2023年我乡在市委、市政府的正确领导下，在市全面推进依法行政工作领导小组的指导下，认真落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》总体要求，围绕中央全面深化改革，全面推进依法治国的战略决策，严格履行政府行政职能，加快法治社会建设，加强执法队伍建设，强化依法行政意识，规范行政执法行为，健全依法行政监督机制，推动法治政府水平不断提高。现将洛吉乡法治政府建设工作情况报告如下。

一、2023年法治政府建设工作开展情况

    （一）通过执法队伍建设，依法全面履行法治政府职能

一是落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，有效落实依法科学民主决策机制，重视推进依法治市、依法执政、依法行政工作，完善依法行政工作网络。高度重视依法行政工作，将其摆上重要议事日程，年初成立以依法行政领导小组，由乡长担任组长负责此项工作，乡党委副书记、纪委书记为副组长，班子成员和单位负责人为成员的依法行政工作领导小组，构建了上下联动、系统互动的组织保障体系。下设办公室在党政综合办具体负责依法行政法律法规的宣传、学习工作，领导组不定期召开会议研究解决于工作中存于的具体问题。年中根据人员变动，及时作出调整，做到人员变动、组织不乱、工作不断。同时进一步明确领导小组工作职责，领导小组负责研究制定全乡推进依法行政实施意见、工作计划，检查、指导和督促全乡法治工作。

二是明确责任，确保各项工作落到实处。年初，乡党委、政府及时召开乡依法行政工作领导小组全体会议，落实年度依法行政工作目标责任制，强化监督机制，各村，各站所的主要负责人作为第一责任人，对本村、本站所推进依法行政工作负总责，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系。做到依法行政工作整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证依法行政各项工作落到实处。

三是围绕规范行政权力的正确运行，大力推行行政执法责任制，进一步加强政府法制监督。由乡基层治理办负责对接市司法局，完成我乡干部职工执法证新证考核与老证换证工作。全面实行持证上岗、亮证执法制度，推动了行政执法的规范化。

四是重视法制机构队伍建设，加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍。完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。进一步发挥法制部门作为乡政府机关参谋、助手和法律顾问作用，为加快我乡经济和集乡建设，促进社会和谐稳定提供有力的法律保障。

五是坚持依法治乡，认真做好政务、村务公开工作，增强了政府、村委会工作的透明度。深入开展普法教育，干部群众的法治意识进一步增强。加强社会治安综合治理，建立健全矛盾纠纷调处机制、信访接待工作机制，妥善解决社会热点难点问题，规范了乡、村两级人民调解会工作程序，充分依靠乡村两级调解会、村民小组党员网格员、司法所、派出所的力量，将矛盾调解于基层，化解于萌芽状态，确保了社会大局稳定。社会治安综合治理力度进一步加大，坚持“打防结合、预防为主”的方针，严厉打击各类违法犯罪，为洛吉乡的发展保驾护航。

（二）通过开展普法强基补短板专项行动，提高广大干部群众的法治意识

为了确保各项工作和全市同步开展，我乡及时成立了“洛吉乡普法强基补短板专项行动先遣队”，并就先遣队需要落实的工作职责作出具体要求：一是按照我乡制定的普法工作计划，在州、市专项行动办公室的领导下，结合“防风险、保安全、强发展”活动的落实，就近就便把普法宣讲工作通过召开群众会议先开展起来。二是根据乡内情况和工作需要，及时调整普法工作计划，并与上级下沉的普法工作队做好提前沟通。三是及时发现普法工作中产生的问题及困难，并做好协调解决。四是由派出所牵头，在召集群众会议开展普法宣讲之机会，要完成与群众签订《无非法私藏枪爆物品承诺书》《交通安全责任书》和《交通安全管理家庭承诺书》。

根据我乡实际情况和干部群众学法需求，制定了6轮普法工作的普法计划。一是明确普法对象。做到辖区内人员全覆盖普法，对象包括乡、村两级干部职工；辖区内幼儿园、小学教职工；其他中心（站所）工作人员；水电企业职工；辖区内群众（包括月报表内的各类重点对象、网格员、法律明白人）；高速公路项目部外来务工人员。二是明确普法内容。按照不同普法对象的实际需求，有差异地普法内容，做到不同对象有针对性地开展普法宣传，并根据当下情况和普法对象实际需求调整普法内容。

第一轮普法工作由乡普法强基先遣队主动进组普法。3月1日起，洛吉乡全体包组干部及各村宣讲队深入各村组、持续开展政策宣讲及入户走访活动。一方面对党的二十大精神，省、州、市近期重要会议精神方面和进行了深入浅出的宣讲，特别是对农村医疗保险、养老、就业、农村防疫、耕地保护政策、宅基地管理政策、禁渔禁捕等与群众切身利益密切相关的政策举措采用民族语言，以“大白话”的方式，原原本本地宣传到村组、确保将文件精神传达到群众的心坎上，让群众听得懂、学的进、用得好，提高政策知晓率和满意度。另一方面通过“以案释法”的方式，用离群众最近的案例和通俗易懂的语言将命案防控、矛盾纠纷排查化解、缉枪治爆、电信诈骗、禁毒、道路交通安全、扫黑除恶常态化工作等方面的法律知识进行宣讲宣传。引导群众在日常生活中自觉守住不违法犯法的底线，同时教育群众遇事首先要利用法律武器来维护自身合法权益。乡普法先遣队共召开群众会议26场，宣讲对象1272人次，完成全乡37个村民小组的覆盖宣讲。

第二轮普法工作于4-5月配合市级普法队做好第二轮普法工作。以进农村、进学校、进机关、进企业的方式，前后到九龙村4个村民小组、洛吉村9个村民小组、尼汝村2个村民小组、洛吉小学、洛吉乡政府、香宁高速施工部开展普法活动，受众800余人，完成乡级法律明白人培训45人次。

第三轮普法工作于7月5日至20日，“以千名干警进百村”开展“一对一”普法的形式落实第三轮普法工作。共下沉政法干警18人，开展“一对一”服务走访32人次，经评估减少重点普法对象112人。其中，针对口角纠纷的重点对象，主要采取回访、拉家常、讲故事等施以心理疏导和安抚，让他们树立起“路越让越宽，人越让越和，气越让越顺”的理念；针对安置帮教人员主要是了解工作生活现状，告知他们必须认清自己违法犯罪得到法律惩处的现实，从今往后务必加强法规学习，努力改过自新重新好好做人处事，必须做到依法办事，遇事找法，同时，务必服从地方司法所的管理教育，按时报到学习，严格履行外出请假报备制度等，进一步“敲打”当事人给予警醒；针对精神障碍患者家庭主要是嘘寒问暖，了解精神障碍患者生活状况，有无困难需求，有无政策保障等，教育监护人务必履行监护责任，防止患者肇事引发事端；针对外出务工人员难以面对面走访，主要采取电话联系方式，重点了解对方工作生活状况，是否存在得不到务工报酬等情况，并教育提醒对方遵章守法，告知法律禁止事项，提醒安装反电信网络诈骗手机软件等。

    第4-6轮普法工作以州级政法干警下沉“一对一”、“多对一”的形式开展普法工作，把工作力量聚焦到重点人员、重点群体上，通过普法教育极大减小了各类风险隐患。

此外还结合特殊节点做好普法宣传。以“4.15”全民国家安全教育日和“5·26”全国第3个“民法典宣传月”、9月《反有组织犯罪法》宣传月、12月“宪法日”等特殊节点为契机，深入机关、深入学校、深入农村宣传国家安全法，开展爱国主义教育，增强群众对国家安全的认识；宣传《中华人民共和国民法典》，为切实推动民法典的贯彻实施营造了更有利的社会环境；宣传《反有组织犯罪法》，让扫黑除恶常态化工作深入人心；宣传《中华人民共和国宪法》强化干部群众法治思维。

    （三）通过全面推行政务公开，阳光政府建设更上一层楼

进一步整合资源，加快政府信息公开工作，认真组织实施阳光政府、法制政府、责任政府、效能政府建设工作，实时披露政府信息，逐步优化政务环境，提高办事效率，提高政府依法行政效能，树立服务型政府的新形象。

    （四）通过依法处理群众信访问题，解决矛盾纠纷切实维护社会和谐稳定

一是妥善处理群众信访工作。制定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、乡村干部分级负责的工作责任制。严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。2023年，结合“大接访”专项活动，全年开展10次接访，接访6起群众来访，并在年内实现来访问题的全部化解解决。领导干部下访3次，用心倾听群众诉求，用情解决群众困难，为群众提出的问题找到了解决办法。

二是大力开展矛盾纠纷排查调处。今年，乡、村两级干部及辖区内群众多次学习《云南省矛盾纠纷多元化条例》，并以《条例》为指导，以第三级网格员为主要工作力量，持续主动地开展矛盾纠纷排查调处，同时进一步加强完善乡、村、组三级矛盾纠纷排查、调解机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机制的作用，妥善处理把人民群众的内部矛盾，得到广大人民群众的认可。2023年，我乡共计排查12起矛盾纠纷，均已实现调处化解。

    二、法治政府建设工作存在的不足和原因

总结回顾我乡2023年的法治政府建设工作，虽然取得了一定成绩，但和市委市政府及社会各界对我们的要求、期望相比，仍有一定的差距，于社会事业发展中出现的一些热点、难点问题仍没有得到很好的解决，主要表现为：法治政府建设干部队伍素质有待进一步提高。原因在于法治政府建设需要一支专业素质能力强的工作队伍，但基层工作一是乡、村干部每日工作任务重；二是培训学习机会较少，通过乡内自行组织的集中学习学习很难达到干部职工法治素养大提升的效果。

    三、党政负责人在法治政府建设工作中的履职情况

（一）强化政治意识，提升思想觉悟

一是切实提升个人觉悟。按照上级的相关指示精神和党的十九大和党的二十大精神，认真学习各项党的先进理论和方针政策，将各项思想工作抓实抓细，立足大局，提升自我政治觉悟，以“党建为引领，凝聚合力促发展”的工作思路安排部署乡党委各项工作。二是建立意识形态工作责任制度，切实抓好党员的先进理论学习，做好相关考核。在意识形态的建设上，确保每个人的理论知识都学到位，切实领悟到政治思想的内涵，把握现代社会的发展规律。并加强相关考核制度的跟踪落实。认真贯彻落实上级下发的各项理论学习任务，利用村级讲习场所开展党史的宣讲和学习，围绕共产党成立一百零一周年、党的二十大精神学习等开展专题学习活动，开展党史知识竞赛、学习党的二十大交流研讨活动，大力弘扬社会主义核心价值观。

（二）强化法治建设，贯彻依法治国

一是压实“一把手”责任。2023年，以“7+1”巩固年专项工作为主线，确保辖区持续稳定，围绕乡党委法治建设，召开专项会议部署研究，深入研讨关于法治建设责任的落实，确保各项工作法律化、制度化。二是细化责任清单。首先做好责任划分，再者细化责任清单，最后深入推进措施。通过将法治建设引入清单责任制，进一步落实上级的各项任务和指示，落实各类“专项活动”，带动群众守法用法。

（三）强化科学谋划，推进法治工作

一是认真谋划部署，2023年，召开党政班子会议学习习近平法治思想，并就普法工作任务进行安排部署，细化法治工作任务，结合“普法强基补短板”专项行动制定了1-12月普法工作任务，做到推进法治工作与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩，有计划、有步骤、有重点地推进法治建设工作。坚持每月召开综治维稳会议，及时研判解决法治建设中遇到的各类问题，做到重大问题随时研究解决。二是加强组织保障。不断强化乡党委政府的主角定位，始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。成立了由乡党委书记任组长，乡长任常务副组长，分管领导任副组长，乡司法所、乡派出所、综治中心和其他相关部门担任成员的“洛吉乡法治建设工作领导小组”，实现了推进法治建设的合力，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门齐心抓的工作局面。三是有效建章立制。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，严格执行财政资金监督制度，坚持重大事项报告制度，建立重点重大事项督察督办机制，主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督。在决策前做到广泛征求各方意见，扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。

（四）强化学习教育，坚持普法学法

一是率先垂范，做学法标兵。2023年，我乡党政主要负责人认真领会学习习近平总书记关于法治建设重要内容和指示精神，理论联系实际，按照“学懂、弄通、做实”的要求，带头学法，模范用法。二是抓好关键少数，做到示范引领。年内落实好党委会议机制，坚持在日常的党委会议中，第一时间精准传达习近平总书记系列重要讲话精神及习近平法治思想，以党委理论学习中心组学习和职工集中学习日为载体，结合支部主题党日、“三会一课”等落实“党委带头学、各级党组织跟进学、干部职工全覆盖学”。全年开展党委理论学习中心组学习研讨12次，集中学习36次，法律明白人培训2次。通过一系列学习活动的开展，进一步教育引导全体干部职工在工作和生活中要学法、知法、用法、守法，强化了法治意识，提高了干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、依法行政的能力。三是配合“4·15”、“民法典宣传月”、“宪法日”等时间节点，结合州、市普法队伍下沉，深入村民小组、小学、电站等开展普法宣讲。年内还按照上级要求组织3村选定的法律明白人到市内参加培训，作为今后乡内开展普法宣传的主要工作力量进行培养。四是抓好乡村干部的法治教育工作。结合“万名党员进党校培训”、“村干部素质能力提升”等培训，加强党员对习近平法治思想的意识输入，为实现法治建设的目标打好组织基础，进一步加大宣传力度，强化社会治安防控措施。2023年，开展入户宣传活动200余场次，发放宣传材料3000余份，签订各类责任书3000余份，目前我乡法治体系持续稳定向好。五是抓好我乡村民公约和3村村规民约的修改完善工作。六是抓好青少年的法治教育工作。我乡联合洛吉派出所，对洛吉小学师生开展法律宣传教育活动，介绍了预防青少年犯罪、治安管理处罚条例和刑法等方面的法律知识，并开展了“禁毒宣传进学校”活动。同时，结合各个普法时间节点，开展普法宣传进校园活动。

（五）强化法治思维，助推综治维稳

一是强化法治思维。充分利用乡、村两级综治中心，就扫黑除恶、安全生产、社会稳定等工作实行“联防、联治、联整”联动机制，努力形成全方位、无死角、齐抓共管的综合整治局面。二是畅通信访渠道，认真接访来访，下功夫解决好群众诉求。2023年截至目前，我乡基层治理办共接待群众来访6起，接访后及时安排主动对接，上下通力协作，圆满地处置了群众来访诉求。

    四、2024年推进法治政府建设工作安排

在2024的法治政府建设工作中，我乡将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

    （一）继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识

一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法制宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

   （二）加强政务信息透明度、强化行政监督

建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

   （三）进一步完善法治政府建设，加强廉政建设

进一步完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

洛吉乡人民政府

2024年1月26日