香格里拉市应急管理局 2024 年度法治政府建设工作报告

    2024 年，香格里拉市应急管理局在市委、市政府的正确领导下，深入推进法治政府建设，严格依法行政，严格按照年度既定目标、任务和要求，联系实际、突出重点，坚持法治建设和应急管理相结合，坚持法治宣传与法治实践相结合，扎实开展法治宣传教育，有效推进依法治理工作，不断强化应急管理工作，提高应急管理水平。有力地促进了全市安全生产和应急管理形势持续稳定，营造了良好的法治环境。现将我局法治政府建设工作报告如下：

一、2024年推进法治政府建设总体情况

    2024年，香格里拉市应急管理局深入推进法治政府建设，严格依法行政，严格按照年度既定目标、任务和要求，紧紧围绕着《香格里拉市人民政府建设实施纲要（2022-2025年）》重点任务分工方案文件要求，联系实际、突出重点，坚持法治建设和应急管理相结合，坚持法治宣传与法治实践相结合，扎实开展法治宣传教育，有效推进依法治理工作，不断强化应急管理工作，提高应急管理水平，有力地促进了全市安全生产和应急管理形势持续稳定，营造了良好的法治环境。

二、2024年推进法治政府建设的做法和成效

    一是、领导干部带头学习宣讲、模范践行习近平法治思想，应急管理工作涉及面广，热点、难点问题多，直接关系到人民群众的切身利益。为做好法治建设依法治理工作，我局把持续深入学习领会习近平法治思想及习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委学习重点内容，通过学习党的二十届三中全会精神，召开党委学习党的形式传达学习党中央重要精神。

    二是、强化目标责任。将法治建设依法治理工作纳入业务目标管理，建立了法治建设依法治理目标管理责任制，将任务分解到领导和股室，责任落实到人头，有计划、有步骤地认真组织实施，做到年初有计划、年终有总结，并实行问责制，形成了“人人挑担子、股室抓落实”的良性互动工作机制。

    三是、加强机构和队伍建设，强化学习培训。充实队伍硬件建设，配备执法记录仪、便携式笔记本电脑等执法工具，积极参加上级部门组织的执法培训，单位工作人员集体（除持证人员外）参加了市司法局组织的执法资格证书考试，发放相关法律法规文件，加强专业知识学习，强化队伍建设，强化安全生产和应急管理执法人员的法律知识学习，熟练掌握《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国安全生产法》等专业法律，不断增强行政执法工作能力。采取集中辅导和个人自学、案例分析、文书点评以及岗位练兵等多种形式，不断提升执法能力，提高办案质量。同时，采取座谈交流、集中轮训等形式，进一步促进法律知识和依法行政工作交流，通过重新编制行政执法事项清单目录提升行政执法质量。

    四是、深化“放管服”，优化营商环境。加大简政放权力度。安全生产和应急管理行政许可工作统一管理，并充实工作人员，公示工作流程，承诺办理时限，严格依法实施安全生产和应急管理行政许可。组织专业专岗人员参加各级行政审批培训，轮训学习行政许可业务知识，提高依法行政工作能力。对审批事项的方法步骤、基本流程等进行了补充完善，按照全市流程再造的要求，进一步压缩和减少审批的时间，将材料清单用明白纸一次性告知，方便了企业和基层服务对象，提高了审批工作的透明度。非行政许可审批事项为零，并积极推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。全面落实权责清单、负面清单制度，依据全国统一的负面清单制度，我局监管行业领域内，各类市场主体皆可依法平等进入，无多余负面清单导致市场主体不公平对待现象发生。加强事中事后监管。我部门全面梳理现有涉企现场检查事项，通过取消、整合、转为非现场检查等方式压减重复或不必要检查事项，避免出现现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。

    五是、严格规范公正文明行政执法。规范公正安全生产执法监管。全面推行行政执法“三项制度”，加强和规范事中事后监管，提升监管精准化、智能化水平，做到监管全覆盖；强化重点企业生产行为监管，采用“日常＋专项”的检查方式，“执法+服务”的监管模式，严格执行“双随机、一公开”检查制度，集中开展年度“打非治违”，聘请安全生产领域专家查隐患，切实通过多种执法监管方式推进辖区企业依法安全生产经营。2024 年，全面运用“互联网+执法”对监管行业领域开展安全检查 141 户次，排查各类隐患问题753 项，整改 705 余项，下达整改指令 178 份。切实通过公正执法监管有效遏制较大及以上安全生产事故的发生。

    六是、精心组织，认真开展法治宣传教育。法治政府建设离不开法制的宣传，我局以现场宣传、媒体宣传、专题培训教育、公众号等多种形式宣传，充分利用 “安全生产月咨询日”、“防灾减灾日”和《中华人民共和国安全生产法》宣传周等时机，集中组织开展安全宣传活动，在企业、学校、农村等特殊人群中广泛宣传安全生产法律法规、标准规范，普及安全生产和应急知识，法律法规常识，增强全民安全生产法治意识，提高安全生产事故防范能力，切实为全市经济社会发展营造良好的安全生产环境。

    七是、以“谁执法谁普法”加强安全生产宣传工作。开展2024 年“安全生产月咨询日”活动，州、市安委会成员单位主要领导积极参与，组织企业主要负责人参加安全管理知识培训，有效提升监管人员法治意识和企业职工安全技能水平和应急处置能力。同时，通过开展专项应急演练、专项执法督促检查、安全生产法律法规培训等活动，多途径传递安全生产正能量，强化安全生产教育培训。

三、2024 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

    一是、始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，主动协调解决突出问题，推进落实法治政府建设责任，推动应急管理各项工作全面纳入法治化轨道。

    二是、坚持带头学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实领导干部带头学法、主要负责人带头讲法、集体学法制度。

    三是、逐项整改督查反馈问题。对待市委依法治市办法治建设工作督查反馈出的我单位存在的问题，主动认领，逐一细化，立行立改。及时提交自查报告，确保问题整改到位。

    四是、作为法治政府建设第一责任人自觉主动接受监督，并督促领导班子成员依法办事，本部门不存在领导干部干预司法活动、插手具体案件处理相关制度情况。

四、2024年推进法治政府建设存在的不足

    香格里拉市应急管理局高度重视法治政府建设工作，在加大执法力度、规范执法行为、强化合法性审查等工作上做了积极探索尝试，今年法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些差距。主要表现在：一是宣传教育方式方法单一。宣传效果不明显，生产经营单位尊法学法守法用法意识不强。标语式、广场式、传单式的法治宣传教育虽然也有一定的宣传教育效果，但是存在受众面狭窄、没有针对性、缺乏系统性的缺陷。二是依法执政能力和水平有待提高。对行政执法人员的业务知识和法律法规的学习培训力度较小，现有的学习方式不能满足依法行政快速提升的要求。

                                                                                                                                                                                                                                                 香格里拉市应急管理                                                                                                                                                                   2024 年 12 月 31 日