上江乡2023年法治政府建设工作报告

2023年度，上江乡党委政府按照市委市政府依法治市的工作要求，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在乡域各项事业发展全局中统筹谋划，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为全面迈进绿色田园上江新征程提供有力法治保障。现将工作开展情况汇报如下:

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织抓落实

一是明确主体责任。落实法治政府建设第一责任人职责。全面落实乡、部门、村主要负责人履行法治政府建设领导职责，对职责履行情况进行跟踪问效。按照要求向香格里拉市人民政府报告上一年度法治政府建设情况，向市依法治市委员会办公室上报主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

二是健全工作机制。及时成立依法治市工作领导小组，由乡党委书记、乡长任组长，分管领导担任副组长，乡领导班子成员任副组长，各职能科室负责人为成员。确保切实发挥统筹协调、督促落实作用，规范和优化协调小组运行，发挥实际作用。办公室设在乡党政办公室，具体负责指导、监督、检查等日常工作，确保法治政府建设工作有人抓，责任落实到位，按时向市政府报告法治建设工作情况。切实强化行政机关工作人员依法行政意识，加强行政执法、行政复议等工作队伍能力建设。

三是统筹推进细化落实。全面贯彻落实习近平法治思想“十一个坚持”核心要义，《云南省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，结合上江实际，研究制定“八五”普法规划，确保推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设，把宏伟蓝图转化为基层法治建设生动实践，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

（二）强化培训抓学习

一是加强班子学法能力，打好依法行政之基。把习近平法治思想纳入干部培训重要内容，建立学法制度，并形成了领导班子成员带头学法的长效机制，确保抓住领导干部这个“关键少数”。先后组织召开4次理论学习中心组集中学习重点内容，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述、新要求，领导干部带头学习宣传、模范践行习近平法治思想。

二是推进干部普法效能，提升干部用法水平。将习近平法治思想纳入各级干部教育培训重要内容，统筹抓好广大党员、干部对习近平法治思想的系统学习和教育培训。截至目前，将习近平法治思想纳入《上江乡2023年度党校教育培训计划》，开办两期“万名党员进党校”培训班，培训党员492人；开展1期发展对象培训班，对56名发展对象开展习近平法治思想教育；结合主题党日活动做好习近平法治思想进支部的宣传教育工作；把习近平法治思想作为党校重点课程。组织全体干部职工学好用好习近平总书记《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》23次。组织全体职工学习法宣在线，并定期组织学法考试考核，引导全乡干部读原著、学原文、悟原理，持续深入学习领会习近平法治思想。

三是用法治指导工作，提升依法办事水平。坚持学思用贯通，知信行合一，以法治思想为引领，干部职工结合自身的本职工作，把习近平法治思想精神融入到工作中，坚持系统思维，推动习近平法治思想更好的服务基层群众，助力习近平法治思想领航法治中国建设。

四是推进普法宣传教育，提高群众法律意识。把普法强基补短板专项行动与“防风险、保安全、强发展”专项活动、上江乡“大下乡”活动结合起来，目前已完成6轮普法强基补短板专项行动宣讲工作，上江乡普法工作队共宣讲116场次，覆盖人群2900余户11000余人。针对重点行业和重点人员、重点区域持续开展“靶向式”普法，截至目前共开展4轮次“一对一”普法走访，共计走访128人次，下沉民警54人；教育引导党员群众不断铸牢学法知法用法意识，增强法治意识。开办两期“万名党员进党校”培训班，培训党员492人，开展1期发展对象培训班，对56名发展对象开展习近平法治思想教育。

（三）法治政府建设

1.全面贯彻落实习近平法治思想“十一个坚持”核心要义，统筹推进并细化落实、《云南省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，结合上江实际，研究制定“八五”普法规划，确保推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设，把宏伟蓝图转化为基层法治建设生动实践，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

2.健全强化考核评价。将法治政府建设纳入乡、各部门、村效能目标管理考评体系，组织开展了法治政府建设考核，做到了与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

3.依法规范政府职能履行。深化“放管服”改革。进一步简政放权，优化民政、社保等“一窗受理”、“一网通办”、“最多跑一次”便民服务，极大方便了前来办事的上江乡人民群众，将事件办理所需材料提前在政务网、微信公众号等平台公布，从而减少群众来回跑的不便，乡内多项行政审批事项入网，多项行政审批实现网上办理。大力推行权责清单动态管理。对乡本级各行政科室及5个行政村的权责清单进行合法性审查和动态调整。

4.健全依法行政制度体系，强化规范性文件备案审查。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，截至目前未出现“越权文件”、“违法文件”等情况。

5.严格落实行政执法体制改革。界定执法权限，明确执法责任。9项受赋权事项严格按照设定和实施依据来行使。依据《香格里拉市人民政府法律顾问管理办法》，每年签订法律顾问1人，负责审查各类合同、规范性文件。

6.强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革,大力推进综合执法改革。2023年以来上江乡各部门共开展行政检查1765次，行政许可53件，行政处罚35件。持续加大法治监督力度。全面推行“双随机、一公开”监管。

7.全力维护社会治安，持续推进扫黑除恶常态化，开展了一轮扫黑除恶六大行业领域专项整治工作，持续依法打击“黄赌毒”“盗骗抢”“食药环”和拐卖妇女儿童等违法犯罪活动，截至目前未出现寻恤滋事、欺凌群众、欺行霸市，为祸一方等严重影响群众安全感的恶性事件，妥善处置突发公共安全事件，有力确保社会治安持续向好。

8.完善法治政府建设推进机制，每年报告法治政府建设情况，切实强化行政机关工作人员依法行政意识，加强行政执法、行政复议等工作队伍能力建设。

9.法治社会建设全面贯彻落实习近平法治思想“十一个坚持”核心要义，统筹推进并细化落实《云南省法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》和“八五”普法规划，结合上江实际，研究制定“八五”普法规划，确保推动全社会尊法学法守法用法，健全社会公平正义法治保障制度，保障人民权利，多元化解矛盾纠纷，把宏伟蓝图转化为基层法治建设生动实践。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一年以来，在全乡干部职工的共同努力和协同进取下，上江乡政府的法治政府建设工作取得了较好成效。但离建设法治社会的要求还有很大的差距，存在许多有待解决的问题，主要表现在以下几个方面：一是法治宣传存在一定难度。普及面不广，上江乡面积大，人口众多，但村民受教育程度普遍不高，对于一些法治宣传难以理解，因此干部职工在普法过程中普遍受阻。二是普法工作有待加强，需进一步加大宣传力度，扩大受众面，使得普法后续有成效，让老百姓主动学法，有事第一时间想到靠法、找法、依法维权。三是执法干部队伍的能力素质仍需进一步提高。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府的有关情况

一是加强党委和政府对法治建设的组织领导。3次党委会会议、7次理论中心组、4次干部职工大会等方式，研究法治政府建设工作，确保建经济社会发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进，结合上江实际，研究制定法治建设规划纲要，确保法治建设重大部署、重要任务、重点工作落到实处。

二是按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，落实法治政府建设第一责任人职责。全面落实乡、部门、村主要负责人履行法治政府建设领导职责，对职责履行情况进行跟踪问效。按照要求向香格里拉市人民政府报告上一年度法治政府建设情况，向市依法治市委员会办公室上报主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

三是健全完善全面依法治市委员会工作制度、运行机制，及时成立依法治市工作领导小组，由乡党委书记、乡长任组长，分管领导担任副组长，乡领导班子成员任副组长，各职能科室负责人为成员。确保切实发挥统筹协调、督促落实作用，规范和优化协调小组运行，发挥实际作用。

四是加强党委全面依法治市委员会办公室建设。办公室设在乡党政办公室，具体负责指导、监督、检查等日常工作，确保法治政府建设工作有人抓，责任落实到位，按时向市政府报告法治建设工作情况。

四、2024 年推进法治政府建设的主要安排

在接下来的工作中上江乡将持续深入贯彻落实党的二十大提出关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的战略部署，全面贯彻习近平法治思想，全力推进法治政府建设各项工作。

一是坚持政治引领，持之以恒学懂弄通做实习近平法治思想。切实提高政治站位，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，把习近平法治思想贯彻落实到法治建设的全过程各环节，推动学习成果转化为法治建设工作的生动实践。

二是强化责任担当，切实推进法治建设责任落地落实。将法治建设工作摆在重要位置，进一步建立健全协同顺畅高效的工作体制机制，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，认真细化分解年度重点目标任务，层层传导压力，拧紧责任链条。

三是进一步健全行政决策制度体系。严格依照法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规和国家政策的规定，执行法律顾问工作制度，在作出重大决策前，将转交法律顾问机构或法治工作机构进行合法性审查，听取法律顾问、公职律师的意见，不断提升行政决策公信力和执行力。  

四是加大政务公开力度。坚持党务政务公开，依法公开事项办理流程、程序、法律法规依据、承诺时限和收费标准等相关信息，切实提高服务效能。支持并发挥党内监督和人大监督作用，对群众关心的民生领域、项目招投标等敏感领域，以及在法治建设中凸显出的问题，及时组织整改到位，严查重处存在的违纪违规行为，以强力的纪律手段兜牢法治建设底线。将法治建设与信用体系建设一体推进，以“信治”促进“德治”“法治”融合提升。