2023年，香格里拉市交通运输局在市委、市政府的正确领导下及市依法治市委员会的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实香格里拉市全面依法治市工作会议精神，紧紧围绕《香格里拉市法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》，认真落实《中共香格里拉市委全面依法治市委员会2023年工作要点》要求，不断提高依法决策、依法行政、依法管理能力，优化整合执法职能，强化法治引领和保障，健全和完善普法教育机制，持续深化交通运输法治政府部门建设，交通运输法治建设工作有序开展。现将市交通运输2023年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、落实法治政府建设工作开展情况

（一）加强组织领导，健全法治机构

1、认真落实《香格里拉市法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和市委工作要求，充分发挥局党组织在推进单位法治建设中的领导核心作用，科学谋划法治建设工作，对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，积极推动法治政府部门建设同重大项目工作同部署、同落实、同考核，明确全年法治政府建设工作的目标、任务、重点和要求，并将其纳入重要议事日程和领导班子责任目标，为切实抓好交通运输系统依法行政工作。

2、成立了以局长为组长，分管领导为副组长，局下属各单位、机关各股室负责人为成员的普法依法治理工作领导小组，办公室设在政策法规股，具体负责普法宣传教育、依法治县、法治政府建设工作，形成了齐抓共管、协调有序、全面推进的工作机制和工作格局。 

（二）优化营商环境，推进信用交通建设

1、深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境，认真落实省、州、市政府关于优化营商环境工作决策部署，高效推进政务服务标准化和政务流程，及时公开审批事项、审批内容、办事流程、审批依据、申报材料、承诺时限以及每个事项的办理流程图，积极推进“一网通办”、落实首问负责制、一次性告知制、限时办结、容缺受理、信用承诺制、延时服务、预约服务等工作要求。

2、全面梳理本单位权责清单，对交通运输系统权力清单和责任清单事项进行了逐项梳理，富宁县交通运输系统行政权力事项145项。其中行政许可24项，行政处罚93项，行政强制10项，行政确认1项，行政检查8项，其他权力8项，政府内部审批事项1项。按照有关要求将行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办事窗口进行了公示，同时在政务中心网站上将行政许可的事项、申报材料等进行了公开。在办事过程中窗口一次性告知申请人所有需要的材料，及时出具有效接收凭证。

3、全面运用互联网+政务服务系统，互联网+监管系统。完成与省统一受理平台的对接工作，按照“一个窗口对外”，推行“一站式服务”，实行“一个窗口受理，一次性告知、一条龙服务、限时办结”的行政审批方式，减少群众办事事项和方便群众就近办事，提高了群众满意度，使群众和企业办事更加便捷高效。

（三）加强依法行政，促进行政权力公开透明

1、深入推进“双随机、一公开”工作。推行“双随机、一公开”跨部门联合制度，按照年度“双随机、一公开”抽查工作计划并组织实施，联合公安、工信局、运政等部门切实加强事中事后监管，强化监管方式，完善市场监管体系，从水路运输经营资质情况检查、道路旅客运输企业、客运站安全生产综合督查等方面。本年度按照“双随机、一公开”的工作要求，部门检查4项，牵头联合检查3项，涉及道路运输、水路运输、农村公路建设项目、网约车企业，随机产生抽查对象8家，检查人员12人次。完成了市场主体信用信息共享，及时将检查结果推送至市场主体信用信息平台，对检查出的问题当场反馈相关企业，并要求限时整改，整改结果按时上报辖区主管部门，对被抽查社会单位的主体责任落实信息、监督检查信息、违法违规处置信息、行业自律信息等检查结果进行公开，确保检查公开公正透明，接受社会各界的监督，确保了“双随机、一公开”工作落到实处。

2、依法依规抓好工程项目建设，认真落实主体责任。严格落实《重大行政决策程序规定》，规范工程建设管理，严格防范廉政风险，制定工程领域党风廉政建设主体责任清单，不断压实主体责任，严格落实“三重一大”制度，强化交通工程建设项目审批、招投标、工程变更、资金使用等重点环节监管，对招投标工作我们严格招投标程序，加大公开力度，同时着重开展对基础设施建设等重要领域廉政风险点排查，与各工程项目设计、施工、监理单位签订廉政合同，不断做好交通工程质量监督执法工作。

3、严格执行行政执法“三项制度”。（1）按照《云南省重大行政执法决定法制审核办法》制定了重大行政执法决定审核清单，明确道路运输行政处罚事项中需要审核的事项。通过案卷评查、举报投诉和日常监督结合公务员日常考核加强对行政处罚的监督。（2）落实行政执法公示制度。一是公开行政执法人员资格；二是公开行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认等办事（案）流程；三是公开行政许可、行政处罚、行政强制执法结果，自觉接受有关部门和社会各界监督。（3）行政执法全过程记录制度。制定了《香格里拉市交通运输局关于全面推行行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》，按“双公示”工作要求将执法结果录入信用系统进行公示，配齐执法记录仪、照相机、摄像机等装备，做到执法现场人员每人一台执法记录仪，通过文字加音像落实执法全过程记录制度，图片附有拍照时间、地点并记录基本情况，可直观反映违法行为现状，记录违法行为状态，实现了执法过程留痕，提高了案卷的规范性。

4、严格落实规范性文件合法性和公平竞争审查制度。认真梳理交通行业领域影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的规则障碍和隐性壁垒，优化招标投标营商环境。

5、认真落实法律顾问制度。一是在重大决策以及行政执法方面，加强与法律顾问之间的交流，积极听取法律顾问意见建议，确保法律顾问在重大决策、推进依法行政中发挥积极作用。二是由局政策法规股加大行政执法监管力度，进一步规范行政执法行为，保证法律法规的正确实施，强化对行政行为的依法监管。

6、健全内部监管机制。积极参与开展案卷评查工作提高办案质量。

7、自觉接受外部监督。进一步加大交通运输行政执法工作的透明度，通过多种渠道，向社会公开举报电话，举报箱，广泛接受社会监督。对群众反映的问题，落实专人认真调查核实，依法及时作出处理，并采取适当的方式反馈处理情况，积极协助县人大开展法律调研及相关工作调研，认真办理两会提案、议案、批评建议，2023年，市交通运输局共办理提案议案25件，其中：州政协提案1件、州人大建议4件，市政协提案4件、市人大建议16件（议案5件、建议20件）截至目前，25件两案全面办理完毕，代表和委员反馈意见满意率达100%。

8、行政复议、行政诉讼情况。2023年无涉及我局的行政复议、行政诉讼事项。

（四）开展综合执法检查，维护交通运输市场秩序

开展执法领域突出问题专项整治。认真组织开展好运输执法领域突出问题整治，聚焦逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等“五个方面突出问题”，全面查找清理整治当前交通运输执法存在的各类突出问题。查找交通运输执法领域突出问题，并制定《香格里拉市交通运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》，明确了整改措施、整改时限和整改责任人。

（五）开展普法宣传教育 营造良好法治环境

1、全力开展交通安全生产法制宣传。落实“谁执法谁普法”等普法责任制。深入项目建设工地、客运、出租、公交、维修企业，组织召开从业人员座谈会，宣传交通运输相关法律法规以“五月路政宣传月”“六月安全生产月”“12·4法制宣传日”活动为契机，做好信用交通宣传月活动、“送法进工地”“送法进乡村”等系列普法宣传活动。共组织开展交通运输行业部门干部职工法律集中宣讲4场次，覆盖110余人次。开展送法进企业5场次，覆盖从业人员400余人次。开展送法进工地2场次，受教育500余人次。开展送法进乡村2场次，受教育70人次。进一步加强广大干部职工及从业人员的法治观念，强化了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法律意识。向企业工人发放《中华人民共和国民法典》《保障农民工工资支付条例》《交通行业根治欠薪》《中华人民共和国宪法》等法律法规宣传页2000份、受教育900余人，切实提高农民工依法维权、依法履行义务的法律意识。

2、加强交通系统领导干部职工学法用法知识学习，重点完善领导干部和行政执法人员学法用法各项制度的落实，带头学习习近平法治思想，《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《云南省公路路政条例》《中华人民共和国道路运输条例》等内容，依托党组理论学习中心组集中学习、“三会一课”、警示教育、主题党日和单位每周一例会等多种方式，积极开展党史学习教育、“以案促改”廉政党课、纪法考试等活动，不断增强党员的规矩意识和纪律意识，强化党员干部法治意识。

3、加强执法队伍法治培训工作。举办法治专题培训班，扎实开展执法队伍素质能力提升行动，进一步加强执法队伍职业化、执法站所标准化、管理制度规范化、基层执法工作信息化“四基四化”建设。

二、存在问题和困难

一是法制专业人才配备不足。目前，我局法制工作主要依赖局政策法规股和法律顾问，系统内的法制专业人才少，专业技术水平普遍不高，缺乏法律专业、通过司法考试取得公职律师证件人员。二是法治审核制度有待完善。目前，我局重大事项、重大执法决定执法机制还处于推进阶段，法制审核目录清单、流程图等工作有更进一步细化和完善。三是行政执法改革工作有待进一步完善。目前，虽然行政执法工作在有序开展，但涉及案件审查、案件录入等工作仍未全部规范管理。四是交通运输系统法治宣传成效不明显。我局根据工作实际，多次深入施工现场、交通运输行业企业、重点站场等地开展行业法治及运输执法领域宣传，但群众知晓率、线索提供率仍普遍偏低。

三、下一步工作思路

（一）进一步加强交通运输行政执法队伍建设。积极开展执法人员的法律知识培训，提高系统执法队伍的法律素质；坚持以人为本，提高行政执法队伍服务意识。

（二）进一步加强交通行政执法制度建设。明确划分行政执法职权，把执法责任权层层分解落实到各岗位及执法人员，将执法任务、执法标准和执法程序程序化、具体化，明确考核标准，规范行政执法行为；健全和完善内部执法监督检查机制，强化作风建设，树立交通行政执法文明形象。

（三）进一步加大交通运输法律知识宣传力度。推动宪法、法律知识与交通运输行业法律法规的融合，按照“谁执法，谁普法”的原则，加强对道路运输法律、安全知识的普及力度，创造人人懂法、守法、用法的良好法治环境。