香格里拉市公安局2023年度法治政府建设工作报告

2023年，香格里拉市公安局在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，增强“四个意识”、提高政治站位、坚定“四个自信”，努力建设一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的公安铁军，进一步推动公安工作各项决策部署落实落地，确保社会大局平安稳定，群众安全感、满意度持续提升。现将2023年香格里拉市公安局法治政府建设情况报告如下：

一、抓好落实，推进法治政府建设

（一）全面贯彻落实法治政府建设要求。制定了《香格里拉市公安局关于贯彻落实云南省法治社会建设实施纲要（2021—2025）重要举措的分工方案》《香格里拉市公安局关于贯彻落实云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）任务清单》《香格里拉市公安局关于贯彻落实法治云南建设规划（2021—2025）重要举措的分工方案》等，对涉及我局的任务进行了细化分解，明确了责任部门、工作标准和进度要求。

（二）持续深化“放管服”，不断优化公安政务服务。

一是持续推进“一网通办”“一门通办”工作，依法开展户政管理，组织上门服务、延时服务。二是以民意为先，推动我为群众办实事。结合当前正在开展的主题教育，以打造人民满意窗口为目标，从升级户政办理，满足群众办证需求着手，推出实实在在的便民利民措施，扎实将为民办实事走深走实。加强户籍管理工作及派出所户籍民警业务培训工作，提高窗口民警的服务质量，提升群众的满意度，切实做到服务群众“零投诉”。2023年，全市户籍人口数153354人，流动人口21430人，审批户口迁移823条、项目变更更正1319条；审批居民身份证业务16629条；办理临时居民身份证1872份、办理军人身份证53份、办理边境通行证678余份。

二、聚焦民生，充分发挥政府部门职能作用

一是严厉打击突出违法犯罪，“降警情控发案”初见成效。建立“日警情、周警情、月警情”通报制度，靶向投放警力，开展夏季治安打击整治行动，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，全链条、全方位打击治理电信网络诈骗犯罪。二是加强公共安全管理，市域治理能力现代化。常态开展民警上街、交警上路、森警上山和领导下基层、机关下网格、力量下一线的“三上三下”活动和“周末大清查”“减量控大”“交通隐患排查整治百日攻坚”、“美丽乡村行”、“十百千”工程、“文明驾车、礼让行人”等社会治安净化提升治理专项。三是强化社会面整体防控，人民群众安全感稳步提升。推进战时“四项机制”和“双快”机制与高等级治安防控勤务有机衔接，持续巩固拓展“三圈”防控体系建设成果，最大限度把风险隐患封堵在市外、处置在远端，优化城区警力部署。四是夯实基层基础工作，派出所工作再上台阶。持续深化“一标三实”基础数据采集工作，全面排查外来人口和新增商铺、出租房屋、个体户变更信息、及时补充采录，坚持数量和质量并存。五是服务和保障经济社会高质量发展，严厉打击扰乱市场秩序、涉税等突出经济犯罪和侵犯知识产权等违法犯罪活动，营商环境不断向好。

三、健全机制，推进执法制度效能建设

（一）深化行政审批制度改革。根据人民政府相对集中行政许可制度改革工作要求及《云南省公安机关行政许可事项清单（2022年版）》，明确了公安局行政许可事项共计27项，进一步明晰了公安行政许可权力边界。

（二）充分发挥法律顾问职能作用。推行法律顾问和专家咨询制度，制定《香格里拉市公安局法律顾问制度》，聘用法律顾问2名，保证在重大决策、制定规范性文件、舆论宣传、社会评估、依法维护民警执法合法权益、物资采购、工程招投标等方面发挥积极作用。针对执法办案部门在日常工作中遇到的执法突出问题，2023年1月1日至2023年10月31日期间，组织召开了45次法律顾问和专家咨询会议，现场服务32次，行政诉讼一审4起，二审4起，开展法制调研、重大案件疑难案件指导及矛盾纠纷排查，不断加强公安法制信息的收集、反馈工作，及时调研和分析执法工作中存在的问题，为领导决策和基层执法提供服务。

四、依法行政，实现重大决策科学化、民主化、法治化

（一）重大行政决策依法实施。按照重大决策合法合规性审查制度，严格落实党委依法决策机制。2023年，市公安局共召开局党委（扩大）会议24次，研究审议各类议题近200余个，确保各类重大事项决策合法、合规。

（二）为保障公安机关执法监督机制有效运行，保护公民、法人和其他组织的合法权益，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，根据《中华人民共和国人民警察法》《公安机关人民警察纪律条令》等有关规定，制定了香格里拉市公安局执法监督管理委员会工作规定，以推动规范、协调、监督、管理公安执法工作，引领执法规范化建设，审核重大执法事项，防范执法风险。2023年法制大队共组织召开执法监督管理委员会2次，主要讨论案件撤案及信访事项答复议题。

五、多措并举，提升公安执法监督管理效能

（一）凝聚监督合力，加强党内监督。深化践行省委“十种鲜明导向”，推进“高原警营党旗红”创建，出台党建工作“二级四岗”责任清单，抓实全面从严管党治警责任，扎实开展党的二十大精神学习宣讲、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，并结合九届州委第六轮巡察整改，召开党委会扩大会议及“第一议题”学习23次、“双周一学”学习会9场次，党委理论学习中心组学习9次、民主生活会1次，各支委会242次、党员大会92次、支部书记讲授党课90余次、主题党日活动253次，在海拔4500多米的香格里拉东旺虫草山成立3个安保维稳驻点临时党支部，第四党支部被评为全市“红旗党支部”。党委多次专题研究党风廉政建设工作，积极推动构建全面从严管党治警责任体系。

(二)充分运用“大数据”、“智能化”不断提升公安机关执法监督水平夯实执法监督基础，持续推进监督平台建设，优化完善平台功能，不断拓展智慧法治平台建设应用深度、广度，并全面推动智慧法治平台建设。开展香格里拉市公安局执法办案管理中心提质增效专项建设项目，项目包含香格里拉市公安局执法办案监督管理中心建设，案件管理中心升级改造，14个办案部门的案件管理室升级建设，主要包含所有设备新增、系统数据的上传、平台对接及相关维护工作。

（三）提升司法监督质效。深化警检协作工作改革，挂牌成立并实体化运作侦查监督与协作配合办公室，有效提升刑事案件办理质效。

（四）全面贯彻落实党中央、省、州、市关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、严格执法。在法治政府建设的过程中，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，切实发挥领导干部在法治政府建设中的重要作用，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全面法治政府建设各项工作。

香格里拉市公安局

2024年1月10日