政府信息公开
经市委、市政府研究同意，现将《香格里拉市“独克宗”古城交通优化措施推进落实方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
附件：香格里拉市“独克宗”古城交通优化措施推进落实方案
香格里拉市人民政府办公室
2024年7月9日
（此件公开发布）
附件：
香格里拉市“独克宗”古城交通优化措施
推进落实方案
为进一步缓解旅游旺季及出行高峰期带来的交通不畅问题，进一步改善“独克宗”古城交通运行环境，提高古城居民及游客出行体验，经市委、市政府研究，制定了“独克宗”古城交通优化措施，为确保工作顺利推进，特制定本方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“生命至上、安全第一”的理念，按照“政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与，按照属地管理、分级负责”的原则，切实压紧压实各部门工作职责，统筹开展好“独克宗”古城交通优化工作，不断改善“独克宗”古城内部道路交通拥堵、交通安全隐患突出的现状，提高人民群众的幸福感和获得感。
一是加强组织领导。为有效推进“独克宗”古城交通优化措施落实，香格里拉市成立了“独克宗”古城交通优化措施落实工作专班，由市委副书记、市长巨燕冬同志任组长；市委副书记刘东洋同志任常务副组长；市委常委、常务副市长斯那扎史同志，市委常委、建塘镇书记孙建军同志，副市长、市公安局局长和贵忠同志，副市长高志华同志，副市长郑建江同志任副组长；市公安局、市公安局直属城市交警大队、独克宗古城管委会、市住房和城乡建设局、市文化和旅游局、市自然资源局、市综合行政执法局、市开发投资集团、州交通运输综合行政执法支队香格里拉大队、市消防救援大队为成员，领导小组下设办公室在香格里拉市公安局，由副市长、市公安局局长和贵忠同志兼任办公室主任，独克宗古城管委会主任杨林同志为副主任，负责统筹协调推进各项工作，办公室人员根据工作需要从相关单位抽调。
二是强化宣传教育。1.在市级各媒体、网站、抖音、微信公众号等发布交通优化措施，大力宣传交通优化工作，积极发动公职人员及家属通过微信、抖音等方式转发相关优化措施，极力营造良好的社会舆论氛围；2.针对《香格里拉市“独克宗”古城交通优化方案》（以下简称方案）提出的优化举措，深入社区、学校、党政机关、企事业单位、客栈、酒店、旅行社等场所广泛开展宣传，充分利用户外 LED 显示屏、户外宣传板、短信等宣传平台发布古城交通优化措施和通行注意事项以及应遵守的相关规定，通过温馨提示语提醒广大交通参与者文明行车，文明出行；3.将各级循环路网和停车资源信息无缝推送至高德、百度、腾讯等互联网导航平台，确保群众和游客知晓片区优化后的机动车行驶路线、停车位置等交通组织方式；4.组织和发动志愿者队伍，开展志愿服务，在古城主要路口、路段指引群众和游客按规定路线行驶、停放机动车；5.针对整治过程中可能出现的群众信访投诉和网络舆情，要提前制定应对预案，及时研判、妥善处置，耐心回复群众关切，对苗头性事件做到早发现、早掌握、早解决，将矛盾化解在萌芽，防止舆情炒作，切实维护社会稳定。（负责领导：孙建军、杨林；牵头部门：建塘镇人民政府、独克宗古城管委会；配合部门：市住房和城乡建设局、市文化和旅游局、市自然资源局、市综合行政执法局、州交通运输综合行政执法支队香格里拉大队、市公安局直属城市交警大队、市开发投资集团；完成时限：2024年7月15日前，并长期坚持）
三是加快配套基础设施建设。1.落实香格里拉市道路交通安全责任制任务措施，完善古城片区交通组织规划设计，规范古城核心区以外市政道路的交通安全基础设施管理，完善道路标志标线标牌，常态化对标线标识不明或损毁的道路进行重新划线，对指示牌不清楚的地段路口添加安装指示标识标牌，将古城核心区外的道路纳入市政道路管理，为后续交通执法和交通监控设备建设逐级审批报备打好基础；将达娃路设置为中央隔离和机非隔离以及机非行人隔离的“三块板”模式，促使车辆和行人各行其道，减少路权冲突，降低事故发生率。（负责领导：屈紫何；牵头部门：市住房和城乡建设局；配合部门：建塘镇人民政府、独克宗古城管委会、州交通运输综合行政执法支队香格里拉大队、市公安局直属城市交警大队、市综合行政执法局、市开发投资集团；完成时限：2024年7月15日前）2.规范古城核心区内交通基础设施管理，研究符合“独克宗”古城特色的隔离栏、升降桩、智慧识别栅栏、非机动车停放标志等设施设备，完善建设所需的隔离栏、升降桩、智慧识别栅栏及其他各类标志标牌标线，在方便市民出行、停车的前提下，科学施化停车位和设置电动车、摩托车临时停放点并进行规范管理和运营，制定和实施机动车停车梯级收费政策。（负责领导：孙建军、杨林；牵头部门：建塘镇人民政府、独克宗古城管委会（古城管理公司）；配合部门：市住房和城乡建设局、市综合行政执法局、市消防救援大队、市公安局直属城市交警大队、市开发投资集团；完成时限：2024年7月30日前）
四是加强执法整治力度。1.加强康珠大道、达娃路、香巴拉大道、达拉廊等古城外围市政道路重点路段、重点路口的管控疏导力度，加大机动车违停、逆向等交通违法行为的查处，适时组织开展酒醉驾等严重交通违法行为集中查处行动，切实改善和规范路面交通秩序，有效震慑各类交通违法行为；加大对公职人员顶风违法整治力度，对涉嫌违法的公职人员一经查实，相关违法行为通报至所在单位并抄报市纪委监委。（负责领导：廖远生；牵头部门：市公安局直属城市交警大队；完成时限：长期坚持）2.组织联合执法小组，对片区非法占用人行道停车、非法占用车位、非法营运、占用消防通道等影响行人、机动车正常通行和群众、游客安全等的各类突出违法行为，以及各类阻碍、影响古城旅游环境的违法行为进行集中整治，净化古城片区旅游环境，加大对公职人员顶风违法整治力度，对涉嫌违法的公职人员一经查实，相关违法行为通报至所在单位并抄报市纪委监委。（负责领导：杨林；牵头部门：独克宗古城管委会；配合部门：建塘镇人民政府、市住房和城乡建设局、市文化和旅游局、市自然资源局、市综合行政执法局、州交通运输综合行政执法支队香格里拉大队、市消防救援大队、市公安局直属城市交警大队；完成时限：长期坚持）
五是提升源头监管效能。1.走访客栈、酒店宾馆、个体商户、原住居民，签订《香格里拉市“独克宗”古城道路交通安全承诺书》；核查客栈、酒店宾馆、个体商户、原住居民等的机动车实际拥有情况，登记车辆牌证齐全、允许上道路行驶的机动车，纳入社区内部车辆管理，录入各管控点位的隔离栏、升降桩、智慧识别栅栏等停车收费系统中；对片区销售摩托车、电动车和租赁机动车、摩托车、电动车、自行车的商业网点逐一进行排查，属无证经营的，及时通报行业主管部门进行查处。（负责领导：孙建军、杨林；牵头部门：建塘镇人民政府、独克宗古城管委会；配合部门：联合执法小组成员部门；完成时限：2024年7月15日前，并长期坚持）2.强化旅行社源头管理，与旅行社签订《香格里拉市“独克宗”古城道路交通安全承诺书》，督促本地和承接赴香旅游业务的旅行社落实方案中的各项优化措施。建立旅行社从业者违法抄告、惩戒制度，责成企业对高频率交通违法人员不得聘用，充分发挥旅行社和旅行社从业者的示范引领作用。（负责领导：小达娃；牵头部门：市文化和旅游局；配合部门：建塘镇人民政府、市公安局直属城市交警大队；完成时限：2024年7月15日前，并长期坚持）3.摸清送餐企业、快递网点企业、网约车、出租车、个体旅游从业者的基本情况，并签订《香格里拉市“独克宗”古城道路交通安全承诺书》，督促落实方案中各项优化措施，建立从业者违法抄告、惩戒制度，责成企业对高频率交通违法人员不得聘用。（负责领导：农布青林；牵头部门：州交通运输综合行政执法支队香格里拉大队；配合部门：建塘镇人民政府、市公安局直属城市交警大队；完成时限：2024年7月15日前，并长期坚持）
（一）统一思想，提高站位。“独克宗”古城交通优化措施方案由工作专班统筹推进，各工作组、各部门要统一思想，提高对“独克宗”古城交通优化重要意义的认识，增强责任感、使命感和紧迫感，严格依据国家有关法律、法规，按照职责分工和工作专班的安排部署落实各项工作，认真履职尽责。
（二）加强协作，形成合力。交通优化工作领导小组办公室要切实履行职责，做好全市专项整治的统筹协调，加强日常督促指导。各成员单位要强化沟通联动，齐抓共管、综合施策、形成合力，把专项工作与日常业务工作相结合，努力提升“独克宗”古城的交通环境和旅游环境。
（三）强化督查，建立长效机制。各成员单位要从方便群众交通出行需求出发，结合方案深入分析古城停车难、行车堵原因，并采取切实有效的措施推进古城交通不断优化，总结工作中的好经验并积极推广，不断完善政策措施，建立长效机制。两办督查室要加强对古城交通优化工作各环节、各阶段的督查督办，定期不定期地对各部门工作落实推进情况进行督查，对工作推进不力，推诿扯皮的单位和领导进行通报，确保整治工作取得实效。
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