上半年，受“同期较高基数、新项目投资支撑不足、大项目投资支撑作用不明显和房地产开发投资大幅下滑等因素影响，香格里拉市固定资产投资同比增长5.3%，增速呈小幅增长态势。

一、固定资产投资运行基本情况

（一）项目投资快速增长贡献突出。上半年，全市项目投资同比增长10.9%，占全市固定资产投资总额的98.6%。其中：5000万元及以上项目投资增长31.14%，占全市固定资产投资总额的71.6%；500-5000万元项目投资同比增长0.01%，占全市固定资产投资总额的0.6%；省返项目投资同比下降26%，占全市固定资产投资总额的20.7%。

（二）三次产业投资两降一升。上半年，全市第一产业投资同比下降9%，占全市固定资产投资总额的2.9%；第二产业投资同比下降27.2%，占全市固定资产投资总额的2.4%，其中工业投资下降8.65%；第三产业投资同比增长7%，占全市固定资产投资总额的94.7%。

（三）房地产开发投资大幅下滑。上半年，全市房地产开发投资完成7380万元，同比下降77%，降幅较上月扩大3.2个百分点。当前全市在库统计的房地产开发项目剩余计划投资量不足，目前新入库项目仍然较少，房地产开发投资减弱，使全市投资增长乏力的现状仍将持续。

（四）投资项目储备不足。上半年，全市固定资产投资在库统计项目112个，较上年同期减少15个，其中：5000万元及以上投资项目43个，较上年同期减少1个；500-5000万元投资项目69个，较上年同期减少14个。目前，全市累计新增入库固定资产投资项目23个，其中5000万元及以上项目3个，500-5000万元投资项目20个。

二、存在的问题及原因分析

（一）疫情和高同期数使投资增长异常困难。新冠肺炎疫情使项目进展必须的资金、物流、人员等方面产生了较大影响，全市续建和新建项目开复工时间明显延迟，严重影响了各项目今年投资计划进度的完成。另外，由于近两年全市固定资产投资一直快速增长，使今年全市各月投资同期基数很高。根据测算，6月后期全市每月平均同期数为12.66亿元，每月要达到13.9亿元的投资量才能实现目标增速。同期基数越来越大，持续保持快速增长难度加大。

（二）续建项目投资后劲不足。目前，全市80%的在库投资项目为2019年结转续建项目，由于多数项目已进入建设的末期，加之疫情影响,项目建设进度都延缓，投资支撑和后劲很不足。全市续建项目总体投资潜力不大，拉动支撑作用不强。

（三）新增项目投资支撑不够。当前，全市新入库统计项目投资项目规模不大，投资支撑作用不足，新入库的5000万元以上项目仅3个。从全年谋划的重点新建项目情况看，5000万元以上的项目数量仅占全部新建重点项目的45%左右，如果这些项目再不加快进程和及早统计入库，预计新增项目投资对全年投资支撑情况不容乐观。

（四）新建项目入库进度缓慢。全市今年谋划的新建重点项目统计入库情况很不理想。目前，全市累计新增入库投资项目23个，较上年同期减少15个，其中5000万元及以上项目仅3个，较上年减少1个。预计6月份以后，全市新建项目入库情况会有所好转，但对上半年投资已经无法起到大的支撑作用，如果新建项目不能在黄金建设期及时开工并入库统计，预计会对全年投资增长支撑造成很大影响。

（五）房地产和民间投资支撑有限。当前，全市新增房地产开发项目统计入库较少，剩余计划投资量较多的续建项目不到5个，从本年新开工项目看，上半年法人入库1个，新开工项目入库1个；下半年法人拟入库1个，项目拟入库2个，在新开工项目跟不上的情况下，房地产开发投资后续乏力。另外，全市民间投资当前虽然快速增长，但由于比重仍然不高，对全市固定资产投资的支撑作用同样非常有限。

三、几点建议

（一）加大督促力度,狠抓项目建设进度。各项目主管部门要继续加强项目建设督促调度，加速推进本年谋划的重点新建项目开工建设；全面分析进度缓慢项目存在的各类制约因素并尽快协调解决，确保进展滞后项目尽快开复工,达到预期投资量,全面补齐短板；同时，要积极配合统计部门，督促项目企业（单位）严格按照项目工程进度或财务凭证依据填报投资统计数据，并随时准备相关填报依据，及时回应统计部门的数据审核查询，确保投资统计数据真实上报，有据可查。

（二）加快项目进程,狠抓项目统计入库。当前全市新建项目进度慢，新增入库项目数量和大项目少是制约投资增长的根本性问题，因此全市要积极解决项目在谋划转化、开工过程中的各类问题，狠抓项目的进度,尤其要对照投资项目统计入库标准，助推和督促项目单位尽快完善项目立项审批、核准或备案文件，施工合同，项目现场照片等统计入库手续，并及时将资料提交统计部门审核，使符合条件的项目及时入库统计，形成投资支撑。

（三）积极抢抓机遇,狠抓项目谋划储备。全市要进一步挖掘投资潜力，精心谋划大项目、好项目，充实完善和不断更新重大项目储备库，抢抓国家启动实施新一轮逆周期调节的重大政策机遇，抢抓疫情过后国家加大政府专项债券、中央预算内投资、新型基础设施等项目谋划申报的有利时机，全面分析梳理弱项短板,加快谋划实施一批具有前瞻性、带动性的大项目、大工程，认真谋划储备一批重大项目。

（四）优化营商环境，狠抓招商引资项目落地。全市要积极做好招商引资工作，在全社会推广最优营商环境的理念，让更多的投资方在我市放心投资、舒心经营、安心发展。同时，努力抓住国家推行积极的财政政策和稳健货币政策的有利时机，落实好减税降费政策，加强普惠金融服务，拓宽融资渠道，疏解项目建设资金困局，增加项目建设后劲。