香格里拉市卫生健康局2022年度

法治政府建设工作报告

为扎实有效做好2022年度法治建设成效工作，按照《香格里拉市创建省级法治政府建设示范市实施方案》（香治市办发【2022】5号）工作要求，对标对表《香格里拉市创建省级法治政府建设示范市任务清单分解表》（香治市办发【2022】7号）文件和《中共香格里拉市委全面依法治市委员会2022年工作要点》及其重点任务分工方案(香治市发[2022]3号)文件要求，我局圆满完成2022年度法治政府建设各项工作，现将工作开展情况简要汇报如下：

一、加强领导，精心安排部署一是成立专门机构。我局把法治政府建设工作列入重要议事日程，成立了局法治政府建设工作领导小组，出台工作方案，定期召开专题会议，研究解决工作中的实际困难和问题。

二、坚持领导干部学法用法。领导自身重视，率先垂范，带头学法用法。一是制定和完善了学法制度和学法计划，坚持开展领导集中学法、定期学法；二是做好学习笔记和写好心得体会，保证学习时间和学习效果的落实；三是领导干部在法制教育培训时亲自进行讲授，以身作则。形成了领导干部法制教育经常化、规范化。充分利用局班子会和学习日，组织干部职工集中学习，注重加强对新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习。培训提高经常化。制定培训计划，每年举办两期以上的依法普法治理工作培训班，不断提高人口计生、卫生监督队伍的依法行政水平。

三、加强重点领域立法。集中开展以习近平法治思想为核心的法治宣传教育活动和《国家安全法》、《民法典》等系列宣传活动，通过悬挂宣传条幅、展板、发放宣传资料、现场讲解等方式，对过往群众进行相关法律法规宣传。开展活动发放《传染病防治法》、《母婴保健法》、《突发公共卫生事件应急条例》等各种法制宣传书籍和资料，在全系统树立起维护宪法权威，弘扬社会主义法治精神。结合卫生健康节日，通过咨询义诊开展普法教育。城区卫生健康系统、局属各单位利用“4.7”世界卫生日、“5.29”计生协会纪念日、“6.14”世界献血日、“12.1”艾滋病宣传日等卫生主题活动日，开展形式多样的法制宣传活动，重点宣传《执业医师法》、《传染病防治法》、《食品卫生法》、《职业卫生法》、《艾滋病防治条例》等卫生健康法律法规，收到了良好的社会效果。

四、依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法情况。

一是充分履行我局工作职责，大力维护医疗卫生的公正公平秩序，对非法行医、无证行医行为保持高压态势，对违法扰乱医疗卫生正常秩序的行为实施依法处理，辖区内医疗机构有116家。完成《医疗机构执业许可证》新办证7家，医疗机构校验73家（剩余医疗机构正在效验中）；完成护士变更注册38人、延续注册24人、首次注册20人、重新注册7人，共计89人；医师首次注册6人，医师变更注册41人，多机构备案9人，医师注销3人，共计59人。全年未发生卫生行政许可相关投诉。无对符合法定条件的不予以行政许可、不符合法定或者超越法定职权做出准予行政许可决定的情形，无利用备案、核准等形式搞变相审批的行为。

对全市医疗卫生监管单位开展了消毒产品专项检查、新冠疫苗接种点专项监督检查、传染病专项监督检查、疫情防控常态化监督检查、核酸检测点专项监督检查等行动，共开展监督检查682次，出动监督员1364人次，涉及206家医疗卫生机构及消毒产品经营单位，下达监督意见书183份。

二是进一步规范卫生监督执法行为，全面开展“双随机、一公开”监管模式，全面打造秉公执法、业务精良、纪律严明、服务热情的卫生健康执法队伍。2022年香格里拉市“双随机”抽到公共场所的任务为171户，学校卫生11家、生活饮用水3家。香格里拉市地广人稀，被抽到“双随机”的任务分布在全市各个乡镇，香格里拉市卫生监督所配合香格里拉市疾病预防控制中心及云南云测，克服重重困难，完成学校卫生监督检测11家，生活饮用水3家，公共场所167户，其中有11户因疫情、转行、停业等原因，已关闭，没有进行监督及抽检。其中对1家未建立健全卫生管理档的单位进行警告处理。

三是加强日常性监督与普法相结合。以卫生监督网格化管理为契机，进一步规范执法人员（协管员）热情服务、科学指导、严格执法的行为。

四是在疫情防控期间，加强监管，2022年度对辖区内的医疗机构开展了多轮次的疫情防控检查工作，共检查医疗机构126家次、核酸检测点22家次，出动执法人员296人次，下达监督意见书153份次，针对7家个体诊所存在未严格落实进出医疗机构人员扫码、测体温、佩戴口罩等疫情防控措施,未严格执行预检分诊登记,未严格落实消毒隔离制度,医疗废物收集处置不规范等违法给予了停业整顿处罚。

五是全面落实卫生健康执法三项制度。全面落实我局卫生健康行政执法公示制度、卫生健康执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，促进我局严格规范公正文明执法。

五、存在不足及下一步工作打算

 （一）由于群众受教育程度不同，接受宣传教育能力差异较大，加之人多面广，宣传教育工作只能采取集中宣讲方式开展，有待于进一步改进宣传方式做好宣教工作。

（二）因时间紧任务重，在活动开展过程中一些工作做得还不够细致，今后须在工作精细化方面进一步锻炼提高。

（三）行政处罚后案卷归档工作有待进一步加强，部分行政处罚案件材料不规范。

在2023年，我局将加强培训，提高能力。特别是对执法部门卫生监督所行政执法人员的业务培训力度，积极开展行政执法案卷的交流学习活动，着力提高行政执法人员对法律、法规和规章条文的理解能力、对行政违法行为的调查取证和分析判断能力、对行政执法文书的制作运用能力。

不断完善普法制度，按照“谁执法、谁普法”“谁主管谁普法”的相关要求，结合行业特点，开展行业性，系统性、专业性的法治宣传教育活动。针对全体职工，制定合适有效的普法活动方案，开展有特色的普法活动，从而全面提高法治水平，有效推动医疗卫生改革发展、维护社会稳定。