2022年香格里拉市综合行政执法局认真协同做好全市法治政府建设示范市创建工作，围绕《法治政府建设实施纲要》，根据香格里拉市法治建设工作要求，依法履职、完善制度、规范程序、强化监督。现将2022年度香格里拉市综合行政执法局法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全力做好“省级法治建设示范市”创建工作。

全面落实我市法治政府建设示范创建工作部署，召开专题部署会议。宣传创建倡议，发放《香格里拉市创建省级法治政府建设示范市倡议书》。加强创建宣传力度，宣传《香格里拉市创建省级法治政府建设示范市应知应会知识》，积极营造关心支持创建的浓厚氛围。

（二）充分发挥机关示范引领作用。

以创成我市法治政府建设示范创建为契机，充分发挥机关引领示范作用，严格落实依法治市和推进法治建设职责清单，积极采取线上+线下学习方式，组织全局人员深入学习全面依法治国新理念新思想。落实法治建设任务，结合年度法治建设工作，制定本单位《法治建设工作要点》等文件制度，明确法治建设工作重点和责任单位，切实增强全系统贯彻执行法治建设工作的行动自觉。积极运用法治思维推动高质量发展，将遵守法依法办事情况作为考察干部的重要内容，在相同条件下优先推荐提拔法治素养好、依法办事能力强的工作人员。

（三）切实履行法治建设第一责任人职责。

加强法治建设组织领导，成立由局领导任组长的法治建设领导小组，扎实推进法治政府示范市创建工作。局党组理论学习中心组常态化进行学法，领导班子成员定期集中学习新颁布、新修订和常用的法律法规规章。已先后集体学习了习近平法治思想、《中华人民共和国行政处罚法》、《迪庆藏族自治州香格里拉城市管理条例》等法律法规。同时，将依法履职纳入年度考核内容，将尊法学法、依法执政、依法行政作为重要考核内容进行安排部署，纳入考核。考核结果作为任免奖惩重要依据。

（四）持续做好依法行政制度体系建设。

全面履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。加强规范性文件清理工作，梳理制定的规范性文件实施情况，及时清理有关规范性文件。

（五）扎实推进严格规范公正文明执法。

坚持问题导向、目标导向，结合新的行政处罚法，完成局法律顾问选聘工作，聘请大济律师事务所1名公职律师。充分发挥法律顾问作用，认真开展重大执法决定、合同的法制审核，强化重大复杂案件的集体会审，对执法案件进行集体研判。推进柔性执法，优化法治化营商环境，积极运用执法建议书、信用约谈、执法提醒等措施，提升行政执法质效。全面落实行政执法三项制度，围绕行政执法薄弱环节，制定了亮证执法制度、执法案卷评查制度、执法案件主办人负责制度、案件审核制度。依法公开执法主体、执法人员信息、权力清单、执法程序、救济渠道和随机抽查事项清单。

（六）深入开展规范化建设。

持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，先后启动岗位练兵、案卷集中评查等活动，进一步提升队伍形象。针对存在的突出问题，持续开展规范化建设专项行动，开展现场检查、现场问题核实，加大对典型案例的通报力度，对部分基层协管人员违规行为进行纠正和督促整改。开展警示教育活动，全面排查协管人员着装、教育培训、日常管理事项，组织签订诚信执法信用承诺书。

（七）持续开展法制学习和培训活动。

切实将法律法规学习摆在突出位置，制定年度法制培训和学习计划，先后组织行政执法、新的行政处罚法等系列培训活动，举办城管队伍能力素质提升专题培训班。全面开展“以案释法”工作。通过微信公众号等媒体，开设法治建设专栏，进行以案说法，并对典型案例进行通报和宣传。

（八）完善行政权力监督机制，推进行政权规范有序。

配合检察机关对行政违法行为的监督；自觉接受新闻媒体和人民群众的监督，通过设立监督信箱、便民服务热线、投诉电话、网上受理等方式，方便社会各界充分行使监督权。充分提高行政机关负责人、行政执法人员的意识和能力。

（九）实现行政调解、司法调解、人民调解的有效衔接。

将行政调解作为社会创新社会管理、推进依法行政的重要抓手。有效化解了各类社会矛盾，为推进依法行政创造有利条件。    

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治意识需要进一步增强。增强法治意识是建设法治政府的应有之义。日常工作中，因城市运行服务保障工作多、任务重，存在重业务处理轻法制学习的倾向，对事中事后监管、优化营商环境、信用体系建设工作等相关政策法规学得不深、理得不透。

二是执法人员素质需要进一步提高。工作中个别执法人员知识更新不及时，业务素质有待提高，监管能力与保障推动创建法治政府的要求还有差距。

三是严格文明执法有待进一步推进。特别是协管人员的规范文明协助执法水平相对较低，深入推进队伍专业化、人员文明化的仍需要持之以恒。

四是执法涉及部门较多，如何正确界定职能，协调部门之间的执法互动，保障行政执法运转畅通，亟需上级政府通过制定规范，以建立一套科学合理、责任明晰、关系协调、运转有效、监督有力的执法制度体系。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况 

（一）高度重视，认真学习。

我局领导班子成员特别是党政主要负责人认真研读《法治政府建设实施纲要》主要内容，领会《法治政府建设实施纲要》基本精神的基础上，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉，局机关及执法大队采取了多种多样的学习方式把《法治政府建设实施纲要》细化并列为重要学习内容，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分利用各类媒介，广泛深入的宣传《法治政府建设实施纲要》的主要内容和精神实质，带动全局尊法学法守法用法,为推动法治建设营造了浓厚氛围。
    （二）切实发挥党支部在推进本单位法制建设中的领导核心作用。

一年来，我局主要负责人严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了党支部统揽全局、协调各方的作用，支持本级人大、政府、政协、法院、检察院、纪委依法依章履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和各科室主要负责人依法办事。2022年我局无一起领导干部违法违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。
    （三）带头学法，模范用法，全局党员干部法治观念显著提升。

深入贯彻落实习近平法治思想，以身作则，严格践行《法治政府建设实施纲要》要求，提高广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,依法执政、依法行政共同推进,法治政府、法治社会一体建设。把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把《法治政府建设实施纲要》所列职责一条一条履行好、落实好,充分发挥好在法治建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

下一步，我局将立足法治政府建设，全面贯彻落实创建法治政府建设示范市工作部署，扎实提升执法规范化、法治化、专业化水平，重点做好以下工作：

一是持续深化法治化建设。以推进法治建设为统领，切实履行推进法治建设责任人职责，强化党对法治建设的领导，持续放大法治型机关引领功效，持续聚焦立法制度化设计，积极做好相关规范性文件制定工作，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序。

二是持续推进执法规范化建设。围绕“规范化、专业化、标准化”工作目标，结合市司法局行政执法监督检查反馈问题，积极谋划、调研摸底，全面排查存在问题，明确标准规范，以创建促提升，以示范带发展，加强行政执法队伍建设，不断展示执法良好形象。

三是持续强化队伍专业化建设。全面落实行政执法“三项制度”，切实强短板补弱项，严把重大案件质量关，坚持重大案件集体会审，推动从严从实落实亮证执法制度、执法全过程音像记录、执法信息公示等要求。进一步规范执法办案程序，细化量化办案程序、自由裁量等工作。围绕执法难点痛点，分层级分类型地开展执法业务培训，重点组织执法骨干集中培训法律法规和执法业务，切实提升执法办案质量。

香格里拉市综合行政执法局

2023年2月23日