2020年1－6月份以来，香格里拉市上下一手抓农村疫情防控，一手抓农业发展，重点围绕高原特色现代农业、不断深化农业供给侧结构性改革，着力保障农产品供给安全，最大程度降低新冠疫情对农业的影响。认真贯彻落实新发展理念和乡村振兴战略，以促进粮食稳定、农民持续增收为目标，以绿色发展为导向，以结构调整为重点，进一步优化产业布局、作物结构和品种结构，着力提高单产和品质，农业农村经济朝着持续增质增效方向发展。

一、农业经济运行的基本情况

（一）农业产值稳定增长。据统计，1－6月份，全市实现农林牧渔业总产值34591万元，按可比价格计算（下同），同比增长2.3%，其中：农业产值7529万元，同比增长6.0%；林业产值3285万元，同比增长6.9%；畜牧业产值17319万元，同比下降5.2%；渔业产值为731万元，同比增长313.7%；农林牧渔业服务业产值5727元，同比增长1.7%。

（二）夏收粮食作物面积产量实现双增。据统计，2020年夏收粮食播种面积4831公顷，同比增加140公顷，增长3.0%，产量达21501吨，同比增产1728吨，增长8.7%；1－6月气候适宜，夏收粮食长势较好，单产提高，单产达297公斤，同比增产16公斤，增长5.7%。其中谷物播种面积4077公顷，同比增加157公顷，增长4.0%，谷物产量18610吨，同比增产1617吨，增长9.5%；豆类播种面积445公顷，同比减少15公顷，下降3.3%，豆类产量1350吨，同比减产67吨，下降4.7%；薯类播种面积309公顷，同比减少0.6公顷，下降0.6%，薯类产量1541公顷，同比增产178吨，增长13.1%。

（三）蔬菜种植成为农民增收的新亮点。2020年以来，各乡镇因地制宜，政府引导农民种植具有本地区特色的蔬菜、食用菌，本着规模化、产业化的原则，为农民开拓出一条致富的新途径。1－6月蔬菜播种面积和产量实现双增，蔬菜播种面积368公顷，同比增加44公顷，增长13.6%；蔬菜产量达6141吨，同比增产1665吨，增长12.1%。

（四）畜牧业发展良好，支柱地位凸显。近年以来，香格里拉市通过加大资金投入、狠抓项目建设、大力发展标准化规模养殖、强化畜牧科技服务和加强动物疫病防控等措施，克服了环境资源制约突出、动物疫病防控形势复杂严峻、畜产品质量安全监管任务艰巨等系列困难，全市畜牧业保持了持续快速健康发展良好态势，成为全市农林牧渔业中的主导产业。

1.生猪生产平稳。由于香格里拉市生猪养殖受到非洲猪瘟疫情的影响，使生猪价格上涨，刺激到养殖户的积极性。生猪存栏166159头，同比下降3.6%，出栏生猪61641头，同比增长12.5%。

2.牛羊生产保持平稳。牛羊肉价格稳定带动了养殖户的养殖积极性。牛存栏96931头，同比增长12%；羊存栏61587只，同比下降1.1%；出栏牛7154头，同比增长19%；出栏羊15314只，同比增长7.4%；

3.家禽生产态势喜人。由于家禽繁殖快，生产周期短，价格稳定，养殖风险小，家禽生产出现快速增长态势，家禽存栏497908只，同比增长6.8%，出栏家禽200449只，同比增长7.6%；

二、农村经济发展过程中存在的突出问题

2020年1－6月，在市委、市政府的领导下，香格里拉市农村经济保持了稳定良好的发展形势，但面对经济的下行压力加大，农村经济健康发展存在着一定的困难和问题，主要表现在以下几个方面：

（一）农业的投入依然不足，农业基础设施薄弱。一方面由于农业效益比较低，农民种粮积极性不高，不愿意增加对农业的投入；另一方面，尽管近几年财政对农业的投入力度不断加大，但总体水平还是不高，农村和农业基础设施建设仍然滞后。

（二）农村劳动力素质偏低，农业粗放经营问题突出。近几年来，由于农村青壮劳动力普遍外出务工，导致难以接受新科技的老弱妇幼搞生产，一定程度上影响了农业生产力的提高。农业规模经营发展较慢，科技推广周期长，靠天吃饭的现状没有彻底改变，农业生产难以适应推广现代农业科技、加快发展现代农业的要求。

（三）种粮效益低，稳定粮食生产压力大。长期以来，种粮效益偏低，加上近年来农资和农业生产用工成本上涨，种粮成本节节攀升，种粮效益更加低下。一方面导致经济作物与粮食作物争地矛盾越来越突出，稳定粮食种植面积的压力越来越大；另一方面是农业产业化程度低，核桃、板栗、野生菌等一些有优势、有特色、有市场、有效益的农产品，总量还小，多数产品为初级产品，市场竞争力不强，效益比较低。

（四）畜禽养殖风险增大。一方面是生猪价格的频繁波动，另一方面是疫情风险加大。香格里拉市的大多数乡镇都在国道214线旁，人员的频繁流动也加大了疫情传播的风险。

三、对策与建议

全市上下要认真全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“稳中求进、好中求快、改革创新、示范引领”的总体要求，为确保我市农村经济平稳发展，需要做好以下工作：

（一）加大对农业资金的投入力度，改善农业生产条件。农田是根本，水利是命脉，因此，香格里拉市要加强高标准农田和水利建设。继续加大农田水利设施建设资金的投入力度，改善农村生产生活条件，要把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，千方百计提高农业水利化程度，努力提高蓄水和供水能力,逐步改善农业生产“靠天吃饭”的被动局面，强化气象监测预报服务，做好防灾抗灾准备，立足当前、着眼长远，增强灾害防御能力，提高农业生产抗风险能力，确保旱涝保收。

（二）加快培育新型职业农民，提高农民整体素质。培养新型职业农民，提高农村劳动力效能将是一个漫长而必须长期坚持的奋斗目标。香格里拉市要全方位、系统性、针对性和实效性有机结合把农民培训成有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。要加大对农民转移就业培训、现代农业科技培训和农民创业培训的力度，加强动物防疫及农作物病虫害防治，加大养殖现场和田间技术指导，搞好实用科技培训，不断提高广大农民的市场经营能力、劳作生产能力和发展致富能力，不断推进农业、农村经济结构调整，提高农业的综合素质和整体效益，确保农民收入持续、稳步增长。

（三）发展高原特色现代农业，构建现代农业产业体系。推进高原特色农业提质增效。以基础设施建设、产业结构调整为重点，积极推进农业标准化、信息化、集约化和设施化建设，藏粮于地、藏粮于技，保障粮食安全。推动农业与二产、三产融合，延伸农业产业链和价值链，加快发展农产品精深加工业，打造有影响力农产品品牌。

（四）加快畜牧业发展，巩固畜牧业支柱地位。近几年来，香格里拉市的畜牧业得到了快速发展，但与现代畜牧业发展还有一定的差距，因此要巩固畜牧业在农业经济中的支柱地位，一要认真落实各项强农惠农政策，加快推进畜牧业发展步伐。二要调整优化产业结构，大力发展草食畜，走节粮型畜牧业发展道路，把牛、羊生产培育成新常态下畜牧业的新增长点，着力提高牛、羊产业在畜牧业中的比重；三要大力发展尼西鸡和藏香猪特色养殖，提高特色养殖知名度。四要加大对畜牧兽医人员和养殖大户的技能知识培训，做好重大动物疫病的外堵内防工作，筑牢免疫防护墙，提高畜牧业生产能力，确保香格里拉市畜牧业生产持续、稳定、健康地发展，力争把畜牧业做大做强，成为香格里拉市农村经济的一大支柱产业。