香格里拉市应急管理局2023年度安全生产监督检查计划

为全面依法履行安全生产监督管理职责，进一步规范安全生产监督管理行为，提升监督检查效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定(原国家安全生产监督管理总局令第24号)、《国家安全监管总局关于印发＜安全生产年度监督检查计划编制办法＞的通知》(安监总政法〔2017〕150号，以下简称《通知》)、《云南省应急管理厅2023年度安全生产监督检查计划》、《迪庆州应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》等规定，结合工作实际，制定本计划。

一、工作目标和主要任务

通过安全生产监督检查计划的有序实施，对有关生产经营单位遵守安全生产法律、法规、规章以及国家标准、行业标准的情况进行监督检查，严厉打击各类安全生产违法违规行为，督促企业有效落实安全生产主体责任，不断改善安全生产条件，提高安全生产水平，预防和减少生产安全事故，促进全市安全生产形势持续稳定好转。具体目标为：监督检查中发现的安全生产非法违法行为依法查处率达100％，监督检查中发现的事故隐患督促整改率达100％。

二、职责分工

目前市应急局涉及履行相关行业领域安全生产监管职责的内设科室有安监股和执法队。

执法队牵头负责局年度安全生产监督检查计划的指导协调和督促落实，按计划完成本科负责的监督检查工作任务，依职责对监督检查中发现的违法违规行为依法实施处罚。其他涉及科室负责完成本科室的监督检查工作任务，对监督检查中发现的问题或者生产安全事故隐患，能当场处理的依法责令整改或者采取现场处理措施；对安全生产违法行为依法应当给予行政处罚或者采取行政强制措施的。

三、执法人员和监督检查工作日测算

（一）行政执法人员数量

全局实有人员19人。其中，1人被抽调驻村开展乡村振兴工作，2人专门从事财务工作，实际从事安全生产监督管理的人员16名，占实有人数的84%。

（二）监督检查工作日测算

1.总法定工作日。2023年全年365天，除去16个国家法定节假日、106个双休日，剩余为法定工作日243个。

总法定工作日=国家法定工作日（243）×执法人员数量（16）

=3888个工作日

2.其他执法工作日。其他执法工作日包括开展安全生产综合监管，实施行政许可，组织（参与）生产安全事故调查和处理，调查核实安全生产投诉举报，参加有关部门联合执法，办理有关法律法规、规章规定的登记、备案；开展安全生产宣传教育培训，办理行政复议、行政应诉，完成州应急管理局或者市政府安排的执法工作任务预计所占用的工作日等。参照前3个年度的统计平均数，结合机构改革后工作实际，测算2023年度其他执法工作日合计为2144个工作日，即134个工作日16人。

3.非执法工作日。非执法工作日包括参加机关值班（含补休），学习、培训、考核、会议，检查指导乡镇应急管理工作，参加党群活动，病假、事假、法定年休假、探亲假、婚(丧)假等工作预计所占用的工作日等。参照前3个年度的统计平均数，结合机构改革后工作实际，测算2023年度非执法工作日合计为1552个工作日，即97个工作日16人。

4.监督检查工作日。监督检查工作日=总法定工作日（3888）-其他执法工作日（2144）一非执法工作日（1552）=192个工作日。按检查每家企业至少派2名监督检查人员，平均占用3个工作日(含复查所需工作日)计算，2023年，全年监督检查工作日检查企业数=监督检查工作日（192）÷〔参与每户企业监督检查人数（2）×所需工作日（3）]=32户。

四、监督检查安排

（一）重点检查安排

根据《通知》第十一条规定的重点检查范围，确定2023年度重点检查所管辖行业领域生产经营单位共计户，其中非煤矿山11户、危险化学品(含烟花爆竹)10户、工贸行业4户。重点检查数占年度计划检查数的78％。

（二）一般检查安排

根据《通知》第十三条规定的一般检查范围，确定2023年度一般检查所管辖行业领域生产经营单位共计7户，其中非煤矿山3户，危险化学品(含烟花爆竹)3户，工贸行业1户。一般检查数占年度计划检查数的22％。

五、工作要求

（一）各有关科室要严格按照年度监督检查计划开展监督检查，结合监管职责及实际情况，进一步细化、分解年度监督检查任务，科学统筹制定每月、每季度监督检查计划并严格实施，避免任务扎堆，影响工作进度。在执行本计划过程中出现重大调整的，要按照有关规定重新报批备案。

（二）要采取“启动会、现场检查、总结会”、“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“监督检查+专家”的“三位一体”工作模式，推动从粗放式、运动式监督检查向精准化、实效化监督检查转变。要按照“谁检查谁普法”要求，把安全生产法律法规的宣传教育融入监督检查全过程，强化以案释法，督促引导企业学法、执法、守法。

（三）各有关科室在监督检查中必须做好现场检查记录，规范使用行政执法文书；对检查中发现的事故隐患，能够立即整改的要责令企业立即整改，不能立即整改的要责令企业限期整改，并按期复查，严格实行闭环管理。各有关科室监督检查人员在监督检查工作完成后，要及时将检查情况录入应急管理部“安全生产行政执法统计系统”、“双随机、一公开”监管平台等。

（四）各有关科室要建立健全监督检查档案管理制度，并严格落实，切实做到可回溯管理。要将本年度安全生产监督检查计划完成情况于2023年12月21日前报执法队，执法队将进行通报。

（五）要牢固树立执法为民的理念，切实转变工作作风，全力维护应急管理部门的良好形象；严格执行中央八项规定精神及廉政风险防控等要求，针对监管执法过程中存在的廉政风险点逐项落实防控措施，杜绝各类违规违纪行为，不断提高廉政风险防控能力。

附件:2023年度安全生产监督检查计划表(32户)

2023年度安全生产监督检查计划表（32户）