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一、2014年固定资产投资完成情况
今年以来，我局认真贯彻落实县委、县政府关于加快推进固定资产投资工作会议精神，对2014年重点建设项目推进情况进行了认真分析汇总。全县重点安排项目投资123亿元，项目196项（其中：新建111项，续建62项，加固修复7项、改建8项、改扩建2项、拆除重建4项、迁建2项）。1-5月份，实际开工76项（含县域州级、开发区项目），未开工120项，开工率为38.8%；实际完成投资15.3亿元（包含未入统计库项目），完成目标任务的12.4%。总体来说，县域规模以上固定资产投资推进艰难，具体项目进展情况如下：
1、农业农村项目 45项，年度计划投资8.73亿元。1-5月份，开工建设23项，开工率为51%；完成投资2.1亿元，完成目标任务的24%。
2、交通项目13项，年度计划投资39亿元。1-5月份，开工建设7项，开工率为53.9%；完成投资2亿元，完成目标任务的5.1%。
3、社会事业项目27项，年度计划投资3.6亿元。1-5月份，开工建设10项，开工率为37%；完成投资5221万元，完成目标任务的14.5%。
4、旅游项目22项，年度计划投资16.8亿元。1-5月份，开工建设7项，开工率为31.8%；完成投资1.19亿元，完成目标任务的7.1%。
5、市政建设项目17项，年度计划投资3.7亿元。1-5月份，开工建设5项，开工率为29.4%；完成投资8519万元，完成目标任务的23%。
6、工业和信息化项目14项，年度计划投资15.9亿元。1-5月份，开工建设4项，开工率为28.6%；完成投资1.06亿元，完成目标任务的6.7%。
7、市场体系建设4项，年度计划投资5361万元。1-5月份，开工建设1项，开工率为25%；完成投资804万元，完成目标任务的14.9%。
8、能源开发建设11项，年度计划投资20亿元。1-5月份，开工建设5项，开工率为45.4 %；完成投资5.8 亿元（未统计5月份梨园电省返数），完成目标任务的29%。
9、政权及维稳建设12项，年度计划投资1.8亿元。1-5月份，开工建设1项，开工率为8.3%；完成投资1766万元，完成目标任务的9.8%。
10、其他项目14项，年度计划投资9.5亿元。1-5月份，开工建设 4项，开工率为28.5%；完成投资7180万元，完成目标任务的6.4%。
11、开发区项目17项，年度计划投资3亿元。1-5月份，开工建设9项，开工率为52.9%；完成投资8876万元，完成目标任务的29.7%。
二、存在的主要问题
（一）资金计划下达滞后严重影响项目推进。新农村建设、中低产田改造、地震灾毁耕地复垦整理、迪庆州优质核桃基地建设、林业灾后恢复项目、香格里拉县红豆杉基地建设、香格里拉县油橄榄基地建设、农村幼儿园建设等项目上级资金未到位，工程难以开工；香格里拉地震灾后省道加固修复、地震灾后农村公路加固修复、地震灾后农村公路改造、地震灾后村组公路加固修复等项目等待省预算内资金下达，工程进度缓慢。县交警基层中队业务用房建设、香格里拉县乡镇干部周转宿舍建设、县文化馆建设、县消防大队办公用房、棚户区基础设施建设、香格里拉县基础政权建设等项目资金下达迟缓，项目仍处于前期工作阶段。
（二）资金缺口大影响工程建设速度。卫生基础设施建设、虎跳峡集镇供水等项目因建设资金不足，完成任务难度大；迪庆州民族文化广场项目因合资寻资难，不得不被动等待建设；因此，这些都一定程度地影响了重点建设项目进程。
（三）征拆等建设环境制约项目实施。部分项目受征拆难或政策等影响，造成项目难以动工、不能按期开工或建设进展缓慢。如城规四路、康定路延长线、香巴拉月光城等项目在拆迁等方面存在较大难度，项目施工迟缓；迪庆州社会福利院、香格里拉县流浪乞讨救助站、迪庆州救灾物资储备库、迪庆州儿童福利院、迪庆州残疾人康复中心等建设工程因建设用地未解决，工程不能施工；迪庆香格里拉昆钢鸿达水泥技改、香格里拉县碧松如意谷旅游景区、迪庆州金城零担货运物流集散中心建设项目、毛坡河水电站等建设工程因办手续时间太长，影响施工进度。
（三）项目前期工作不到位影响项目开工建设。一些项目前期工作不扎实，致使资金争取难度大，影响了项目实施，迪庆纳帕海、碧塔海、哈巴国际重要湿地综合保护工程、乡镇集镇供水、堤防工程建设项目、农田灌溉排涝工程等建设项目，因前期工作开展不到位资金争取难度加大，工程不能顺利开工建设。
（三）统计入库要求提高，部分项目未能入库。如迪庆州望娘滩生态养殖开发、天然林保护工程、公益林森林生态效益补偿、易地扶贫搬迁工程、易地扶贫搬迁（生态移民）工程、建制村片区开发、小中甸镇土地整理项目、三坝乡土地整理项目、香格里拉至维西二级公路（尼西至塔城段）、卫生基础设施建设、香格里拉县烈士陵园建设、香格里拉县高海拔集中供氧建设等项目虽已经开工建设，但未能入统计数据库。
（四）自然气候及国内外经济等因素的影响，致使项目开工率低。由于香格里拉特殊的气候条件，导致开工时间晚，加之全球经济放缓等因素影响，项目建设短时间内投资额不大。部分项目业主处于等待观望状态，特别是房地产项目较为突出。
三、下一步工作设想及建议
为了圆满完成2014年全县固定资产投资目标任务，下一步我们将从以下几个方面入手：
（一）强化资金调度。资金因素是制约项目建设的首要因素，要充分利用有限的到位项目资金，合理安排，科学调度，边实施，边争取，两条腿走路，尽量减少资金到位慢的因素对项目建设的影响。同时，积极向上汇报，多争取上级资金对重点建设项目的支持，加强衔接，使项目资金计划尽早到位。
（二）优化建设环境。及时协调解决审批、规划、选址、征地、拆迁等实际问题，为项目建设在水电、通讯、用地等条件方面提供便利，及时化解项目建设过程中的矛盾纠纷，抓好土地征管、储备和经营，盘活存量土地，加强政策法规宣传，引导群众支持理解项目建设，为项目建设创造必要的条件，营造良好的环境。
（三）夯实项目前期。前期工作好坏直接影响到项目的顺利实施，对开工项目要认真分析，及时发现问题，进一步优化设计方案和施工方案，确保项目建设不出批漏，进度不受影响；对未开工项目要进行反复推敲，确保建设方案成熟可行；对前期项目要加强论证，落实经费、规划、可研、初设这些最基础的前期工作，将项目前期工作做实做细，抓紧时机找准切入点进行申报。
（四）加强协调管理。要进一步加强对项目调度管理，认真收集项目建设信息，及时了解项目建设的进度和项目建设过程中存在的困难和问题，为领导项目决策提供参考，推动全县重点建设项目的发展。要定期召开项目协调会，充分调动各部门的力量，齐心协力服务项目建设，认真解决项目建设过程中的问题，能及时解决的及时解决，不能及时解决的提出解决时限限时解决，使项目协调有效果，项目建设问题得解决。
（五）抓好项目入库。坚持“充分挖潜力、抓大不放小”的工作原则。对已开工的建设项目，会继续加强督促检查和协调服务力度，在遵纪守法的前提下，加大对已开工建设项目的入库率，特别是抓实交通、水利、社会事业、基层政权建设等项目的推进工作，充分挖掘以矿山为主的矿业开发建设、以酒店为主的旅游开发建设、以市政基础设施建设为主的市政建设项目的潜力，全力挖掘新增项目。
（六）加强项目监督。加强督促检查力度，在确保工程质量安全的前提下，加快在建项目的工程形象进度，加大对重点建设项目的监管和督查工作，营造真抓实干的良好氛围，形成齐抓共管的良好格局，确保项目的落地和推进；认真落实固定资产投资责任状，加强重点项目的督办检查，确保足额或超额完成年度投资。
总之，我们会坚定信心、明确任务、落实责任、扎实工作、齐心协力推进项目建设的各项工作，使项目建设取得积极的进展，着实完成好固定资产投资任务，从而为香格里拉经济社会更好更快地发展提供有力支撑。
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