2023年，香格里拉市以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，不断提升依法行政水平，着力营造良好的法治氛围和法治风尚，推动法治政府建设行稳致远。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，推动法治政府建设。一是强化组织领导。市人民政府充分发挥牵头抓总、协调各方提升法治政府水平的领导核心作用，坚持把法治政府建设工作同经济社会发展同部署、同推进、同督查、同考核，主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，自觉把法治政府建设纳入全市工作的重要议事日程。年内研究听取法治政府建设工作3次，组织召开年度法治政府建设工作会议1次，制定出台《香格里拉市法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》重点任务分工方案，细化“一规划两纲要”任务清单，确保法治政府建设工作始终坚持正确的政治方向。二是强化权力监督。自觉接受人大、政协、审计监督，自觉接受群众监督。2023年共办理州人大代表建议16件，州政协委员提案21件，办复率、满意率均为100%；市人大代表建议94件（含闭会建议2件），满意率98.94%。市政协委员提案71件，答复率满意率均为100%。在市政府门户网站公开各类信息3657条，其中信息公开系统2812条，门户网站公开政府信息845条。同时在香格里拉融媒体、永远的香格里拉微信公众号、抖音公众号以及电视台公开市委市政府重大决策、重要部署、重要会议，不断加大信息公开力度。同时落实好重大行政决策听证制度，全年各部门共召开听证会6次，充分听取社会公众意见，保证决策科学民主合法。三是强化督察考评。聚焦中央依法治国办和省委依法治省办法治政府建设实地督察和调研工作要求，制定工作方案，督促全市各级政府和部门开展自检自查，以督察促提升，推进各项工作落实到位。以省级法治政府建设示范创建工作为抓手，依托法治政府建设专项督察，督促各级各部门扎实做好法治政府建设各项工作，全力争创省级法治政府建设示范市。同时，将法治政府建设作为关键和重点纳入全面依法治市工作部署和督察考核内容，做到法治政府建设有组织领导、有工作机制、有计划部署、有督促检查。

（二）坚持法治教育，增强依法行政水平。一是抓住“关键少数”。将法治教育纳入各级党委（党组）理论学习中心组重点内容，纳入市委党校（行政学院）主体班次培训内容，各部门单位党政主要负责人、领导班子及执法人员定期学法。2023年全市各级党委（党组）理论学习中心组开展习近平法治思想学习50余场次，开展各类干部主体培训班13期，覆盖干部1403人次，开展“万名党员进党校”培训45期，覆盖党员7865人次，各乡（镇）各部门开展习近平法治思想学习宣传600余场次。对新任命市管领导干部进行任前法律知识考试和依法行政能力测试，认真组织开展年度党政主要负责人述法工作，不断提升领导干部法治思维和法治能力。二是抓好行政执法人员培训工作。5月组织全市执法人员线上参加“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”，10月组织年度法治建设暨强化行政执法能力建设专题培训班，邀请州委党校讲师、律师、州级业务骨干全市重点执法部门执法人员共70余人进行现场培训。7月开展执法人员资格考试，全市232名执法人员参加考试，考试通过186人，通过率达80%。组织对新入职人员和新提拔干部进行岗前廉政法治教育谈话，进一步弘扬法治精神。三是常态化推进法治宣传教育。利用电视台、七彩云端app抖音、微信、村村响等新媒体平台开展普法宣传，目前香格里拉市七彩云端app粉丝量达121238人，“香格里拉普法”微信公众号粉丝达4423人，市融媒体中心在电视频道开辟了普法栏目专栏，共转播80期。通过广泛开展法治宣传活动，营造良好的法治氛围，2023年全市共开展各类法治宣传10000余场次，受教育人数达185000余人次，发放宣传材料80000余份，进一步提高了广大群众的法律意识和法治素养。

（三）坚持转变职能，优化服务降本增效。一是持续提升政务服务水平。大力推进政府职能转变，精简办事审批事项、简化办事流程、优化窗口服务、压减证明事项，全面清理企业不必要的负担和事项，打通简政放权“最后一公里”。推进“一窗办理”减少办事环节，推行全程电子化登记模式，实现商事登记管理信息化、便利化、规范化。推出首批46项证明事项告知承诺制清单，办理证明事项告知承诺制7436件。年内政务大厅共接待企业和群众17万人，共受理办件169807件，其中行政许可事项受理118062件，公共服务事项受理51745件，按时办结率均为100%，业务办理类较上年度同比增长1.7%。通过云南省政务服务平台办理政务服务业务84119件，评价办件83583件，未评价536件，评价率为99%,好评率为100%。。全市政务服务事项网上可办率99.52%，全程网网办率为98.73%。二是持续推进“放管服”改革。梳理行政许可事项239项，出台《香格里拉市行政许可事项清单（2023年版）》。深入推进“双随机、一公开”监管，加强和规范事前、事中、事后全链条监管，按时完成年度抽查工作计划。落实《云南省乡镇(街道)行政职权基本目录》和省州《赋予乡镇(街道)部分县级行政职权指导目录》，组织召开部署推进会，出台《香格里拉市统一赋予乡镇部分行政职权目录清单》，市级统一赋予乡镇部分行政职权目录清单共52项，要求各乡镇结合自身实际承接能力自行选择部分市级行政职权目录清单，并组织年度乡（镇）赋权业务集中培训会。三是优化法治化营商环境。积极打造公平竞争的市场环境，落实公平竞争审查制度，制定印发系列机制文件，审查新增规范性等发文文件498件。持续推进企业全程电子化登记工作，实现“一网通办”、“跨省通办”，年内通过“全程电子化登记”平台登记注册企业892户，登记注册个体工商户2124户。持续开展压缩企业开办时间工作，年内共登记注册市场主体32349户。有序推进“证照分离”改革，比对省州公布事项，梳理出香格里拉市可实施“证照分离”改革事项71项，有效降低企业制度性交易成本，充分激发市场主体活力。

（四）坚持执法为民，保障社会公平正义。一是强化行政执法监督。3月开展执法案卷评查工作，随机抽查全市8个部‎门35件‎行政‎处罚‎案卷‎和15件行‎政许‎可案‎卷进行案卷评查并提出个案意见。全面推行行政执法“三项制度”，4月到重点执法部门实地检查“三项制度”落实情况。8月在道路交通安全和运输执法领域开展专项执法检查和案卷评查工作。进一步规范行政执法行为进行检查，提高行政执法水平，促进行政执法公开透明、合法规范。二是落实专项整治工作。积极贯彻落实中央和省州道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作要求，及时召开动员部署会，明确任务分工、细化工作举措、压实工作责任。公安系统、交通运输系统迅速行动，成立工作专班，分别先后召开启动部署会、专题推进会和领导小组会7次，印发专项整治制度文件6份，推动本系统专项整治工作纵深推进。专项办多次汇总交通、交管系统工作台账，先后组织2次专项实地督察，提出整改建议，压紧压实责任。通过广泛宣传发动，强力压茬推进，全市专项整治工作取得阶段性成效。三是依法化解矛盾纠纷。积极做好日常情报的收集上报和分析研判工作，将矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态。2023年全市各级调解组织调处矛盾纠纷242件，成功调处236件，调解成功率97%。充分发挥行政复议便民、利民优势，年内受理行政复议案件10起，办结10起，行政复议受案率100%，实现“多措并举、定纷止争、以民为本、案结事了”目的。积极引导群众依法维权，切实解决群众迫切需要解决的困难和问题。

二、存在的困难和问题

（一）法治政府建设认识仍需进一步提升。部分单位自觉履行推进法治政府建设工作责任的主动性不高，理解有偏差，法治政府建设责任落实不够，工作存在消极被动、敷衍应付现象，特别是在“省级法治政府示范县（市）”创建中参与度、配合度不高，没有形成齐抓共管工作格局和高效创建合力。

（二）推进依法行政仍需进一步加强。行政执法三项制度落实不够到位，重实体、轻程序的现象依然存在，在行政执法活动中仍然存在执法程序缺失、流程不规范等问题，没能实现行政执法行为全过程留痕，可追溯管理仍有待继续加强。

（三）普法责任制仍需进一步落实。部分单位对于“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任落实不到位，日常工作与法治宣传教育结合不够紧密，进行本系统、本领域相关法律法规的普法宣传力度深度不够，对行政执法人员的培训仍需加强，普法宣传缺乏针对性、实效性。

三、下一步工作打算

（一）抓住关键少数，严格落实第一责任人职责。加快推进法治政府建设进程，责任在领导，关键在一把手，根本在落实。要严格按照党中央、国务院《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，进一步细化法治政府建设第一责任人的责任。各乡（镇）各部门主要负责人要切实履行法治政府建设组织者、推动者和实践者的职责，自觉把本乡（镇）、本部门各项工作全面纳入法治化轨道。

（二）聚焦行政执法，健全行政执法监督制度。全面推进行政执法三项制度的落实，规范行政执法程序和执法行为，促进严格规范公正文明执法，使各项执法责任落到实处。推动行政执法数据的互联互通，共享共用，解决行政执法数据多头录入，监督手段单一落后等问题，提升行政执法监督效率，提升行政执法监督体系建设规范化、信息化、智能化水平。

（三）提升普法质效，持续深入开展普法宣传活动。转变工作思路、创新普法方式，以持续提升群众法律素养为重点，按照基层需要什么法律，就提供什么法律的思路，加强程序法和依法办事规程的宣传，激发基层自主性普法，变“套餐”式为“点餐”式普法，增强法治宣传教育的针对性和实效性。组建普法队伍，落实“谁执法谁普法”普法责任，齐抓共管实施精准普法，进一步夯实基层普法基础。