尼西乡三届六次

会议材料（十七）

 政 府 工 作 报 告

——2025年2月26日在尼西乡第三届人民代表大会

第六次会议上

尼西乡人民政府乡长  和兴华

各位代表：

现在，我代表尼西乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请特邀、列席的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是省委“3815”战略发展目标“三年上台阶”的关键之年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，团结带领全乡干部群众，紧盯稳定、发展、生态、边疆稳固四件大事，围绕“三个着力”目标要求，持续破解“五大难题”、推进“十大工程”，抓机遇、谋发展、破难题、求奋进，圆满完成全年目标任务，全乡经济社会各项事业稳步迈上新台阶。 2024年，四个行政村集体经济总收入66.35万元，同比增长84.6%；全乡地方公共预算支出4125.45万元，实现全乡经济平稳增长。

2024年，我们主要抓了以下六个方面工作：

（一）保安全，坚决抓好安全生产和社会稳定各项工作，着力构建共建共治共享社会治理新格局，社会大局持续稳定。

一是和谐稳定防线进一步筑牢。坚定不移开展反分裂反渗透斗争，深入开展公开揭批教育，深入推进“润心”“强基”两大工程，始终保持高压态势，严打破坏活动。深入开展“强基础、保稳定、促发展”专项活动，重要节点、重大活动平稳有序过渡。全面铸牢中华民族共同体意识，坚决守牢意识形态阵地，打好专项维稳工作基础，全覆盖完成47支管控队伍建设，开展3次桌面推演、4次实战演练，营造“人人抓维稳、个个会应急”的氛围，对610名特殊群体、195名涉宗教重点人员开展季度走访。对2个宗教活动点进行12次实地走访，排除各类风险隐患，同时结合护林防火工作对乡域300个烧香台进行经幡大整治。

二是安全生产底线进一步夯实。组织各类安全生产检查233余次，其中，消防安全检查100余次，道路交通检查10余次，建筑施工检查10次，危险化学品检查8次，校园安全检查10余次，农业机械检查5余次，民房火灾检查90余次，共排查并整改安全隐患80余处，有效遏制了重特大事故的发生。组织开展了“安全生产进农村、进学校、进企业”系列宣传活动。深入村组宣传安全常识、食品安全及防灾减灾相关知识100余场，受教育群众达3000人次。组建应急救援队伍5支，共100余人，定期开展应急演练4次。建立健全应急物资储备库，储备必要救援装备和物资。全面加强食品安全监管工作，开展学校食堂食品安全检查10余次，发现并整改问题7项，检查食品生产经营情况300余次，发现问题并及时整改到位60余项，查处违法违规行为3起，有效净化了市场环境。

三是基层治理力度进一步加强。深入贯彻落实新时代“枫桥经验”，扎实开展命案防控工作，全面强化情报信息分析研判，完成精神障碍患者监护人、婚姻风险家庭、酗酒人员和信访重点人员的多轮政策宣讲及面对面走访。持续做好8.14涉案家庭的后续管理服务和帮扶工作。开展大接访活动，共计发布12次大接访公告，共接访事项9件，妥善化解处理9起。陪同重点信访人员到上级有关部门反映情况10余次。加强婚姻家庭等纠纷的排查化解力度，目前累计排查婚姻风险家庭5户，开展酗酒易滋事人员服务管理，累计排查酗酒易滋事人员4人，化解风险3人。开展普法强基补短板行动，累计下沉干部职工420人次，共开展普法293场次，覆盖7000余人次，开展常态化矛盾纠纷排查工作，形成突出矛盾风险隐患清单5项，化解3件。开展利剑护蕾专项行动以及3次校园风险隐患排查，深入47个村组宣传未成年人保护知识2次，涉及94场次2600余人，普法进学校宣讲2次，涉及师生300余人。

四是做好新时代市域基层治理工作。完成综治中心规范化建设，稳步推进全州网格化试点工作，对辖区内79名网格员进行全覆盖培训考核，网格员上报信息9480条。严格落实民族宗教管理制度，坚持宗教中国化方向，建立寺内寺外动态管理机制，对136名在册在寺僧人和59名不在册不在寺人员建立了由亲属、组级干部挂包的一对一包保机制。严格规范宗教事务管理，完成朵格拉康迎佛像开光工作。对境外藏胞家属进行全覆盖的一对一走访宣讲，签订承诺书67份，召开境外藏胞家属座谈会1次。

五是常态化开展专项整治执法行动。对全乡未批先建的建筑物共计下达停工令82份，并及时进行整改；在禁渔期对沿江一线进行排查，严厉打击禁渔期非法捕捞行为，多措并举维护全乡禁渔秩序，为鱼类产卵繁殖提供良好环境；加强对尼西境内民房、九小场所进行消防安全隐患大排查、宣讲相关消防知识、组织消防演练10次。

（二）谋发展，始终把加快经济发展作为工作的重中之重，狠抓项目建设、大力发展产业，经济发展稳中提质。

一是产业项目发展不断提升。2024年，根据产业发展实际，打造培育特色主导产业，培育龙头企业与合作社绑定发展。建设特色产业基地，投入920万元建设4个产业基地，做强尼西鸡产业，做精小米辣、食用菌、黑陶、苹果、黄果、洋芋等特色产业，通过“双绑”利益联结机制直接带动84户384人参与产业发展。推进重点项目建设，实施重点项目21项，累计投资1908万元，涵盖食用菌、尼西鸡、小米辣加工厂功能提质，农产品交易中心功能提升项目，以及产业基础设施、农田灌溉设施、农村活动场所、农村供水工程等农村基础设施。

二是平稳推进重大水电项目建设。龙盘水电站搬迁安置工作中，尼西乡共涉及12个村民小组350户1500余人，其中涉及房屋搬迁的有165户，610余人。全乡干部职工、村“两委”成员、驻村工作队员以及挂联人员共计127人包保农户350户，并根据要求组建1个乡级综合服务中心、3个村级综合服务站、12个组级综合服务点，每个组推选移民代表1人、监督员1人，共计24人。涉及搬迁的3个村共设置专兼职网格员25人，设置情报员10人。截至目前，累计完成173户594人，8个办公用房，95个企事业单位（个体工商户）的实物指标调查，完成601.34亩（耕地）内业指定划分实物指标调查，收集并上报市指挥部问题共计17条。

（三）抓三农，以实施乡村振兴战略为总抓手，紧紧围绕乡村振兴高质量发展，全面施策、精准发力，乡村振兴蹄疾步稳。

一是坚决守住不发生规模性返贫底线。建立健全监测帮扶体系，及时发现返贫风险，2024年全乡新增监测户2户5人，实施一户一策，落实好低保等基本保障和精准、高效、及时帮扶措施，过渡期以来，全乡109户建档立卡稳定消除返贫致贫风险，“三保障”及饮水安全措施均保障到位。

二是农业生产发展成效显著。强化农业生产指导，开展科技培训8次，覆盖农户369人次。宣传农机具安全使用知识一场次，涉及100余人。完成农产品农残检测401项，合格率为100%，开展种养殖基地巡查检查2次。完成8家宅基地申请审批，累计审批面积1050平方米。开展疑似撂荒耕地调查摸底工作，完成填报全部85个图斑的排查核实、移交审核工作。完成粮食作物种植1.4万亩，产量3400吨；油料作物种植450亩。全面完成了尼西乡动物疫病免疫工作。对养殖场进行监督检查，共计监督检查22个养殖场。对秋防接种牛疫苗5250头，接种率达到了96%，接种猪疫苗3562头，接种率到达了100%，接种禽类8.3万只，接种率达到了98%，接种羊疫苗1300头，接种率达到95.4%。进一步保障了农户的畜禽安全。对全乡大型养殖场、合作社及1300多户散养户进行非洲猪瘟疫情排查，发放消毒粉8600包。做好草原补偿核对工作，开展草原补偿“一卡通”的核对工作。持续做好品种改良，提高畜禽生产性能，共计改良奶牛860头。

三是严格耕地保护及用地审批。2024年尼西乡疑似耕地流出图斑共涉及96个，面积合计176.15亩，完成2023年及2024年疑似耕地流出排查工作，并针对能就地恢复图斑已完成举证工作，尼西乡占耕图斑共计37个，监测面积合计62.79亩，截至目前已全部完成。联合尼西派出所开展分户宅基地用地属性查询工作，累计参与分户宅基地用地坐标查询77起、迁户宅基地用地坐标查询14起，出具永久基本农田查询表73份。

（四）优环境，围绕“宜居、宜商、宜业”目标，狠抓生态治理，坚决守护绿水青山，生态环境逐步改善。

一是人居环境持续优化。完成“百万林”建设和义务植树年度任务，完成全民义务植树（百万造林）及机关义务植树19万余株，种苗涉及经济树种和绿化树种。完成人工造林补植补造高山松1023亩，退化林修复补植补造侧柏5000亩，双重项目种植华山松200亩，完成香格里拉市2023 年度中央财政林业草原生态保护恢复资金森林抚育项目1500亩。

二是实施运行林、河长制。召开森林草原防灭火工作会议等会议共计6次，共开展巡林147人次，其中乡级林长巡林67人次，村级林长巡林80人次，发现问题13起并已完成整改。发放户主通知书1300余份，宣传册1000余册，宣传牌200个。做好火源管控，把好防火源头关，实名登记进山共计800余人次，严格执行野外生产用火审批制度，健全野外用火登记备案审批制度。完成10个重点烧香台防火墙围栏建设，修建防火通道3条，总里程约17公里。常态化开展“五清”专项行动，排查清理林边、田边、坟头、路边隔离带火灾隐患。完成林业有害生物监测、防治任务。加强监测预警体系的建设。安排专人定期完成辖区内松材线虫防控App日常巡查工作。完成乡级巡河44次，村级巡河308次。清河行动4条河7次，清理垃圾5余吨，整改销号图斑3处，完成2024年供水维修养护项目江东村胜利组、集镇片区光伏提水设备维修两个点。

三是开展城乡风貌整治提升工作。完成全乡176栋阳光棚整治销号工作，并开展阳光棚新建备案6户。开展多次村庄清洁、大扫除、清河行动，排查河岸垃圾，进行“回头看”整治、大排查大整治活动，开展卫生整治和除“四害”活动。推进21户经营性自建房及2户自建房问题整改工作，对辖区内4家燃气换瓶点开展安全检查。完成2024年农房抗震项目279户。

（五）办实事，持续把增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，用心用情服务保障民生，民生事业不断进步。

一是全面落实社会保障。2024年养老保险参保3006人，合计缴费80.3万元。发放养老金 1132人1675.36万元，基本实现应保尽保、老有所养。医疗保险参保6010人，参保率达99.92%，特殊人群参保率达100%。发放低保67户101人。申请临时救助69户，发放救助金25.9万元。特困供养112人。发放孤儿、事实无人抚养儿童补贴金1户2人1350元。完成2024年乡村公益性岗位安置工作71人，安置乡村保洁员63人，社保协理员4人，交通安全劝导员4人。申报基层就业见习岗位4个，安置就业见习人员1人。完成就业推荐11期，推荐就业岗位共计200多个，完成2024年就业培训19场，共培训766人次。扎实开展好“阳光家园”计划工作，切实落实好残疾人“两项补贴”相关政策，截止年底符合条件能享受残疾人两项补贴的共计255人。对5名残疾人发放精神病服药补助共计4000元，发放2名残疾人子女助学补助5000元。对4名残疾人发放困难救助金8000元。持续实施“关爱帮扶”项目积极开展“云南希望工程爱心圆梦大学”“茅台助学”“迪庆州筑梦助学”“大学生寒暑期返家乡社会实践”“大学生三下乡等，2024年，尼西乡共慰问40户困境家庭、2名残疾儿童，共发放慰问金1.1万元。

二是稳步发展文化事业。2024年以来，先后组织了10次群众文化活动，通过“文艺演出+活动宣传”的形式，弘扬中华优秀传统文化。完善尼西乡农家书屋建设，图书录入系统达5000余册，积极推动数字图书馆建设。做好文旅产业融合发展，积极打造民族村寨旅游，开展好情舞节、苹果采摘节、桃花观赏等活动。做好民族村寨旅游提升工程。申报2024年中国美丽乡村休闲旅游精品景点线路推介。已实现4个村委会应急广播、47个村民小组村村响全覆盖，同时户数在20户以上的村民小组完成应急广播体系建设。

三是弘扬社会文明，践行核心价值观。积极开展文明单位、文明村、文明户创建活动，村民素质和村庄文明程度明显提高。开展文明户、文明家庭评选活动，在全乡范围内营造了争典型、学典型、做典型的良好氛围。开展社会主义核心价值观教育，通过领导讲党课、专家讲理论、先进讲事迹、干群讲体会的“四讲”方式，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。运用好感恩志愿服务队、老兵“再出发”志愿服务队，以“8+N”形式深入开展新时代文明实践志愿服务活动，2024年成功举办重阳节、情舞节暨苹果采摘节活动，丰富新时代文明实践内涵。开展“扫黄打非”工作，展开拉网式摸底排查，严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪活动，确保全乡平安和谐稳定。抓好舆论引导，传播凝聚正能量，加强网络信息管控、及时研判舆情消除有害信息。

四是扛稳责任，推进基层民兵组织建设。利用领导班子会议、党支部会议、干部职工学习会等12次对基干民兵、征兵宣传等武装工作进行重申和强调，建立起基层武装建设工作的长效机制，全乡2024年征兵共报名46人，经过上级征兵领导小组的初审、体检、政审等，顺利参军3人。尼西老兵“再出发”志愿服务队成功入选国家“戎耀家园·暖心邻里”退役军人守护家园志愿服务项目。

五是聚焦工作重点，回应群众关切。把深入推动“清廉香格里拉建设”与群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作结合起来，明确部门职责，细化工作分工，形成党委牵头抓，纪委监督推动，各站所、各办各中心具体落实，社会共同参与的工作格局。通过日常监督、一月一走访、大接访活动以及信访举报、12345举报平台，对群众关心关切的问题进行全面梳理，建立问题整改台账，共计推进16个民生问题得到解决。自集中整治工作开展以来，集体资金“回笼”得到保障，年内收回逾期未归还集体经济及滚动资金共计196.78万元，推动“安饮工程”和5个村民小组的灌溉用水项目落实落地，改善辖区202户1698人生产生活用水条件，切实增强辖区群众获得感、幸福感、安全感。

（六）强纪律，聚焦“强能力、优素质、转作风”，认真抓好党建引领工作，治理水平不断提升。

一是深化理论学习，提升政治素养。组织召开党委会议25次，组织党委理论学习中心组集中学习11次，“万名党员进党校”培训2期、新发展党员培训1期、党的二十届三中全会培训1期、机关支部组织集中学习32次，下发支部主题党日通知12次。开展集中性纪律教育。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，开展集中性纪律教育。组织开展读书班1期，集中性警示教育1期。完成各级基层党组织书记讲纪律党课全覆盖。

二是建强基层组织，提升党建质量。扎实推进队伍建设，完成基层党组织分析研判和分类晋级工作，吸纳8名优秀人员进入党员队伍。规范基层组织生活，完善党建带群建制度机制，加强基层工会建设三年行动计划、深化妇联组织建设三年行动计划、青春强基工程。

三是强化政治引领，压实主体责任。本年度专题研究部署党风廉政工作2次，召开党风廉政工作部署会议2次；一把手与班子成员签订“一岗双责”责任书12份，党政领导班子成员按照党风廉政责任分工，对各自分管范围内进行廉政教育和安排部署党风廉政工作2次；组织开展上级“一把手”对下级“一把手”监督谈话31人次，开展廉政建设主体责任谈话147人次，开展新入职人员谈话4次。结合党纪学习教育，领导班子开展为期3天的党纪学习教育读书班，全乡55个基层党组织依托“三会一课”和主题党日活动组织党员开展警示教育55次、党纪学习教育200余场次，实现党组织书记、第一书记上党课全覆盖

四是树立纪律意识，筑牢廉洁“防火墙”。在干部职工会议上通报腐败和作风问题典型案例6批次，召开警示教育大会1次，组织观看警示教育片2次；廉政党课3次；查找关键环节、重要岗位、重点人员的廉政风险点，共计梳理廉政风险点58个，出具防范措施67条；充分利用好“第一种形态”，开展干部职工日常工作纪律检查40余次，针对苗头性、倾向性问题书面通报批评3次，提醒谈话21人次，书面检讨1人；与全体干部职工、各村“两委”成员签订廉洁自律承诺书80份和“八小时之外”承诺书63份，出具廉洁自律证明38份；紧盯关键节点，倡导廉洁过节，推送廉洁提醒3篇。2024年受理党员赌博酒驾等案件3件，其中办结4件，正在办理1件，党纪处分3人，其他处分1人。

同时，我们还在国防教育、机构编制、机关事务、档案管理、公路路政、道路交通、消防、统计、审计、电力等方面取得了新成绩；在工青妇、工商联、残联等事业上实现了新发展。

各位代表！回望过去一年，我们一道克难奋进、砥砺前行，这一年来的成绩弥足珍贵。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，是市委、市政府有力领导的结果，是乡党委坚强领导的结果，也是乡人大有效监督的结果，更是全乡干部群众和社会各界共同拼搏的结果。在此，我谨代表尼西乡人民政府，向全乡广大干部群众、驻尼单位，向在尼西乡创业的投资者、建设者，向所有关心支持尼西发展的各界朋友，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！

但我们也清醒认识到发展中还存在不少困难和问题：一缺市场经济观念，二缺专业人才，三缺建设资金，基础设施落后，改变这“三缺一落后”问题是一项长期的工程，需要持续不断地推进；反分裂反渗透斗争进入关键期，尼西乡作为全州涉藏维稳重点，长期以来处于反分裂反渗透的前沿阵地，应对维稳工作风险高、挑战大、任务重。

二、2025年重点工作

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划的收官之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年，更是落实省委“3815”战略发展目标“三年上台阶”的最后一年，做好全年工作责任重大、意义深远。我们一定要坚决落实市委、市政府各项决策部署，在乡党委的坚强领导下，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，聚焦重点任务和关键环节，凝心聚力谋发展，心无旁骛抓落实，奋力开创尼西乡高质量发展新局面。

2025年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和新时代党的治藏方略，认真落实省委十一届六次全会、州委九届七次全会、市委三届七次全会精神，紧扣省委“3815”战略发展目标和“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”的经济工作要求，围绕“三个着力”目标，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以高质量发展为主题，以乡村振兴为主线，以改革创新为动力，以改善民生为根本，统筹发展和安全，全力推动经济社会高质量发展。

这一年我们将重点抓好以下六个方面工作：

（一）以动能添动力，强力项目建设支撑

项目是经济发展的载体和支撑，是实现产业升级、民生改善等目标的具体抓手，将项目建设作为推动发展的核心工作来对待。强化认知，做到“抓发展就是抓项目”。

一是科学谋划项目，结合尼西乡战略规划，打造尼西乡集镇的加工、物流仓储的核心区，围绕214、215国道线的经济发展轴，尼西鸡养殖、食用菌种植、小米辣种植、尼西洋芋种植和特色水果种植区等，打造“一心、一轴、五区”建设，围绕国家宏观战略和香格里拉市地方发展规划，结合尼西乡资源禀赋、产业基础和市场需求，谋划一批具有前瞻性、引领性和带动性的项目，把政策变成思路，思路变成项目，争取更多的项目进入国家、省、州、市“十五五”规划盘子，把政策机遇转变成尼西乡的发展成果。

二是积极争取项目，密切关注国家政策动向和资金投向，积极与上级部门沟通对接，争取将符合条件的项目纳入国家和地方重点项目盘子，获得政策支持和资金扶持，力争2025年有4500万的项目资金落地尼西乡，重点打造尼西鸡商品鸡基地，食用菌种植基地、马铃薯种薯基地、农特产品交易中心功能提升、小米辣加工基地扩建等重点产业项目建设落地，以及灌溉蓄水池、安饮工程、以工代赈等基础设施建设。持续加快推进乡村人居环境治理工程，学习运用浙江“千万工程”经验，加快农村精神文明建设和乡村发展。

三是优化服务保障，深化“放管服”改革，简化项目审批流程，提高审批效率，加强项目要素保障，确保项目建设所需的土地、资金、水电等要素及时供应，有序推进滑雪场2期扩建、唐浪丁矿山复产复工、尼西光伏发电项目，同时从资源、环境、政策等方面着手，吸引更多企业进驻、进一步优化营商环境，树立亲商意识，加强招商手段，提高办事效率，提高服务质量。

四是稳步推进龙盘水电站前期工作。扛牢扛实属地责任，把加快推进龙盘水电站开发建设作为全乡的头等大事来抓，举全乡之力推进前期工作。做深做实群众工作，用好“四项机制”，发扬“五千精神”，积极回应群众诉求；按照“以稳为主，稳中求进”及“进度服从质量”的要求，稳步做好实调工作。加强正面宣传，把电站建设移民工作的总体目标、移民安置工作相关政策、移民安置各种方式、后期产业扶持规划等讲清讲透，让老百姓真正形成对移民生活的美好愿景，将移民开发带来的挑战转化为尼西发展的机遇。

（二）以增量换增势，全面发展促振兴

一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。紧盯全乡脱贫户及监测对象，严格落实“四个不摘”要求，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，优化项目联农带农利农联结机制。进一步推进稳岗就业，统筹用好各类公益性岗位，促进就地就近就业，持续巩固脱贫成果，重点防范突出问题发生返贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二是坚持把扶持壮大村集体经济作为主攻方向。充分盘活现有资源，不断拓宽村级集体经济高质量发展路径，完善壮大集体经济和农民增收协同发展机制，实现集体经济从“输血”转变为“造血”，促进农民农村共同富裕。同时，按照“一主多特”的发展思路，壮大尼西乡小米辣、尼西鸡、苹果、黄果、黑陶、木碗、中药材、食用菌等优势产业、布局新兴产业，实现“传统+新兴”多点开花、多业并举，争取更多农产品申请到“三品一标”，提升尼西农特产品的附加值，增强市场竞争力。

三是谋划发展特色乡村旅游产业。谋划筹备一批打基础利长远的乡村旅游重大项目，把政策红利转化为发展实效。紧扣“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的发展理念，着力做好“旅游+”文章。依托尼西乡民俗活动优势、非遗文化优势、地域风味优势培育旅游产品，加快推动文化和旅游深度融合发展，大力发展节庆旅游、美食旅游、黑陶旅游、乡村旅游、情舞旅游，不断加大田园风光体验带、民族传统文化旅游产业带建设，打造特色文旅品牌。

四是严格执行耕地保护和粮食安全政策。守牢全乡8851亩耕地保护红线，坚决整治乱占、破坏耕地等违法行为，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”，坚持良田粮用。深入实施农作物单产提升行动，加大农作物良种、良法、良技、良机推广力度，大力发展适合全乡的配套技术推广，稳定粮食播种面积1.4万亩以上，完成粮食生产年度目标任务，持续做好粮食安全生产工作。

（三）以生态促发展，全力以赴增底色

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持治理、保护、修复并重，坚决守住蓝天白云、绿水青山、良田沃土。

一是全力推进国土绿化工程。强化生态系统保护修复，突出森林、耕地图斑整改落实，继续完成“百万林”造林和全民义务植树任务，依托“绿美乡村”行动，抓重点、补短板、强弱项，推动共建共享共治。

二是持续改善农村人居环境。高位推动、干群联动、宣传促动，推动群众参与全覆盖，聚焦问题重点，完善基础设施，开展家庭卫生大整治，打造示范亮点，强化示范引领，点面联动，把生活垃圾污水治理、村容村貌提升作为主攻方向，通过健全网格化管理机制、长效管护机制，推动精细化管理稳步实现全乡全覆盖。

三是全面推行河、林长制。持续开展金沙江流域综合整治，加强饮用水水源地保护。加强森林草原监管，强化森林草原“防灭火一体化”建设，坚决遏制重大森林草原火灾。

（四）以民祉聚民生，兜底提标增福祉

坚持以“我将无我、不负人民”的为民情怀，尽力而为、量力而行，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让全乡人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

一是统筹实施各类社会保障。有序推进城乡居民基本养老和医疗保险征收工作，力争参保率达两个100%。持续做好特殊群体的动态管理，加强社会救助兜底保障，确保“应保尽保、不漏一户、不落一人”。落实脱贫户、监测户等重点人群就业，完善技能培训和规划指导、畅通创业支持政策，2025年开发公益性岗位55人，实现农村劳动力转移就业2000人以上。全面加强疾病预防、妇幼健康工作，遏制重大传染病发生。多举措改善基础设施建设，补足公共基础设施短板。

二是加大教育投入力度。不断改善办学条件，深入推进义务教育均衡发展工作，促进教育公平；抓好控辍保学，推动实现适龄儿童义务教育有保障。

三是切实做好“双拥”工作。打造尼西乡退役军人服务品牌，始终坚持党管武装原则，将基层武装工作纳入党委政府重要议事日程，定期研究解决武装工作中的重大问题，加大对基层武装阵地建设，圆满完成全年征兵任务。

（五）以安全促安心，慎终如始保稳定

坚持贯彻总体国家安全观，把维稳工作作为基本的前提，始终保持“时时放心不下”的责任感使命感，增强风险意识、树牢极限思维，以高水平安全稳定护航尼西乡高质量发展。

一是全力提升风险隐患处置效能。巩固落实安全生产“党政同责、一岗双责”目标责任制，抓好社会治理、安全生产和风险防控，积极主动应对LP水电站开发的风险挑战。加强食品监管，严守食品安全底线。完善应急指挥和社会动员体系，统筹抓好地质灾害、抗震救灾、防汛抗旱、森林防灭火等工作，全面提升防灾减灾救灾能力。

二是全力维护社会安全更加稳定。全面贯彻新时代党的治藏方略，旗帜鲜明开展反分裂、反渗透斗争。持续巩固民族团结进步创建成果，铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务。

三是全力推动社会治理更加高效。坚持“预防为主、教育疏导、依法办事”的原则，深入排查影响本地区社会稳定的重大矛盾和突出问题，把预防矛盾纠纷的发生和排查调处作为一项重要的日常工作。加强诉源治理，关注信访重点人员，扎实推进信访问题源头治理三年攻坚行动，持续开展好“大接访”专项活动。

（六）以决心夺决胜，笃行不怠升效能

一是坚定对党忠诚第一品质。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党章党规党纪学习教育常态化长效化，深刻领会“两个确立”决定性意义，大力弘扬伟大建党精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实市委、市政府和乡党委的各项决策部署，坚持全面从严治党、依法行政，扎实推进政务公开，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险，不断提升乡域治理现代化水平。

二是强力推进效能建设。牢固树立抓落实就是抓发展的理念，围绕人民群众急难愁盼问题，全力以赴谋实策、办实事、求实效。在风险挑战、工作困难和矛盾斗争中，敢于向前、勇于担当。以高度的责任感和使命感，扎实推进职责事项清单工作，不断探索创新，力求提升全乡治理效能。

三是坚守清正廉洁第一底线。严格落实党风廉政建设，严防不正之风苗头的出现，继续深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，引导党员干部继承和发扬党的优良作风。强化预算管理，真正把有限资金用在民生急需上、投向发展紧要处，用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”。

各位代表！使命在肩，初心如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，努力完成全年目标任务，奋力谱写中国式现代化尼西篇章，在新时代中更加出彩，在新征程中展现新担当、实现新作为。

乡三届人大六次会议秘书处               2025年2月25日印

名  词  解  释

1.三个着力：铸牢中华民族共同体意识，着力建设团结和谐香格里拉；推动高质量发展，着力建设富裕文明香格里拉；贯彻“两山”理念，着力建设美丽幸福香格里拉。

2.十大工程：纳帕海流域综合保护治理工程、高原旅游轨道交通工程、交通内畅外联工程、旅游景区提质升级工程、金沙江流域大保护工程、松赞林片区基础设施完善工程、独克宗古城提质扩容工程、高原生态森林城市建设工程、产业园区振兴工程、“一强多精”农特产业培育工程。

3.“五千”精神：走遍千山万水、想尽千方百计、说尽千言万语、吃尽千辛万苦、不惧千难万阻。

4.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

5.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

6.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

7.千万工程：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

8.“3815”战略：云南省委十一届三次全会提出推进云南基本实现社会主义现代化云南奋斗目标是：三年上台阶（2023-2025年），实施系列三年行动计划等措施，高质量跨越式发展迈上新台阶。八年大发展（2023-2030年），现代化产业体系建设、经济高质量发展取得重大进展，与全国发展差距明显缩小。十五年大跨越（2021-2035年），经过三个五年规划的接续奋斗，闯出云南高质量跨越式发展新路子。‌

9.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管‌。

10.非农化：耕地被用于农业生产以外的生产经营活动。

11.非粮化：将种植粮食作物的耕地，转为种植非粮食作物或用于非农业用途的行为。

12.三保障：保障其义务教育、基本医疗和住房安全。‌

13.新时代“枫桥经验”：具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。

14.一心、一轴、五区：打造尼西乡集镇的加工、物流仓储的核心区，214、215国道线的经济发展轴，尼西鸡养殖区、食用菌种植区、小米辣种植区、尼西洋芋种植区和特色水果种植区。

15.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

16.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。