尼西乡2025年度法治政府建设工作报告

2025年，尼西乡深入贯彻落实法治思想,紧紧围绕法治政府建设的总体目标，全面落实中央、省、州、市关于法治政府建设的决策部署，将法治政府建设与乡村振兴、基层治理、民生保障等中心工作深度融合，以规范行政行为、提升治理效能为核心，扎实推进各项任务落地见效。现将本年度工作推进情况总结如下：

一、年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化统筹部署，构建法治建设工作格局

乡党委、政府高度重视法治政府建设，成立由党委书记、乡长任双组长的法治政府建设工作领导小组，下设办公室于平安法治办，明确专人负责日常协调。制定《尼西乡2025年法治政府建设工作要点》及任务分解表，将具体任务落实到部门、村组，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门协同抓、村组联动抓”的四级工作机制。同时，将法治建设与经济发展、社会稳定、安全生产等重点工作同部署、同推进、同考核，确保责任层层传导、工作落地生根。

（二）规范行政行为，提升依法行政水平

一是严格重大行政决策程序。制定《尼西乡重大行政决策程序实施细则》，明确公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。二是强化规范性文件监管，严格落实政务公开制度，公开各类信息，保障群众知情权。三是深化政务服务改革。升级乡党群服务中心“一站式”服务功能，设置综合服务窗口5个，整合社保、民政、医保等高频事项。

（三）推进执法规范化，筑牢公正执法防线

一是完善执法工作机制。全面推行行政执法“三项制度”，制定实施细则，明确公示范围、记录方式和审核标准。全年行政执法公示率、全过程记录率、重大执法决定法制审核率均达100%。二是加强执法队伍建设。整合执法职能，组建乡综合行政执法队伍，核定执法人员7名，全部取得行政执法资格证。开展执法业务培训10次，重点提升生态环保、安全生产、农村建房等领域执法能力。三是创新执法监管模式。建立“日常巡查+专项整治+联合执法”机制，累计开展行政检查10余次，发现环境卫生、破坏水源头挡墙等问题3起，均通过口头教育、协调沟通等方式督促整改，且已全部及时完成整改。2025年，尼西乡执法队在办理一起林地倾倒垃圾行政处罚案件时，作出依例罚款500元、责令限期清除的行政处罚决定。在禁渔期对沿江一线开展不定期巡查，累计巡查22次，劝退非法钓鱼人员65人。同时在执法过程中同步开展普法宣传，通过“整改一起、教育一片”的方式，向当事人及周边群众解读法规条款、告知违法后果，引导群众主动守法、依法办事，全年未因执法工作引发矛盾纠纷，推动形成“执法+群众”共治的良好局面。

（四）深化普法宣传，营造良好法治氛围

一是健全普法工作体系。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定普法工作计划，明确五办、四中心、各站所和村组的普法责任清单，深化“1+4+47+561”四级工作指挥体系，组建由包组干部为主体，司法所工作人员、法律明白人为补充力量的47支普法小分队，全年开展宣传活动564场次，发放宣传资料、宣传品8000余份。二是创新普法宣传形式。以“宪法宣传周”“民法典宣传月”等节点为契机，开展进机关、进学校、进村组等专题普法活动10余场。打造“线上+线下”普法平台，利用微信公众号推送法律知识40余条，升级打造农家书屋法治角5个。三是推进法治乡村建设。深入实施“法律明白人”培养工程，选拔培养“法律明白人”55名，开展培训2次，全年“法律明白人”参与矛盾纠纷化解21起，纠纷化解率超过95%。

（五）优化基层治理，构建平安法治乡村

一是探索“1234”工作法，以高度责任感和使命感切实做好基层治理工作。即：1条党建赋能主线贯穿引领基层治理，综治维稳与民生保障2张网格协同联动，和谐共建分队、尼西乡老兵再出发志愿服务先锋队、新时代文明实践站3支队伍各展其能，实现乡村组户4级指挥。二是完善矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，组建完善“1乡级+4村级”综治中心，实现矛盾纠纷一站式调处，整合司法所、派出所、平安法治办资源，实行“1常驻+1半常驻+1轮驻+多部门随驻”，实现“群众诉求只进一扇门”，全年排查化解群众来信来访48件，调处成功率100%。三是完善网格治理格局，将全乡划分为48个网格，按实选聘网格长48名、专兼职网格员78名，明确网格员工作职责，制定《尼西乡网格员11项准入清单和4项禁入清单》，累计开展到组培训47次，今年来，本乡网格员在“迪安办APP”“云综治小程序”上报矛盾纠纷、安全隐患等各类信息超过350余条，均实现有序化解。

二、存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是法治工作专业力量薄弱。乡平安法治办仅有专职工作人员2名，其余为兼职，且缺乏法律专业背景。村级法治联络员多由村干部兼任，未接受系统培训。执法队伍中法律专业毕业人员占比较少，面对新型执法场景，专业能力存在短板。二是普法宣传精准性实效性不足。普法仍存在“大水漫灌”现象，对常年在家的青少年、老年人等特殊群体的定制化服务不足。宣传形式创新不够，传统方式仍占主导，普法内容吸引力不强。

（二）原因分析

一是思想认识存在偏差。部分领导干部对法治政府建设的重要性认识不足，法治思维尚未完全树立，处理问题时习惯于凭经验、按惯例办事。二是基层治理基础薄弱。青壮年劳动力大量外出务工，留守老人、儿童较多，普法宣传和法治教育难度较大。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

乡党委书记、乡长作为推进法治建设第一责任人，始终把法治政府建设摆在全局工作重要位置，切实履行统筹谋划、督促落实、示范引领职责。

（一）扛牢第一责任，统筹推进全局工作

将法治政府建设纳入乡党委、政府年度重点工作，与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。一方面推动班子成员深刻领会核心要义，全年组织理论中心组专题学习6次、研讨交流6次，全年主持召开法治建设专题党委会议4次，每季度听取1次法治建设情况汇报，半年开展1次专项督导检查，将法治建设与乡村振兴、基层治理、安全生产等中心工作同谋划、同部署、同推进；另一方面推进理论教育阵地向纵深发展，列入党员干部重点学习内容和培训计划，以每周五集中学习为抓手，以主题党日、三会一课为载体，常态化开展学法活动。今年累计开展理论学习活动26次，推进学法用法工作规范化、常态化、长效化。

（二）带头学法用法，发挥示范引领作用

坚持带头遵守领导干部学法用法制度，带头学习《宪法》《民法典》等法律法规和党内法规，组织班子成员开展“法治专题研讨”4次，带动全乡干部形成学法用法良好氛围。严格落实司法所长列席党政联席会议制度，长期聘请法律顾问，将重大行政决策、重大涉法涉诉事项、合同协议等纳入审核范围，做到应审尽审。全年法律顾问和司法所长共同参与党委文件审查、重大决策论证、矛盾纠纷调解等工作10余次，提供法律意见20余条。

（三） 聚焦重点任务，加快法治政府建设

高度重视法治队伍建设，一是整合人民调解、派出所、平安法治办、司法所、网格员五类资源，结合三级三次调解法，今年累计解决各项纠纷20起。全乡配备法律顾问1人、法律明白人55人、网格员78人、人民调解员73人。二是推进综治中心实体化运行，积极构建乡村两级基层社会治理工作体系。实现机关干部学法考法全覆盖，共有36名干部职工通过执法证考试（今年新增4人），着力夯实农村法治建设阵地基础。全面实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，积极开展普法强基补短板专项行动。三是完善工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，进一步增强机关干部职工的依法行政意识和依法行政理念，树立良好的法治观念和服务意识。带头参加普法活动，全年带头宣讲法治知识10余场，组织乡政府干部职工学习习近平法治思想10次，累计参会达690人次，推动普法与执法、服务有机融合，营造良好法治氛围。

四、2026年度工作安排

2026年，本乡将以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实上级决策部署，紧扣法治政府建设目标任务，落实“九五普法”相关任务，聚焦短板弱项，强化精准发力，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，为全乡经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

（一）深化法治思想引领，筑牢思想根基

将《习近平法治思想学习纲要（2025版）》纳入党委理论学习中心组学习和干部教育培训核心内容，全年开展专题学习不少于10次，实现领导干部学法全覆盖。完善领导干部学法用法考核机制，实行“述法”与“述职、述廉”相结合。建立干部学法考勤、考核制度，确保全年学法时间不少于40学时。

（二）规范行政运行，提升治理效能

细化重大行政决策各环节操作流程，建立听证制度，对涉及群众切身利益的重大事项，实现听证率100%。加强重大决策合法性审查，保持审查率100%，每半年开展1次规范性文件清理。升级党群服务中心功能，推行“一窗通办、全程代办”，实现“最多跑一次”。深化政务公开，重点公开群众关心的信息。健全行政权力运行制约和监督体系，自觉接受各方面监督。完善政府内部监督机制，开展专项督查，及时纠正违法违规行政行为。

（三）强化执法建设，提升规范化水平

组织执法人员参加培训不少于3次，提升新型执法场景应对能力。严格落实行政执法“三项制度”，细化流程和标准，规范文书制作和使用。建立跨部门联合执法机制，开展联合执法行动，重点整治突出问题。

（四）深化基层治理，夯实乡村建设基础

整合调解资源，培育专业化调解团队，重点化解复杂矛盾。建立矛盾纠纷预警机制，实现源头化解。开展“定制化普法”活动，针对特殊群体开展专题普法10场以上。开展“法律明白人”能力提升工程，组织培训不少于2次。开展村规民约合法性审查全覆盖，指导修订完善。

尼西乡人民政府

2026年1月13日