社会各界人士、各单位：

       为充分了解社会各界对“香格里拉市乡镇级以下集中式饮用水水源保护区划定方案”社会稳定风险方面的意见和建议，更好的做好社会稳定风险评估工作，根据关于印发《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）>》（中办发〔2012〕2号）的要求，现将该划分方案的基本情况及所涉及的内容公示、公告如下，并征询群众意见。

一、划分方案名称及概要

1、方案名称：

《迪庆州香格里拉市乡镇级以下集中式饮用水水源保护区划定方案》（保护区涵盖了11个乡镇级以下饮用水水源地）。

2、方案实施单位：由迪庆州生态环境局香格里拉分局组织开展编制《迪庆州香格里拉市乡镇级以下集中式饮用水水源保护区划定方案》（以下简称“方案”），方案划定责任主体分别为香格里拉经济开发区管委会、香格里拉市上江乡人民政府、香格里拉市三坝乡人民政府、香格里拉市建塘镇人民政府、香格里拉市虎跳峡镇人民政府以及香格里拉市小中甸镇人民政府（各乡镇政府分别对应辖区内水源地）

3、方案地点：

（1）开发区龙洞河饮用水水源地：位于老虎箐香格里拉饮用水源、工业用水区；

（2）上江乡三叉河饮用水水源地：位于士旺河香格里拉开发利用区；

（3）上江乡福库河饮用水水源地：位于福库河香格里拉开发利用区；

（4）建塘镇诺西村大兴饮用水水源地：位于迪庆州香格里拉市建塘镇诺西村；

（5）建塘镇尼史村毕桑谷饮用水水源地：位于打浪河汇水区；

（6）三坝乡白水河（吉那洛河）饮用水水源地：位于白水河香格里拉开发利用区；

（7）三坝乡哈巴河饮用水水源地：位于哈巴河香格里拉开发利用区；

（8）虎跳峡镇萨林饮用水水源地：位于硕多岗河香格里拉保留区；

（9）小中甸镇联合村饮用水水源地：位于硕多岗河香格里拉源头水保护区；

（10）三坝乡道谷社有林（63公里）饮用水水源地：位于格吉河香格里拉保留区；

（11）上江乡良美村雷打石、龙洞饮用水水源地：位于金沙江香格里拉-玉龙保留区。

4、方案概况：为贯彻落实国家、省、市关于饮用水水源地安全保障达标建设的相关要求，保障饮水安全，促进区域经济社会可持续发展，全面建设小康社会，预防突发性水事件，确保用水安全，本方案参照《饮用水水源保护区划划分技术规范》（HJ338-2018），对香格里拉市乡镇级以下集中式饮用水水源保护区进行了划定，共规划了11个乡镇级以下饮用水源地。对现有饮用水水源保护区进行更加科学、客观的技术划分，目的是更好地执行《中华人民共和国水污染防治法》的相关要求，更好地满足环境管理、规范化建设等要求，确保饮用水源安全及管理工作的合法性和可操作性。

5、保护区划定成果：

本次的《迪庆州香格里拉市乡镇级以下集中式饮用水水源保护区划定方案》是以香格里拉市“国土三调”数据、香格里拉市土地利用现状调查资料、DEM数字高程数据、卫星照片等为依据，采用ArcGIS水文分析模型对各个水源地径流区流域地形进行了校核，并严格按照《饮用水水源地保护区划分技术规范》（HJ338-2018）要求对一级、二级保护区范围进行了划分。划分结果如下表所示。

表1 迪庆州香格里拉经济开发区龙洞河饮用水水源地保护区划分结果表

表2  迪庆州香格里拉市上江乡三叉河饮用水水源地保护区划分结果表

表3  迪庆州香格里拉市上江乡福库河饮用水水源地保护区划分结果表

表4  迪庆州香格里拉市建塘镇诺西村大兴饮用水水源地保护区划分结果表

表5  迪庆州香格里拉市建塘镇毕桑谷饮用水水源地保护区划分结果表

表6  迪庆州香格里拉市三坝乡白水河（吉那洛河）饮用水水源地保护区划分结果表

表7  迪庆州香格里拉市三坝乡哈巴河饮用水水源地保护区划分结果表

表8  迪庆州香格里拉市三坝乡哈巴河饮用水水源地保护区划分结果表

表9  迪庆州香格里拉市小中甸联合村集中供水项目水源地保护区划分结果表

表10  三坝乡道谷社有林（63公里）饮用水水源保护区划分结果表

表11  迪庆州香格里拉市上江乡良美村雷打石、龙洞饮用水水源地保护区

划分结果表

二、评估初步确定的主要社会稳定风险因素

由于香格里拉市乡镇级以下集中式饮用水水源地保护区范围内土地利用类型主要为林地、草地，部分涉及居民用地以及耕地，区划方案依据保护区存在环境问题进行分析、提出相应污染整治措施，提高风险防控与应急能力建设；故对居民和社会群体影响不大，所表现的社会影响较小。

方案实施单位对该保护区涉及区域的相关单位及村民进行了实地走访调查，对可能存在影响社会的各种风险因素进行了全面分析论证。查找出以下风险因素：

①是否符合现行法律、法规、规章制度，是否符合党和国家的方针政策，是否符合国家、市委市政府的战略部署、重大决策；

②是否符合本地区近期和长远发展规划，是否兼顾了各方利益群体的不同需求，是否考虑了地区的平衡性、社会的稳定性、发展的持续性；

③是否经过充分论证，是否符合大多数人民群众的意愿，所需的人力、财力、物力是否在可承受的范围内并且有保障，是否能确保连续性和稳定性，时机是否成熟；

④对所涉及区域、行业群众利益和生产生活的影响，群众对影响的承受能力，引发矛盾纠纷、群体性事件的可能性。

三、征求公众意见的范围和主要事项。

公示对象为划分方案区域内及可能受本方案影响的群众和企事业单位。征求意见事项包括但不限于：

1、对划分方案实施的态度和意见；

2、对划分方案实施可能发生影响的估计与看法；

3、对划分方案提出的意见、建议等；

四、征求公众意见的形式

1、本次公众意见可通过信函、电话、电子邮件等形式与方案实施单位或社会稳定风险评估单位联系。

2、公众对划分方案有社会稳定风险的建议或意见，可自公示之日起七个工作日内，向方案实施单位或社会稳定风险评估报告编制单位提出，也可将书面意见另行抄送当地维稳办、信访办。

五、公示周期

自本公示发布之日起30日。

六、联系方式

1、评估主体单位联系方式

单位名称：迪庆藏族自治州生态环境局香格里拉分局

单位地址：迪庆藏族自治州新城区行政中心对面

联系人：章工

联系电话：18806934010

2、“第三方”评估机构联系方式

单位名称：云南山水环保工程有限公司

单位地址：香格里拉市建塘镇池古巷27号

联系人：姚工

联系电话：0887-8230761