，为洛吉乡的发展保驾护航。

（二）通过开展普法工作，提高广大干部群众的法治意识

2022年4月中旬，我乡以“4·15”全民国家安全教育日为契机，组织乡内干部职工，面向基层农村党员，面向辖区内群众开展了一系列宣传教育活动，一是结合集中学习面向干部职工开展宣传教育。在4月7日集中学习会上，安排干部职工集中学习了《国家安全法》；4月14日集中学习会上，组织干部职工开展“全民国家安全教育日有奖竞答”活动，共有32名干部职工参会并答题。通过上述活动的开展，使干部职工加深了对国家安全重要性的认识，也对相关法律知识有了进一步的了解。二是结合4月主题党日面向党员开展宣传教育。我乡4月份以“学习践行‘两山理论’服务生态文明建设”、学习习近平生态文明思想为主题，以“4.15”全民国家安全教育日为契机，在7个规定动作之外，各支部党建指导到支部宣讲《中华人民共和国国家安全法》《反分裂国家法》《反恐怖主义法》。活动覆盖全乡38个党支部（其中，农村党支部32个，机关党支部2个，事业党支部1个，国企党支部1个，非公经济党支部2个）。三是结合法律政策宣讲面向群众开展宣传教育。根据上级培养户法律明白人的工作要求，市委政法委联合我乡开展了“法律进农村”宣讲活动，活动通过政法委工作人员宣讲和乡内组成工作组宣讲的方式开展，覆盖37个村民小组，在4月15日前完成了一轮关于《中华人民共和国国家安全法》《反分裂国家法》《反恐怖主义法》等法律法规的宣讲。宣讲以“以案释法”为特点开展，向群众讲清相关违法行为的代价、讲清维护国家安全的重要性和必要性，引导广大群众自觉维护国家安全。四是结合多种宣传方式全覆盖开展宣传教育。除上述工作开展之外，我乡还通过制作6条“4·15全民国家安全教育日”宣传标语进行悬挂；利用司法所和乡政府微信公众号向群众推送“4·15全民国家安全教育日”的十个小知识；利用村村响，播放“4·15全民国家安全教育日”相关知识的宣传方式，进一步加深群众对国家安全重要性的认识。

5月28日为《中华人民共和国民法典》颁布两周年，我乡结合《2022年香格里拉市普法依法治理工作要点》中对普法重点作出的要求，于2022年5月30日—31日深入村民小组开展“美好生活·民法典相伴”为主题的宣讲活动。宣讲活动抓牢《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）施行节点，推进《民法典》走到群众身边，走进群众心里。宣讲以《民法典》中群众最关心的涉及土地、房屋、合同、婚姻家庭等方面的知识为重点开展，为加深群众理解，还采取了“以案释法”的方式，通过讲述身边发生的案例进一步教育群众遵法、守法。通过此次宣传活动，进一步提升了广大群众对《民法典》的知晓率，进一步加深了群众对《民法典》的认识和理解，收到了良好的社会效果。此次宣传活动共开展6场次，覆盖14个村民小组，覆盖群众350余人。会上向群众发放扫黑除恶、民法典及国家宪法日宣传材料共计350余份，发放普法围裙100余份。

6月开展1次“新时代感恩”宣讲活动。活动严格按照《洛吉乡“作风革命、效能革命”工作方案》要求推进：一是力戒形式主义官僚主义，我乡将近期重点宣讲内容进行整合，争取一次性传达减轻群众会议负担；二是做到任务一布置，马上抓落实，在部署会议结束后，三村村“两委”、驻村工作队、包组干部立即开展分工分组，并以群众会议的方式集中开展宣讲；三是结合我乡实情，林下经济属我乡群众重要经济来源，在6月开展集中宣讲是为了赶在群众“进山”前，做到相关政策的再宣讲再强调。宣讲内容包含宗教方面法律法规、《刑法》《治安管理处罚法》《国家安全法》《反分裂国家法》节选；非洲猪瘟防控常识；安全生产方面：1.消防安全知识、2.食品安全、食物中毒（野生菌）、3.交通安全、4.农业生产安全防范、5.汛期注意事项、6.野生动物安全防范。此外还进行了防养老诈骗、缉枪治爆、电信诈骗、长江禁捕、2022年健康素养知识、矿产资源法及村规民约、扫黑除恶常态化政策等内容的宣讲。

2022年12月，我乡结合“宪法日”组织全乡干部职工开展宪法专题学习，同时利用公众号发布相关文章面向群众进行宣传。教育引导干部职工和群众自觉遵从《中华人民共和国宪法》这一国家的根本法，坚持正确政治方向，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持依法治国基本方略，把全面贯彻实施宪法提高到新的水平。

（三）通过全面推行政务公开，阳光政府建设更上一层楼

进一步整合资源，加快政府信息公开工作，认真组织实施阳光政府、法治政府、责任政府、效能政府建设工作，实时披露政府信息，逐步优化政务环境，提高办事效率，提高政府依法行政效能，树立服务型政府的新形象。

（四）通过依法处理群众信访问题，解决矛盾纠纷切实维护社会和谐稳定

一是妥善处理群众信访工作。制定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、乡村干部分级负责的工作责任制。严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。

二是大力开展矛盾纠纷排查调处。今年，乡、村两级干部多次学习《云南省矛盾纠纷多元化条例》，并以《条例》为指导，以第三级网格员为主要工作力量，持续主动地开展矛盾纠纷排查调处，同时进一步加强完善乡、村、组三级矛盾纠纷排查、调解机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机制的作用，妥善处理把人民群众的内部矛盾，得到广大人民群众的认可。2022年，我乡共计排查22起矛盾纠纷，均已调处实现化解。

二、法治政府建设工作存在的不足和原因

总结回顾我乡2022年的法治政府建设工作，虽然取得了一定成绩，但和市委市政府及社会各界对我们的要求、期望相比，仍有一定的差距，与社会事业发展中出现的一些热点、难点问题仍没有得到很好地解决，主要表现为：法治政府建设干部队伍素质有待进一步提高。原因在于法治政府建设需要一支专业素质能力强的工作队伍，但基层工作一是乡、村干部每日工作任务重；二是培训学习机会较少，通过乡内自行组织的集中学习学习很难达到干部职工法治素养大提升的效果；三是目前我乡司法所缺少专业的工作人员，对我们的工作很难进行指导。

三、党政负责人在法治政府建设工作中的履职情况

（一）强化政治意识，提升思想觉悟

一是切实提升个人觉悟。按照上级的相关指示精神和党的十九大和党的二十大精神，认真学习各项党的先进理论和方针政策，将各项思想工作抓实抓细，立足大局，提升自我政治觉悟，以“党建为引领，凝聚合力促发展”的工作思路安排部署乡党委各项工作。二是建立意识形态工作责任制度，切实抓好党员的先进理论学习，做好相关考核。在意识形态的建设上，确保每个人的理论知识都学到位，切实领悟到政治思想的内涵，把握现代社会的发展规律。并加强相关考核制度的跟踪落实。认真贯彻落实上级下发的各项理论学习任务，利用村级讲习场所开展党史的宣讲和学习，围绕共产党成立一百零一周年、党的二十大精神学习等开展专题学习活动，开展党史知识竞赛、学习党的二十大交流研讨活动，大力弘扬社会主义核心价值观。

（二）强化法治建设，贯彻依法治国

一是压实“一把手”责任。2022年，以党的二十大安保维稳工作为主线，确保辖区持续稳定，围绕乡党委法治建设，召开专项会议部署研究，深入研讨关于法治建设责任的落实，确保各项工作法律化、制度化。二是细化责任清单。首先做好责任划分，再者细化责任清单，最后深入推进措施。通过将法治建设引入清单责任制，进一步落实上级的各项任务和指示，落实各类“专项活动”，带动群众守法用法。

（三）强化科学谋划，推进法治工作

一是认真谋划部署，2022年，召开党政班子会议学习习近平法治思想，并就普法工作任务进行安排部署，细化法治工作任务、制定了1-12月普法工作任务，做到推进法治工作与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩，有计划、有步骤、有重点地推进法治建设工作。坚持每月召开综治维稳会议，及时研判解决法治建设中遇到的各类问题，做到重大问题随时研究解决。二是加强组织保障。不断强化乡党委政府的主角定位，始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。成立了由乡党委书记任组长，乡长任常务副组长，分管领导任副组长，乡司法所、乡派出所、综治中心和其他相关部门担任成员的“洛吉乡法治建设工作领导小组”，实现了推进法治建设的合力，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门齐心抓的工作局面。三是有效建章立制。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，严格执行财政资金监督制度，年内决定聘用州司法局到我乡挂职的副乡长为公职律师，目前正在进行申请。申请完成后将充分发挥其作用，提高我乡决策科学化、民主化、法治化水平。坚持重大事项报告制度，建立重点重大事项督察督办机制，主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督。在决策前做到广泛征求各方意见，扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。

（四）强化学习教育，坚持普法学法

一是率先垂范，做学法标兵。2022年，我乡党政主要负责人认真领会学习习近平总书记关于法治建设重要内容和指示精神，理论联系实际，按照“学懂、弄通、做实”的要求，带头学法，模范用法。二是抓好关键少数，做到示范引领。年内落实好党委会议机制，坚持在日常的党委会议中，第一时间精准传达习近平总书记重要讲话精神及习近平法治思想，以党委理论学习中心组学习和职工集中学习日为载体，结合支部主题党日、“三会一课”等落实“党委带头学、各级党组织跟进学、干部职工全覆盖学”。全年开展党委理论学习中心组学习研讨11次，集中学习38次，深入学习宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神专题学习共42场次。通过一系列学习活动的开展，进一步教育引导全体干部职工在工作和生活中要学法、知法、用法、守法，强化了法治意识，提高了干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、依法行政的能力。三是配合“4·15”“民法典宣传月”等时间节点，组建起由乡综治中心、乡司法所、乡派出所工作人员及相关分管领导组成的普法宣讲团，深入村民小组、小学、电站等开展普法宣讲。年内还按照上级要求在3村选定15名法律明白人，作为今后乡内开展普法宣传的主要工作力量进行培养。四是抓好乡村干部的法治教育工作。结合“万名党员进党校培训”“村干部素质能力提升”等培训，加强党员对习近平法治思想的意识输入，为实现法治建设的目标打好组织基础，进一步加大宣传力度，强化社会治安防控措施。2022年，开展入户宣传活动70余场次，发放宣传材料7000余份，签订各类责任书2000余份，目前我乡法治体系持续稳定向好。五是抓好我乡村民公约和三村村规民约的修改完善工作。六是抓好青少年的法治教育工作。我乡联合洛吉派出所，对洛吉小学师生开展法律宣传教育活动，介绍了预防青少年犯罪、治安管理处罚法和刑法等方面的法律知识，并开展了“禁毒宣传进学校”活动。同时，结合各个普法时间节点，开展普法宣传进校园活动，并利用洛吉司法所微信公众号，在6月以“未成年人权益保护”为主题，推送相关文章5期。

（五）强化法治思维，助推综治维稳

一是强化法治思维。充分利用乡、村两级综治中心，就扫黑除恶、安全生产、社会稳定等工作实行“联防、联治、联整”联动机制，努力形成全方位、无死角、齐抓共管的综合整治局面。二是畅通信访渠道，认真接访来访，下功夫解决好群众诉求。2022年截至目前，我乡基层治理办共接待群众来访4起，其中，劳务纠纷案1起，行政执法纠纷案1起，重大工程项目质量问题反映1起，社矫人员诉求1起，接访后及时安排主动对接，上下通力协作，圆满地处置了群众来访诉求。

四、2023年推进法治政府建设工作安排

在2023的法治政府建设工作中，我乡将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

（一）继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识

一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法制宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（二）加强政务信息透明度、强化行政监督

建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好地开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）进一步完善法治政府建设，加强廉政建设

进一步完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

洛吉乡人民政府                            2023年3月7日印