为了加强财政票据管理,切实规范财政票据核销程序,根据《云南省财政票据管理办法》(云南省人民政府令第165号)有关规定,省财政厅结合工作实际制定了《云南省财政票据核销管理办法》本核销管理办法自2015年1月1日实施。制定《云南省财政票据管理办法》,对维护财经秩序,强化部门预算管理加强财务监督,规范政府非税收入征收行为,促进收入及时足额收缴入库等方面,具有十分重要的作用和意义。
《办法》共计十八条,内容涵盖财政票据核销的范围、原则、需要提供的资料、核销方式、审核程序、销毁程序、销毁场所的选择、核销资料的保存、核销的责任、核销管理办法的实施时间等。
《办法》制定的目的是:建立健全预算单位财政票据核销管理制度,为实施政府非税收入以票管费。以票促收,源头控管提供有效的制度保障。财政票据的使用、核销和管理,直接关系政府非税收入的组织征收和各单位财务收支活动。维护国家利益,保护公民、法人及其他组织的合法权益,是制定财政票据管理办法(核销)的出发点和归宿,是依法行政,建立健全管理制度,实施财政票据规范化、制度化管理的具体体现。
《办法》制定的意义:一是有利于深化财政管理改革,加强和规范政府非税收入管理。财政票据是非税收入征收管理和收缴入库的重要手段,统一财政票据管理政策,能从源头上规范非税收入征收行为,促进非税收入依法征收并及时足额收缴入库,切实发挥财政票据“以票控费”,“以票促收”的职能作用。二是有利于推行财政预算制度改革,贯彻落实收费资金“收支两条线”管理。财政票据监管是为配合财政资金管理服务的,随着公共财政体制的建立和完善,预算外资金逐步纳入预算内管理,预算外资金的概念日益淡出,被非税收入概念所取代,非税收入纳入预算,实行“收支两条线”管理。建立适应部门预算改革需要的财政票据管理制度,是实现由规范预算外资金管理向规范非税收入征管转变的管理,为推动部门预算改革和国库集中支付管理改革提供了基础保障。三是有利于强化财政监管,开展打击发票违法犯罪行为活动。财政票据是财政、审计、监察等部门实施监督检查的重要依据。统一财政票据管理政策,坚持财政票据年检制度和专项检查制度从源头上预防和治理乱收费、乱罚款和乱摊派,截断“小金库”的来源渠道,预防和处理财政票据管理中的各种违纪违法行为,打击财政票据违法犯罪行为,具有重要的作用。四是有利于加强单位财务管理和会计核算管理。财政票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证,是单位开展财务活动的重要依据。统一财政票据管理政策,可以规范单位财政票据使用和管理行为,规范财务管理和会计核算。防止单位“坐收坐支”非税收入,或利用财政票据从事经营性活动偷漏税款,预防和堵塞单位财务收支漏洞和会计信息失真。维护单位会计信息的真实性和合法性。五是有利于维护财政票据科学化、精细化管理。财政票据管理办法是财政票据管理的综合性制度,是财政票据管理政策制度体系中的统领性规章。核销管理办法中涉及的各个内容共同构成全新而有效的管理政策制度体系,为充分发挥财政票据的积极作用,不断提高财政票据管理工作水平和服务质量,提供了坚实的制度保障。