各乡（镇）党委、政府，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体，市级各企事业单位，省属驻市各单位：

《香格里拉市食用菌产业发展三年行动方案（2024—2026年）》已经三届市委第 90次常委会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共香格里拉市委办公室

香格里拉市人民政府办公室

2024年6月27日

（此件公开发布）

香格里拉市食用菌产业发展三年行动方案

（2024—2026 年）

为深入推进农业供给侧结构性改革，加快建设现代农业，推动我市食用菌产业健康持续发展，实现农业增效、农民增收。根据《云南省加快食用菌产业发展的指导意见》《云南省食用菌产业“十四五”规划和二〇三五年远景目标》《迪庆州食用菌产业“3510”发展规划》等文件要求，结合香格里拉市实际，制定《香格里拉市食用菌产业发展三年行动方案》。

一、总体要求

（一）指导思想

紧紧抓住国家加快云南省食用菌产业转型升级，助力乡村振兴战略实施，推动云南从食用菌资源大省向产业强省转变的大好机遇，聚焦“四大产业”发展，按照州级“三年打基础、五年上台阶、十年大发展”的发展目标，立足香格里拉食用菌资源和生态环境优势，正确处理资源保护与开发、环境保护与产业发展的关系，促进产业可持续发展。通过资源保护、质量安全、市场体系、科技研发等支撑体系的加强与完善，促进优化产业布局，加快食用菌产业增长方式的转变，推动食用菌产业提质增效。按照生产专业化、经营规模化、产品质量标准化要求，提升产业集中度，延长食用菌产业链，努力打造一批现代化食用菌龙头企业，继续树立“香格里拉松茸”等特色品牌，为农牧民持续增收、农业和农村经济健康发展作出重要贡献。

（二）基本原则

1.坚持有效保护、可持续发展。推进野生食用菌产业持续发展壮大，健全相关资源保护和开发利用的地方性法律法规，实现野生食用菌的可持续发展。强化生态保护，科学开发利用，推广保育促繁、封山育菌、适时采集等措施，保护野生食用菌生长资源环境。

2.坚持政府引导、市场多元化发展。充分利用市场的供求机制、竞争机制和价格机制加快食用菌产业发展，实施政府引导，市场运作，创新机制，营造产业发展的政策环境，完善投融资体制，加快推动产业发展。

3.坚持企业创新、个人创业相结合。鼓励食用菌加工生产企业以创新为发展动力，实现食用菌资源的深度开发和综合利用。坚持把食用菌精深加工作为食用菌产业转型升级的重中之重，扶持培育食用菌精深加工企业，鼓励企业自行研发各类野生食用菌制品、野生食用菌保健品、野生食用菌美容化妆品等食用菌精深加工产品，积极参加广交会、南博会、商洽会、食用菌博览会等国内外展会和活动，使香格里拉市野生食用菌品牌档次不断提升，品牌形象广泛传播。

4.坚持调整结构、培育品牌。结合香格里拉丰富的旅游资源和生态养生等新兴产业，大力宣传推介“云菌” “香格里拉松茸”品牌，支持引导企业充分利用野生食用菌资源发展食用菌产业，把资源开发与保护结合起来，做到可持续发展。通过地区品牌带动企业、产品品牌传播，将“香格里拉松茸”品牌和城市品牌同步打造，动员社会各界力量，通过报纸、杂志、电视、网络、户外广告牌等形式，全方位展示“松茸之乡”形象。

5.坚持两条腿走路的方针。食用菌产业正处于发展的关键时期，要通过引资金、上项目，合资、合作、招商、嫁接等各种方式，逐步汇聚成为食用菌生产加工及流通企业的产业集群，带动食用菌生产的关键环节，培育精深加工拳头产品，要坚持以野生食用菌为主、栽培菌协同发展“两条腿”走路；大力发展栽培食用菌，把发展食用菌产业与解决香格里拉市农村剩余劳动力结合起来，把发展食用菌产业与巩固拓展脱贫攻坚成果有机结合，发挥好食用菌产业助农增收的作用。积极探索推广“龙头企业（专业合作社）+加盟园区+工厂化生产”等新型经营模式，在乡镇组建食用菌农民专业合作社，让农户特别是脱贫户实现“经营零风险、投入零成本、就业零距离”，让农牧民持续增收更有保障，提高参与食用菌生产的积极性。

6.坚持开放合作，集聚发展。围绕香格里拉食用菌产业发展的现有基础及目标，通过政府引导、投入，整合产业资源等方式，积极参与国际、国内合作，通过引进人才、技术、设备等优势资源，加强与国内外企业之间的交流与合作，走产业联盟道路，提高香格里拉食用菌产业的国际化、现代化水平，扩大贸易渠道，增加盈利点。实现香格里拉市食用菌产业的集聚发展。

（三）发展目标

按照“扩量、提质、增效”的总体要求，着力培育野生食用菌（松茸）及人工食用菌（羊肚菌）为主导品种，壮大发展大球盖菇、姬松茸、黑木耳等优势品种。通过与云南农大、云南省农科院、中华全国供销总社昆明食用菌研究所等单位建立合作机制，成立专家工作站，建立政策保障体系和专家团队，共同建设香格里拉市食用菌产业发展研究基地，逐步探索香格里拉市食用菌产业园、文化馆，打好食用菌产业发展基础。

到 2024年，通过校地合作、校企合作等方式，在科技研发方面：组建成立食用菌专家工作站1个；建成香格里拉市食用菌种质资源保护及人工干预技术研发基地1个；建设以羊肚菌为主的菌种及营养包生产加工基地 3个。在基地建设方面：建成野生保育促繁基地 1个、规模达 2000亩；建成林下仿生种植基地 1个、规模达 900亩；建成规模化大棚种植和大田种植基地 6个、规模达 1500亩。

到 2025年，通过校地合作、校企合作等方式，在科技研发方面：组建成立食用菌专家工作站1个；食用菌产品研发中心1个；食用菌交易中心1个；建设以羊肚菌为主的菌种及营养包生产加工基地 3个。在基地建设方面：建成野生保育促繁基地 2个、规模达 4000亩；建成林下仿生种植基地 5个、规模达 4500亩；建成工厂化栽培基地 1个、规模达 50亩；建成规模化大棚种植和大田种植基地 8个、规模达 2000亩。

到 2026年，通过校地合作、校企合作等方式，在科技研发方面：食用菌交易中心1个；建设以羊肚菌为主的菌种及营养包生产加工基地4个。在基地建设方面：建成野生保育促繁基地 1个、规模达 2000亩；建成林下仿生种植基地 5个、规模达4500亩；建成工厂化栽培基地 1个、规模达50亩；建成规模化大棚种植和大田种植基地 6个、规模达 1500亩。

通过 3年发展，力争实现从事食用菌产业研发、种植、加工的农业企业达 25家以上，全市食用菌年产量达到 3000吨，其中：野生食用菌产量 2000吨，栽培食用菌产量达到1000吨；生鲜销售产值 5亿元，初加工产值 2.3亿元，精加工产值 2亿元，餐饮文化产值 0.8亿元，实现食用菌产业综合产值达 10.1亿元。

二、工作任务

（一）强化基地建设

以资源保护，高效利用为核心，促进野生食用菌产业的提质增效。以全市集体林权制度改革为契机，在野生菌主要产区积极推广野生菌人工管护技术，加快野生菌保育促繁基地建设，50%以上的野生食用菌实现规范化采集销售。提升 4个野生食用菌保育促繁重点基地建设水平，确保到 2026年，全市野生菌保育促繁基地面积达到 8000亩。以标准化、规模化为导向，充分利用农作物秸秆等废弃物，大力发展一批以羊肚菌、姬松茸等菌种为重点的大田种植基地。适度发展一批以香菇、木耳、灵芝等为重点的林木消耗型、林木替代型的木腐菌基地。加强科技成果转化，大力发展一批以鸡枞、一窝菌、金耳等新品种为重点的特色菌菇基地。通过发展规模化大棚种植、林下仿生种植和以香格里拉特色菇为重点的的工厂化栽培，全面提升全市的食用菌基地建设水平。到2026年，全市创建规范化栽培基地 20个，新增栽培面积 5000亩。 （牵头部门：市农业农村局、市林草局；配合部门：市财政局、市发改局、市自然资源局、市工信局、市投资促进局、市市场监管局；责任单位：各乡（镇）党委、政府。）

（二）提升加工水平

坚持市场需求导向，加大食用菌精深加工产品开发力度，延长产业链，提高附加值。在食用菌生产地、集散地、加工地，加强食用菌贮藏保鲜冷库和物流冷链建设，改善贮藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件，形成购销、加工、物流三位一体的产后处理流通中心，降低食用菌产后损失。通过引进合作和自主研发相结合，加强浸渍、制罐、冷藏保鲜及 FD冻干等精深加工技术改造，大力发展冻干、清水罐头、菌油、膨化菌类食品、调味菌类、休闲食品、保健食品和多糖提取等精深加工产品，积极发展食用菌加工业，培育一批产品质量好、品牌信誉好、核心竞争力强的食用菌产品加工企业。到 2026年从事食用菌加工企业达 12家以上，推出食用菌系列产品 50个以上。（牵头部门：市工信局、市农业农村局；配合部门：市财政局、市发改局、市自然资源局、市林草局、市投资促进局、市市场监管局；责任单位：各乡（镇）党委、政府。）

（三）培育经营主体

加大政策扶持力度，培育食用菌专业化、规模化、标准化生产主体和家庭农场等规模化生产主体，倡导“龙头企业+合作社+农户+基地”等产业发展模式，充分发挥龙头企业在产销一体化、农民增收中的主体作用，鼓励和支持企业自建基地，发展订单生产，联结农民专业合作社。培育一批有文化、懂技术、会管理的职业农民，提高食用菌产业化经营水平。到 2026年，培育发展龙头企业 20户，带动 50个专业合作社、100户种植大户，形成“龙头企业+合作社+农户”的组织体系和运行模式，使之成为全市食用菌生产方式转型的有效载体。（牵头部门：市民政局、市农业农村局；配合部门：市市场监管局、市财政局、市发改局、市自然资源局、市林草局、市工信局、市投资促进局；责任单位：各乡（镇）党委、政府。）

（四）增强科技支撑

通过与云南农大、云南省农科院、中华全国供销总社昆明食用菌研究所等单位建立合作机制，成立专家工作站，建立政策保障体系和专家团队，共同建设香格里拉市食用菌产业发展研究基地，逐步探索香格里拉市食用菌产业园、文化馆，打好食用菌产业发展基础。在加强种质资源保护的基础上，加大野生品种驯化和新品种研发与创新力度，加强适合香格里拉资源特点的栽培食用菌品种选育、引进、改良、评价工作，为食用菌产业发展提供品种资源储备。提升食用菌科研和技术创新能力，争取在人工保育促繁、基料替代、良种筛选、安全高效栽培、工厂化栽培和产品加工工艺等方面取得新突破。加强食用菌生产标准、加工标准、质量标准和流通标准体系建设，制定食用菌菌种场建设地方标准、菌种生产技术规范地方标准，鼓励企业制定自己的技术规程和生产标准，通过构建适合国情、省情、州情、市情和符合国际惯例的食用菌产品生产和质量标准体系。 （牵头部门：市农业农村局；配合部门：市财政局、市发改局、市自然资源局、市林草局、市工信局、市投资促进局；责任单位：各乡（镇）党委、政府。）

（五）打造“香格里拉”食用菌品牌

一是制定品牌发展战略。结合香格里拉丰富的旅游资源和生态养生等新兴产业，大力宣传推介“云菌”、 “香格里拉松茸”品牌，支持引导企业充分利用香格里拉菌类资源发展食用菌产业，把资源开发与保护结合起来，做到可持续发展，生产具有香格里拉特色的食用菌产品，让企业、产品品牌有机结合，通过地区品牌带动企业、产品品牌传播，同时在企业、产品品牌传播过程中体现“香格里拉食用菌”品牌特色，实现区域整合力量与品牌个性价值协同发展。二是打响区域性品牌。将“香格里拉松茸”品牌纳入城市名片，将食用菌品牌和城市品牌同步打造，动员社会各界力量，通过报纸、杂志、电视、网络、户外广告牌等形式，全方位展示“松茸之乡”形象。同时，打好“文化牌”，新建野生菌文化博览和食用菌观光生态园。到2026年，完成申报香格里拉羊肚菌地理标志证明商标一个，完成申报全国名特优新产品登记（香格里拉羊肚菌），完成一个地方标准的编制（香格里拉羊肚菌种植技术规程），新增绿色、有机农产品认证 10个。三是加强食用菌产品的推介和宣传。扩大对外交流合作，办好一年一度的“中国香格里拉松茸交易会”、 “香格里拉松茸论坛”等活动。以“香格里拉松茸”品牌为核心，做好食用菌的普查和开发工作，提高香格里拉野生菌知名度和影响力，传承、发展、弘扬民族特色的“菌文化”，开展野生食用菌科普暨美食文化展、特色美食宴等菌文化活动。用休闲农业经营管理的理念，利用资源优势，建设集生产经营、采摘观光、科普教育、文化体验等多功能为一体的食用菌休闲农业与乡村旅游基地。（牵头部门：市文旅局、市投资促进局、市农业农村局；配合部门：市委宣传部、市工信局、市林草局、市市场监管局；责任单位：各乡（镇）党委、政府）。

（六）拓展流通市场

以香格里拉松茸产业园区为载体，通过培育市场流通主体，优化市场布局，在香格里拉市食用菌资源集聚区，加强食用菌产地集配中心和地头市场的仓储、冷链、物流设施建设，强化乡村食用菌集市销售网点建设。发挥好各类市场聚集、辐射功能，积极推行线上交易，建立食用菌电商销售平台，建立统一的产品质量标准、售后服务标准、物流运输标准等，将香格里拉市松茸交易市场建设成一个集交易、仓储、物流配送、信息交汇、大数据平台等多功能为一体的大型食用菌专业市场。 （牵头部门：市工信局、市市场监管局；配合部门：市财政局、市发改局、市农业农村局、市自然资源局、市林草局、市投资促进局；责任单位：各乡（镇）党委、政府）。

（七）保障质量安全

建立食用菌区块链溯源、农产品检测系统，加强食用菌地理标志保护。大力开展无公害、绿色、有机农产品认证，提高食用菌产业的核心竞争力。加强食用菌质量安全控制技术的研究，加大全程质量监管和检测能力建设，提高检验检测水平和服务能力，建立从生产、采摘、收购、加工、包装、运输和销售的质量安全控制监管机制，提高食用菌质量安全水平。加强食用菌质量追溯检测系统建设，实现“生产源头”可管控、“加工流通”可追踪、 “产品买卖”可溯源。加大对追溯产品信息的审查力度，为消费者提供便捷产品追溯信息查询平台。（牵头部门：市市场监管局、市农业农村局；配合部门：市财政局、市发改局、市自然资源局、市林草局、市工信局、市投资促进局；责任单位：各乡（镇）党委、政府）。

（八）建设食用菌大数据中心

基于大数据、互联网、数字孪生等新型技术搭建食用菌大数据平台，利用全量数据优势，全维度展示香格里拉市食用菌产业分布、生态资源态势、生长状态、价格指数等。并对社会提供食用菌产地分布查询，野生菌物联网的产品追溯，食用菌价格指数系统，食用菌收购和销售数据、进出口数据、专家库等服务。建立野生菌全生命周期知识体系库，指导野生菌资源保护、制定野生菌采集标准、分拣标准、运输标准、储藏标准及药用价值相关知识，食用菌价格走势分析等智慧化应用。（牵头部门：市发改局、市农业农村局；配合部门：市财政局、市自然资源局、市林草局、市工信局、市投资促进局、市市场监管局；责任单位：各乡（镇）党委、政府）。

三、保障措施

（一）加强组织领导

由市产业扶贫领导小组负责加强对食用菌产业的组织领导，组建专门力量深入开展食用菌产业调研，及时制定发展意见、产业发展规划和推进方案，听取产业推进情况汇报，安排部署阶段工作。

（二）加强宣传引导

宣传部门要加大对食用菌产业发展的宣传报道力度，充分利用报刊、广播、网络等媒体，加大食用菌产业发展、促农增收、品牌打造等方面的宣传力度，营造氛围，形成共识，激发食用菌产业发展热情。

（三）强化统筹推进

财政部门要加大资金统筹整合，完善食用菌产业发展扶持政策；林业、自然资源等部门要加大对林下仿生种植、基地建设、冷链物流建设等关键环节的林地、土地审批、政策支持方面予以保障。

附件：香格里拉市食用菌产业发展目标计划表（2024—2026年）