尼西乡2023年度法治政府建设工作报告

在市委、市政府的正确领导和市依法治市办的大力支持下，尼西乡党委、政府结合本乡实际情况，全面贯彻党的二十大精神、中央民族工作会议精神、中央第七次西藏工作座谈会精神、省委第三次涉藏工作会议精神等要求，认真落实习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的重要工作原则，认真安排部署落细推进法治政府建设各项工作，全力做好法治政府工作，大力加强法治宣传力度，以普法强基补短板专项行动为契机，切实增强干部群众的法律意识和法治观念，现按照上级部门要求，结合日常工作实际，将2023年法治政府建设工作年度工作总结如下：

一、主要举措和成效

（一）统筹谋划，强化法治政府建设保障。一是加强制度保障。乡党委政府充分发挥牵头抓总、协调各方提升法治政府水平的领导核心作用，依托“一规划两纲要”任务清单，确保法治政府建设工作始终坚持正确的政治方向，坚持把法治政府建设工作同经济社会发展同部署、同推进、同督查、同考核。二是抓住“关键少数”。年初在乡党委书记的带领下，乡党委政府与民警、司法所工作人员联合对47个村民小组开展专项普法工作。结合“千名政法干警进百村”行动，分别对255名普法重点对象进行精准普法。并开展法治宣传，制做政策宣讲口袋书，结合“线上+线下”宣讲模式，利用每月一走访工作契机，制定每月一个普法主题，进行多层次、多方面普法。三是深入基层指导，做到带动学。根据分工，要求各班子成员各挂包村，以主题党日、三会一课为载体，累计开展理论学习活动28次，推进理论教育阵地向纵深发展。同时加强乡村两级干部学习实践习近平法治思想，完成巴拉格宗景区、机关单位、村民小组的全覆盖普法宣讲，总计覆盖普法1313户，涉及34035余人次。组织乡政府干部职工学习习近平法治思想10次，累计参会达690人次。

（二）维护稳定，依法化解社会矛盾纠纷。一是发挥人民调解“第一道防线”作用。乡、村级人民调解组织认真开展矛盾纠纷大排查大调解活动，积极做好日常情报的收集上报和分析研判工作，做到早排查、早发现、早处理，及时将矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态。2023年本乡调解组织调处矛盾纠纷35件，其中成功调处34件，调解成功率95%。二是增强全民法治观念。除了沿用传统的宣传形式外，注重创新形式，发挥媒体的主渠道作用，利用“藏乡风情尼西”微信公众号、网格员微信群、村民小组微信群，开展“一日一说法”普法活动，共发布240余条普法内容，开展各类宣讲570余场次，发放宣传资料760余份，进一步提高了广大群众的法律意识和法治素养。三是顺利解决百年交界纠纷难题。积极响应滇川领导关于处理交界纠纷的要求，组建工作专班，多次召开专题研判会，开展4轮全覆盖入户走访，召开数十场群众会议，了解群众意愿，积极与瓦卡镇主要领导交换意见20次，召开内部会议40场次，签订调处协议书、协商保证书等，顺利有效解决了与瓦卡镇长达百年的交界地区资源利用纠纷问题，推动尼西乡与瓦卡镇交界地区的长治久安、和谐稳定、产业兴旺。

（三）完善机制，全面落实行政执法责任制。一是提升执法质量。积极推进行政执法体制改革，健全行政执法人员管理制度，目前我乡持有行政执法证人员15名（不含派出所），全部经过培训和资格考试，为规范行政行为提供了有力保障。同时，我乡依法开展政府行政执法工作，杜绝不作为、乱作为，强化执法人员素质建设，提高执法质量，执法时主动出示执法证，目前我乡各执法部门执法决定事实清楚，证据确凿，运用法律法规得当，文书规范，无乱作为、不作为现象。二是规范制度建设。严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度、公职律师制度，充分发挥法律顾问的作用，提高决策科学化、民主化、法制化水平；坚持重大事项报告制度，主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督。三是坚持民主集中制。尼西乡坚持凡重大決策，经充分调查研究、广征求意见的基础上，通过集体讨论决定。坚持做到严格、依法、公开公正的原则，按有法依法，无法依政策，无政策按惯例、无惯例请示领导的行政规则，严地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序建立常态化、长效化监督制度，完检查记录、监督案件办理等程序。

二、存在的不足和原因

2023年尼西乡法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题，主要是：法律知识涉及面广、法律条文难以理解，在开展一线普法时做不到深度剖析，宣传效果难以评估；法治宣传教育相对缺乏吸引力和感染力，普法、学法、用法各个环节有所脱节，法治宣传的效果有待进一步提升。

三、党政主要负责人推进法治建设情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委工作要求。今年积极组织各类学习教育活动和理论学习中心组学习研讨共8次，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神、二十大和中央民族工作会议、涉藏工作会议各项精神，学习贯彻中央、省、州、市各项决策部署。通过集中学习和分散自学相结合的学习方式，使理论更加熟悉、政策把握更准、素养得到更好提升。

（二）坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度执行。一是深化制度建设，坚持用制度约束人，制定并落实《尼西乡2023年度基层党风廉政建设工作实施方案》，要求领导班子做好执行表率；二是推进作风建设，以认真落实中央八项规定和省州市等规定为重点，树立清新政风，切实转变作风；三是定期谈话促干治懒，对各站所负责人、村两委干部进行主体责任全覆盖谈话120人次，对班子成员，职工个人进行提醒谈话2次，激励自觉克服工作中的不良思想，坚决抵制不正之风的侵袭。

（三）确立社会主义法治理念，积极开展法治建设工作。一是紧抓领导强化之效，高站位建设队伍，成立普法宣传工作领导小组，统筹推进普法宣传工作。其次制定普法宣传工作总体方案，成立并不断建设以派出所、司法所及乡基层治理办为主体的尼西乡普法宣传队伍，自觉把各项工作融入依法治乡工作中。二是紧筑社会共治之墙，大范围组织宣传。以五大专项行动、普法强基补短板专项行动、“4·15”国家安全教育日、每月一走访工作为契机，围绕松茸采挖、书安宜卓节等重要节点和节庆日，持续开展法律六进专题宣讲活动。截至目前，共计组织宣讲235场次，发放宣传材料800余份，受教育人数达22398余人；同时通过微信推送、广播等渠道广泛宣传，营造群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛围。

（四）抗牢政治责任，维护和谐稳定。一是深化安全生产排查整治工作。聚焦重大风险、重大隐患和突出违法行为，对各类违法行为和安全隐患进行排查整治，建立问题台账，及时督促整改。同时积极配合乡派出所开展道路交通安全集中整治，充分发挥网格员作用，及时劝阻酒驾、违法载人等交通违法行为，促进农村群众的交通安全意识和法律法规意识不断提高。二是常态化开展扫黑除恶专项斗争。进行常态化摸排，坚持“打早打小、露头就打、除恶务净”的工作方针，本着“有黑打黑、无黑除恶、无恶铲霸、无霸扫痞、无痞治乱”的原则，通过设立举报箱、发布举报电话、设置举报邮箱等方式广泛收集、调查摸排辖区黑恶犯罪线索，并在我乡微信公众号上开设普法专栏，用小视频、漫画与文字相结合的方式进行每日普法，提升普法内容的趣味性。同时结合我乡“每月一主题”的月走访工作，制定国家安全、反分裂反渗透、扫黑除恶等常规宣教内容，确保在每次下乡工作中都能开展教育宣讲。同时结合“7+1”专项行动，在重要时段、重要节点、结合缉枪治爆、命案防控、普法强基补短板等重点内容进行扫黑教育，提升群众的法治意识。

四、2024年推进法治建设主要安排

（一）持续推进守法普法工作

1.围绕普法强基补短板专项行动。我乡一是将更新完善工作方案，按照不同侧重点分别制定普法计划。将法治教育纳入党委理论学习中心组重点内容，召集四村、各部门主要负责人和工作人员定期学法。二是按期开展“普法+”活动，将民法典、治安管理处罚法、国家安全法等法律法规纳入常规政策宣讲中，划定普法重点内容和重点对象，在潜移默化中开展针对性普法。三是开展部门联动普法，在普法工作中，着重发挥司法所、派出所基层法治执法部门的作用，明确“谁来普、如何普、普什么”的问题。

2.开展专项学习。一是建立健全本乡领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，营造良好的学习氛围。二是纳入理论学习中心组学习，号召全乡领导干部带头学习宣传、模范践行习近平法治思想。三是纳入我乡干部职工集中学习，对习近平法治思想、反恐怖主义、反分裂反渗透、反邪教等内容进行学习。

3.设置法治宣传专栏。在我乡公共区域设置法治文化宣传专栏，并在我乡微信公众号“藏乡风情尼西”开设法治宣传专题，及时更新、刊载最新普法内容。

（二）继续做好组织保障工作

1.纳入日常学习。尼西乡结合工作实际，一是将习近平法治思想作为党委理论学习中心组集体学习内容，抓好领导干部的教育学习。二是继续向全乡47个村民小组开展法治宣传，扩大群众的知晓率。三是结合万名党员进党校课程，邀请司法、公安等部门进行宣讲，将法治思想纳入党员教育课程中，落实党员知法守法懂法。

2.党政主要负责人述法。一是落实机制。更新以乡党委书记为组长，党委副书记、乡长为副组长，基层治理、司法、党政办、派出所等相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，由司法所专门负责创建工作的组织实施和督促检查；二是落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，第一责任人自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险等情况。三是建立党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作制度。四是加强依法治乡办公室建设。

3.坚持配备法律顾问。采取聘请的方式充实法律顾问工作机构的工作人员，努力发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、处理疑难行政复议案件、提供法律咨询论证等方面的积极作用，各部门共同推进“事前防范、事中控制为主，事后补救为辅”的政府法律风险防控机制。

（三）积极落实执法工作

1.主动公开政府信息。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，加大政府信息主动公开力度。主动在政府网信息公开目录系统主动公开各类信息，供公众查询。完善政府信息公开平台建设，重视政府网站信息的维护和更新。定期将政府工作职责、重大决策和行政审批事项、政府预决算情况、干部选拔任免以及招商引资、民生工程等经济社会建设内容更新在政府政务公开栏。

2.加强政府内部监督。积极接受社会监督，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，如实记录投诉举报信息，依法及时调查处理违法行政行为，充分发挥了人民群众监督作用。加大对全乡各级各部门不作为、慢作为、乱作为的责任追究力度，对相关责任人进行问责，有效促进相关中心工作的落实。

3.进一步规范决策机制和程序。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序规定。开展重大行政决策实施后评估工作，及时跟踪决策执行情况和实施效果。规范行政执法行为。

4.全力维护社会治安。推进扫黑除恶常态化，依法打击“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”和拐卖妇女儿童等违法犯罪活动，依法惩治寻衅滋事、欺凌群众、欺行霸市，为祸一方等严重影响群众安全感的恶性事件，妥善处置突发公共安全事件，有力推动社会治安持续向好。

5.加强教育培训，不断提高干部队伍法治素养。进一步创新培训方式，对各级干部队伍开展长效学法用法学习活动、廉政教育、业务技能培训等。

6.持续深入开展普法宣传活动，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。大力开展行政管理法律法规的宣传教育，大力开展预防和减少犯罪的刑事法律法规的宣传教育，不断满足人民群众日益增长的法律知识需求，积极引导群众遇事先找法，不断提高法律公信力在群众心中的地位，提高全民法律意识与法治观念。

尼西乡人民政府

2024年1月8日