香格里拉市应急管理局贯彻落实党中央关于应急管 理工作的方针政策和省委、州委、市委决策部署，在履行职责过 程中坚持和加强党对安全生产和应急管理工作的集中统一领导。 主要职责是： （一）负责应急管理工作，指导各乡(镇)、各部门应对安全 生产类、自然灾害类等突发事件应急救援工作。负责安全生产综 合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。 （二）落实应急管理、安全生产等相关政策，组织编制全市 应急体系建设、安全生产和综合减灾规划，组织制定部门规范性 文件、规程和标准并监督实施。 - 4 - （三）指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾 害分级应对制度，组织编制市级总体应急预案和安全生产类、自 然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案 演练，推动应急重点工程和应急避难设施建设。 （四）牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠 道的规划和布局，组织协调建立监测预警和灾情报告制度，健全 自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。 （五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应 急救援，承担市级应对灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展 态势并提出应对建议，协助市委、市政府指定的负责同志组织灾 害应急处置工作。 （六）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动 机制，推进指挥平台对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援 工作。 （七）统筹应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾 扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援等应急救援队伍，负责安 全生产专业应急救援队伍建设，指导各乡（镇）及社会应急救援 力量建设。 （八）指导城镇、农村、森林、草原消防工作规划编制并推 进落实，协调指导森林草原火灾扑救工作。 （九）指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾 害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然 - 5 - 灾害综合风险评估工作。 （十）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评 估、救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。 （十一）综合管理全市伤亡事故统计和报告工作。负责发布 全市安全生产信息，分析和预测全市安全生产形势，组织并进行 安全生产专项整治，提出对策；负责组织全市范围的安全生产大 检查和重点检查。依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协 调、监督检查市政府各乡(镇)和有关部门安全生产工作，组织实 施安全生产巡查、考核工作。 （十二）按照分级、属地原则和“管行业必须管安全、管业 务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，依法监督检查 工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全 生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的 安全生产管理工作。负责监督管理工矿商贸行业市属企业安全生 产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险 化学品安全监督管理工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。 （十三）承担安全生产执法工作，依法组织指导生产安全事 故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织协调开展 自然灾害类突发事件的调查评估工作。 （十四）按照国家和省委、省政府、州委、州政府及市委、 市政府要求部署，开展应急管理方面的区域交流与合作。 （十五）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施， - 6 - 会同香格里拉市发展和改革局(挂粮食和物资储备局)等部门建立 健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。 （十六）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组 织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化 建设工作。 （十七）负责市安全生产委员会办公室的日常工作。完成市 委、市政府交办的其他任务。 （十八）职能转变。香格里拉市应急管理局应加强、优化、 统筹全市应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的 应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下 联动、平战结合的应急管理体制。 （十九）有关职责分工 1.与香格里拉市自然资源局、香格里拉市水务局、香格里拉 市林业和草原局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。 （1）香格里拉市应急管理局负责组织编制市级总体应急预案 和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工 作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类 应急救援；组织协调相关灾害应急救援工作，并按权限作出决定； 承担市级应对灾害指挥部工作，协助市委、市政府指定的负责同 志组织灾害应急处置工作。组织编制综合减灾规划，指导协调相 关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作； 会同香格里拉市自然资源局、香格里拉市水务局、香格里拉市林 - 7 - 业和草原局、香格里拉市气象局等有关部门建立统一的应急管理 信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资 源获取和共享机制，依法统一发布灾情。协调开展多灾种和灾害 链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估工作，发布森 林和草原火险、火灾信息。 （2）香格里拉市自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关 要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施；组织 指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查； 指导开展群测群防、专业监测、预报预警和灾情报告等工作；指 导开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术支 撑工作。 （3）香格里拉市水务局负责落实综合防灾减灾规划相关要 求，组织编制水旱灾害防治规划和防护标准并指导实施；承担水 情旱情监测预警，组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪 水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施； 承担水旱灾害防御洪水应急抢险的技术支撑工作；承担台风防御 期间重要水工程调度工作。 （4）各乡镇防汛抗旱指挥机构负责落实香格里拉市应急指挥 机构以及香格里拉市水务局防汛抗旱的有关要求，执行香格里拉 市应急指挥机构指令。 （5）香格里拉市林业和草原局负责落实综合防灾减灾规划相 关要求，组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实 - 8 - 施；指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；组织 指导国有和集体林场林区和草原开展防火宣传教育、监测预警、 督促检查等工作。 （6）必要时，香格里拉市自然资源局、香格里拉市水务局、 香格里拉市林业和草原局等部门可以提请香格里拉市应急管理 局，以香格里拉市应急指挥机构名义部署相关防治工作。 2.与香格里拉市发展和改革局在救灾物资储备方面的职责分 工。 （1）香格里拉市应急管理局负责提出救灾物资的储备需求和 动用决策，组织编制救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同 香格里拉市粮食和物资储备局等部门制定年度购置计划，根据需 要下达动用指令。 （2）香格里拉市发展和改革局根据市级救灾物资储备规划、 品种目录和标准、年度购置计划，负责救灾物资的收储、轮换和 日常管理，根据香格里拉市应急管理局的动用指令按程序组织调 出。 3.与香格里拉市住建局有关职责分工。市住建局（防震减灾 办）负责震情监测分析、跟踪研判，及时向市委、市政府、抗震救 灾指挥部报告震情。市应急管理局负责地震灾害救援处置

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