香格里拉市教育体育局2022年度法治政府建设工作报告

2022年，按照《香格里拉市法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》（香发[2022]21号）、《香格里拉市创建省级法治政府建设示范市实施方案》（香治市办法[2022]5号）、《香格里拉市创建省级法治政府建设示范市任务清单分解表》（香治市办法[2022]7号）和《中共香格里拉市委全面依法治市委员会2022年工作要点》及其重点任务分工方案香治市办法[2022]3号）文件要求，香格里拉市教育体育局认真完成了2022年度法治政府建设各项工作，现将工作报告:

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）积极推进依法执政和政务信息公开，接受群众监督

1.坚持民主集中制，健全决策机制。

始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定。

2.坚持党务政务公开，扩大党内民主。

及时公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，不断增强党组织工作的透明度。督促政务信息及时公开，重大建设项目批准和实施等重点领域加大政府信息公开力度，严格落实意识形态和网络安全工作责任制。

3.坚持督查整改，确保落实到位。

对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。

4.强化廉政建设，推进依法执政。

坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。

（二）做好全面宣传工作，深入推进法治进校园活动

1.加强机关法治宣传。

一是以教体系统党的二十大精神学习为契机，发放党纪法规宣传资料，发放到机关每一名党员、干部职工。二是集中开展“三月”法治宣传月活动，向家长发放《家长教育行为规范》、《禁毒知识宣传资料》、《中小学生食品安全知识》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国职业教育法》等宣传资料。

2.加强机关学法用法工作。

一是坚持聘请法律顾问，健全法律顾问工作制度、重大事项决策法律咨询制度，健全法律顾问工作台账，在重大决策前咨询法律顾问的意见和建议。二是订阅《长安》、《法制日报》等类报刊杂志。

3.深入推进法律进校园工作，提升依法治校水平。

一是完成全市24所中小学法治副校长聘任工作。二是积极推进依法治教工作进程，促进全市师生学法、懂法、守法、用法。三是全市各学校以党支部为核心组织，都成立了学校法治教育领导小组，加强教职工法治学习制度建设。各学校利用政治学习时间，组织教职员工学习党的二十大精神，学习《中华人民共和国宪法》、《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国合同法》、《学生意外伤害事故处理办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《中小学生食品安全知识》、《中小学校园环境管理的暂行规定》、《教师资格条例》、《教师资格条例实施办法》等法律法规，使全市100%教职工受到法治教育。四是全市各校园利用周一升国旗仪式和重要节日庆典，组织对学生进行法治、安全、行为习惯教育。

    （三）严格自律，率先垂范

1.严格执行党的各项纪律。

认真学习党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持普法与工作职责和法治实践相结合，强化法治理念、坚定理想信念和政治信仰，在大是大非、党纪政策面前立场坚定，在思想上行动上始终与党中央保持高度一致。在具体工作中，自觉增强大局意识，主动站在全省、全州和全市的高度谋划工作，确保政令畅通，部署落实。带头执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，严格按党纪国法办事，坚守正道、弘扬正气，坚持原则、恪守规矩，树立正确的价值观、权力观、金钱观，时刻警醒，防微杜渐，坚决抵制腐朽堕落思想，坚决反对不良风气，不断增强自我净化、自我完善、自我革新，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部群众的表率。

2.带头遵守廉洁自律规定。

作为市教体局党政主要负责人，我始终坚持从高从严要求自己，严格遵守廉洁从政各项规定，带头承诺拒收红包，自觉抵制贪图享乐、讲排场、比阔气的不良风气，自觉抵制大手大脚、铺张浪费的奢侈行为。如实全面向组织报告个人有关事项，没有违规占用办公用房，没有出入私人会所。正确对待权力，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，坚持做到廉洁从政。

二、2022年推进法治建设存在的不足和原因

通过校际间的对比了解，按照上级方案的精神，尽管不少学校在普法教育第一阶段，做了一定的工作，但是，总体上工作还不平衡，重视程度还有待进一步提高，推进力度还显薄弱，活动开展还参差不齐。具体问题主要表现在以下方面：

（1） 思想认识缺位，重视不够。虽然各校按照文件要

求积极推进全市青少年法治宣传教育工作，但存在见子打子的情况，缺少策划，缺乏力度。                                                  

（二）宣传手段、氛围营造差距较大。在23所学校中，第一阶段宣传的普及率、氛围营造的覆盖率，中学明显强于小学。主要是因为对象年龄段的不同，接受程度的不同，而引起小学在这方面意识的淡化。有少数中小学的板报、橱窗空闲无内容，却不能拿来发挥宣传作用，闲置宣传资源。有些学校在宣传的方式方法上，没有举行全校性的动员大会，还缺少策划，缺乏力度，宣传的预期效果难以让人信服，环境氛围营造的教育效果难以让人踏实。

（三）活动开展不均衡、不深入。三所中学活动开展有计划、有过程、有资料，形式多样、内容丰富。部分小学尽管在第一阶段做了一定的工作，开展了一些宣传教育活动，但是，显得零碎，有蜻蜓点水之嫌，活动方案空泛。因此，开展活动的广度、深度、力度就处于不温不火状态之中。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的情况

（一）加强认识，进一步提高学法用法理念。

首先，市教体局党政主要负责人清醒地认识到，依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是社会文明进步的显著标志，还是国家长治久安的必要保障，是人民当家作主的根本保证。提高全民法律意识，推进依法治国、依法行政、建设社会主义法治国家是一项重大而长期的工作。公务员学法用法是执政为民的本质要求。市教体局党组书记、局长作为教体系统的负责人，工作职责要求必须充分掌握相关的法律法规，才能做到依法行政，才能保证入推进法律进机关工作，提升依法行政水平。

（二）完善制度机制，严格督促检查。

一是建立健全依法治理程序和机制，确保依法行政工作按规划、分步骤、有重点地推进。二是实行目标管理，对全市教体系统依法行政、依法治校、依法治教工作定期督查，明确工作职责，落实经费保障，将依法行政、依法治校、依法治教工作纳入年终目标考核，追究贯彻落实不力的股室及校（园）的责任，确保教体系统依法治市工作落到实处。三是积极推进机关行政效能建设，加强制度建设，严格执行限时办结制和责任追究制，切实转变机关工作作风、规范行政行为。四是狠抓党风廉政建设。坚持将全面依法行政和全面从严治党紧密结合，认真贯彻落实党纪党规，落实述职述廉述法等制度，坚决反“四风”，推进惩防体系建设。

（三）全面推进依法行政，提升机关法制化管理水平。

一是按要求认真落实行政权力责任清单，规范权力运行。确保做到“有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法必追究”。按照市政府工作要求，2022年初，市教体局修订完善教体局行政权责清单，安排专人到政务服务管理局行政权力平台管理维护，全面理顺教体系统行政权力平台系统使用。二是继续做好民办教育机构行政审批事项和教师资格认定行政确认事项工作。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训机构负担的意见》 和根据新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《新云南民办教育机构管理办法》的有关规定，加强了对民办学校的督查检查工作，并3至8月份认真完成对10所新申报的民办校外培训机构申报评估、批复、注册，对已办理办学许可证的民办校外培训机构存在的问题进行了通知整改和年检工作。共3家学校进行名称变更并更换办学许可证。取消了2家非学历教育校外培训机构。配合省、州教育体育局对6家培训机构进行“双随机、一公开”业务及办学行为的相关检查工作。

（四）强化管理，扎实推进依法行政。

一是坚持全面从严治党，健全完善法制建设各项制度，依法依规对教育系统重大事项进行决策，着力有效地推进城区学校布局调整、教育基础设施建设、德育提升工程、教育信息化建设等重大项目工作。二是坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”基本要求，充分发挥教体系统依法治校领导小组和润泽律师事务所法律顾问的作用，在重大决策前进行集体讨论，听取意见，聘请专家评审，严格实行合法合规性审核提高依法决策水平。三是坚持以人为本和全面协调可持续发展观，把促进教育公平、和谐发展作为依法行政工作的基本原则，积极推进依法行政与深化教育行政管理体制、转变政府职能的有机结合，依法行政与提高行政效率的有机统一。四是进一步完善教育系统各中小学校制度建设，指导学校严格按照学校《章程》，结合教育教学工作实际，依法依规对学校各项管理制度进行完善，并报教体局依法治校工作领导小组办公室备案。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）要进一步加强领导，精心组织。目前，全市校际之间、区域之间在开展普法工作上还存在一定差距，市教体系统在重视程度上、组织领导上、推进力度上还需要进一步加强，需要进一步明确责任，强化责任，做到领导重视，组织有力，过程有序有效。各学校主要领导要亲自抓，亲自安排，亲自督查。各校分管同志也要沉下心一件一件、一个阶段一个阶段抓落实。

（二）要切实开展好主题活动。法治宣讲的途径要通过具体的活动来活化、来推动，活动是法治宣讲的有效载体。因此，建议在今后的工作中，要力抓“六个一”的活动开展。即：每学期举办一次法制报告会，每所学校组建一支法治教育队伍，每个班级每个月出一期普法专刊，每个学习小组读一本法制读物，每学期每班召开一次主题班会，举办一次法律知识竞赛。

（三）要坚持“五个结合”，提高工作效率。要把普法与学生的行为养成教育结合，要与学校开展的`文明礼仪教育结合，与学校发展目标结合，与办好家长学校结合，与关爱留守儿童济困助学结合，从而丰富普法教育内容，有机处理好普法与其他工作的关系，提高工作的实效性和工作效率。

（四）要做到“四个落实”，提高法律知晓率。要充分借助普法读物及影像资料，加强读书。普法的目的是要广大学生知法、懂法、用法、守法，因此，要以教材为抓手，落实教材、落实师资、落实课时、落实教学计划 ，充分发挥教育主阵地及活动载体的作用，在确保参学率90%的基础上，最大限度地让学生掌握有关法律常识和法律知识，提高学生对法律的知晓率。

（五）要建立一个考核机制，形成齐抓共管的工作格局。可以把普法工作纳入教师工作、德育工作，团队工作等方面，进行学期或年度考核，与教师的绩效工资挂钩，与特色学校评选、平安校园评选等各项评选评优挂钩，调动并激发方方面面的积极性，齐抓共管，全员有责，形成层层、人人有目标的工作系统，我们的工作才可能如愿达标。

五、其他需要报告的情况

无。

                          香格里拉市教育体育局

                            2023年2月23日