香格里拉市财政局2023年度法治政府建设工作报告

市委全面依法治市委员会：

2023年，在市委市政府的坚强领导、市委全面依法治市委员会和市法治政府建设领导小组的有力指导下，坚持以习近平法治思想为统领，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入学习贯彻党的二十大精神，严格按照国家和省、州法治政府建设的部署要求，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标，全面推进法治建设“一规划两纲要”落地落实。把工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，群众满意度、营商法治环境工作，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。市财政局紧紧围绕“财政工作服务于经济发展”为中心，加强财政法规制度建设，强化依法行政服务意识，严肃财经纪律，创新理念，突出重点，优化方式，健全度机制。法治政府建设各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作开展情况

（一）健全组织机制、夯实法治政府基础。

认真贯彻落实整改责任分解方案，市财政局成立了法治政府建设工作领导小组，局党组书记、局长彭震东同志为组长，局党组成员、分管局领导为副组长，各股室负责人为成员的领导小组，具体研究依法行政依法理财形势，部署任务，明确责任，细化措施，将依法行政工作和业务其作同研究、同部署、同落实、同检查，领导小组下设办公室，并指定专人负责相关工作。

（二）加强理论学习，提高政治站位。

全面推行“五个一”工作机制，完善党组理论中心组学习制度，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主题，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面领会党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一起来。在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致，深入学习宣传贯彻法治建设，进一步提高对法治建设工作重要性的认识。

（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力。

一是推进决策科学化。针对一些重点工作和重点问题，确保做出重大决策时，均按要求履行相关程序，积极落实规范重大行政决策的合法性审查，促进依法行政。

二是推进决策民主化。在工作中坚持民主集中制原则，做好财政的各项工作，在资金、人事和政策研究中能够充分执行民主集中。一年来，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则实会集体议事。研究重大问题，通过个人充分酝酿再发表意见，会议研究过程按照制度规定落实末位表态发言。“三重一大”事项邀请纪检组长参加集体研究会议，主动接受纪检监督。认真落实党建监督责任制，坚持立党为公、勤政为民，自觉接受群众监督。

三是推进决策法治化。聘请法律顾问，充实发挥规律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。市财政局与云南润泽律师事务所签订法律顾问聘请合同，聘请了具有一定专业影响力，法律知识扎实，资历较深的丁维军律师担任市财政局常年法律顾问，协助我们处理日常的法律事务，建立律师调节工作保障经费。为充分发挥律师在调解中的作用，在2023年年初预算中安排香格里拉市司法局人民调解工作经费6万元对重大决策性事务提供合法性、可行性法律意见，对决策项目的风险和法律保障等问题提供法律依据和对策措施，完善依法决策机制，确保决策程序的合法性。

（四）加强“双随机、一公开”监管工作。

市财政局按照“依法监管、公平高效、公开透明、协同推进”原则，转变监管理念，创新监管方式，规范执法行为，提升监管效能，逐步建立健全财政“双随机、一公开”工作机制，切实提升财政监管工作质量和水平。建立随机抽查对象名录库。以财政部门监管的各行政、企业、事业等单位建立随机抽查对象名录库。目前随机抽查对象名录库录入已完成，建立了代理记账机构随机抽查对象名录库、财政票据随机抽查对象名录库、政府采购代理机构随机抽查对象名录库、会计信息质量随机抽查对象名录库等4个名录库，并对检查对象进行了分领域、分级管理，实施动态更新管理。

     （五）积极发挥财政监督作用。

  1.代理记账机构监督管理工作。扎实推进“放管服”和“证照分离”改革，优化营商环境、规范代理记账市场行为，激发全市代理记账行业发展活力，香格里拉市财政局积极抓实抓好代理记账机构监督管理。

严格代理记账机构准入机制。全面落实代理记账“证照分离”改革，事前向已办理工商登记的代理记账中介机构发放从事代理记账业务行政审批事项告知通知书，市财政局会计和监督检查股工作人员对申请机构的人员、场地、资质等承诺事项的真实性进行核查，对符合条件的办理许可证。2023年为6家公司办理了代理记账机构行政许可事项。

严格代理记账机构年度审查备案。通过电话、微信、现场督促等方式督促代理记账机构在规定时限内进入全国代理记账机构管理系统完成机构基本情况和专职从业人员变动情况报送，并对报送信息进行严格审核，做好代理记账机构年度备案工作。2023年通过全国代理记帐机构管理系统完成35家代理记账机构年度审查查备案工作。

2.小额贷款公司资金风险排查情况。香格里拉市财政局联合银保监局、中国人民银行迪庆州中心支行，对香格里拉市四家小贷公司进行了现场检查。经现场排查，香格里拉市4家小额贷款公司在经营过程中一是未发现非法融资和非法集资现象，抽逃或变相抽逃资本金，吸收或变相吸收公众存款等违法违规行为；二是要求4家小贷公司的所有股东、经理及所有工作人员一人一签检查事实认定书及承诺书。

3.优化政府采购领域营商环境情况。香格里拉市财政局组织开展了2023年度政府采购监督检查工作。由香格里拉市财政局党组成员副局长和耀忠带队，政府采购股工作人员及法律顾问组成检查小组，对香格里拉市虎跳峡镇人民政府、香格里拉市建塘镇人民政府、香格里拉市格咱乡人民政府、香格里拉市虎跳峡镇中心卫生院等4个采购单位的，在云南省电子卖场调取采购单位交易订单明细表抽取了30个项目进行检查，在云南省政府采购网项目台账中抽取了9个项目进行检查，开展现场检查工作。

（六）全面普法宣传、营造法治社会氛围。

深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，将习近平法治思想作为党组理论中心组学习的重要内容。召开职工大会学习宣传《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等读本，让干部职工把法治思想和实际工作相结合，促进事业发展。市财政局将法治思想作为“八五”普法首要内容，扎实推进普法强基补短板专项行动。积极组织干部职工参加普法强基相关答题，观看宣传+ 教育视频，借助社会对重点案（事）件的关注开展针对性宣传，加强释法说理和法治宣讲。在国家宪法日、宪法周等重要时间点开展集中宣传。2023年4月15日市财政局组织全局干部职工积极参与“4.15全民国家安全教育日”在线专项答题活动，通过微信工作群等积极宣传，推进国家安全普法宣传活动深入开展。2023年6月15日上午，在香格里拉市池卜卡商业步行街人流密集处开展“守住钱袋子.护好幸福家”为主题的防范非法集资及谨防养老诈骗宣传月活动，活动中共发放宣传资料3000余份，发放围裙、雨伞、纸杯等6000余份，参与防非知识有奖竞答共634余人次，总计分10577分。2023年6月26日上午，全市禁毒委各成员单位，在香格里拉市池卜卡商业步行街人流密集处全面普及毒品预防及禁毒相关知识大力宣传禁毒工作成效，宏扬正气、坚定信心，营造全民关注支持、全社会共同参与禁毒工作的氛围。活动以悬挂横幅、设立咨询台、发放宣传册、宣传礼品等形式，向过往群众宣传毒品的种类及相关知识，提升群众对社会流通的各种新型毒品识别能力。

（七）组织保障工作情况。

积极履行部门职能，市财政局结合成员单位职能，理积极做好经费保障。健全行政执法人员管理制度方面，安排司法局相关工作经费共计17万元，其中普法工作经费12万元、法治建设专项资金5万元。健全依法化解纠纷机制方面，为健全依法化解纠纷机制，安排司法局人民调解工作经费6万元；安排司法局法律援助工作经费5万元；安排司法局社区矫正工作经费12万。年初预算安排香格里拉市综合行政执法局城市管理执法装备经费25万元、行政执法经费25万元，2023年安排香格里拉市综合行政执法局15万元工作经费；安排香格里拉市市场监督管理局执法办案及综合监管经费60万元、装备采购经费2万元。

 二、存在的问题

 2023年，市财政局法治建设工作虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题：一是对外宣传工作的联系和对接还需进一步加强；二是对干部职工的针对性培训不够，适应新形势的能力偏弱；三是信息报送还不够及时、全面，主动与上级部门对接、请教、请示的积极性还有待提高。

三、下一步工作打算

    今后，市财政局将进一步认真学习，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想，贯彻落实法治建设工作责任制。继续不折不扣执行市委关于法治建设工作部署和要求，严格落实第一责任人负责制。加强短板意识和创新意识，汲取意识形态工作中的先进做法，补齐短板，做好创新工作。 努力把法治建设工作的每一条措施一项一项的抓好，抓出实效。

香格里拉市财政局

2024年1月11日