2022年香格里拉市农业农村局根据党中央、国务院及省州市关于法治政府建设工作的系列要求，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国委员会第五次会议精神，贯彻省州和市委全面依法治市委员会议精神，贯彻《香格里拉市法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》（香发[2022]21号）、《香格里拉市创建省级法治政府建设示范市实施方案》（香治市办发〔2022〕5号）、《香格里拉市创建省级法治政府建设示范市任务清单分解表》（香治市办发〔2022〕7号）和《中共香格里拉市委全面依法治市委员会2022年工作要点》及其重点任务分工方案（香治市发〔2022〕3号）文件要求，以及全市“八五”普法规划等重点，结合巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，不断加大高原特色农业健康持续发展，我局认真开展落实好法治政府建设的相关工作，贯彻依法治国方略，牢固树立依法行政理念，加强法治宣传教育，增强依法行政工作能力，不断规范行政执法行为，立足农业工作实际，严格履行“谁执法谁普法，谁主管谁普法”责任制，大力推进农业法治建设工作，严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，各项工作任务取得明显成效。现将我局2022年法治建设工作情况报告如下：

一、继续完善依法执政工作机制

（一）加强法治建设工作组织领导

为切实做好2022年度依法治市工作，确保法治建设工作取得明显成效，我局及时调整领导班子分工，一把手亲自抓，分管领导具体抓，日常工作专人负责，确保依法行政工作有领导、有机构。继续将依法治市工作列入全局工作重要议事日程，将依法行政工作实绩纳入内部考评内容，将干部学法、用法、守法引入用人机制，坚持推行局党组理论学习中心组学法制度，严格落实《香格里拉市党政领导干部述法考评实施办法（试行）》，确保我局的法治建设工作有领导、有组织地进行。

（二）建立健全科学民主决策机制策机制

贯彻执行党委工作规则、党组工作条例（试行）等决策机制和“三重一大”决策程序，及时修订党组会、局长办公会、局务会等议事规则，规范建立科学民主的决策机制，严格重大行政决策合法性审查，对拟提交局党组会研究决定事项依程序开展合法性审查工作并出具审查意见。落实重大决策前专题学法制度，始终坚持法律顾问参与农业农村局党组、行政决策事项全过程，提出法律意见或建议。加强规范性文件管理工作，建立合法性审查工作制度和行政裁量权基准制度，年度未制定部门规范性文件。

（三）制定法治建设工作计划方案

围绕市委市政府确定的年度工作任务目标，紧扣《香格里拉市2022年依法治市工作要点和任务分工》《香格里拉市2022年度法治政府建设工作计划》各项任务目标要求，结合农业部门工作特点，及时研究制定了《香格里拉市农业农村局2022年依法治市工作要点、工作计划、工作方案》对各项任务目标进行分解落实，逐项推进，定期开展检查督查，及时报送工作推进情况。

（四）及时整改检查督察中发现问题

按照工作要求，及时开展法治政府建设督察发现问题、农产品质量安全、群众身边不正之风和腐败问题等督察发现问题整改工作，制定切实可行的整改措施，逐项开展整改工作，按时提交整改工作报告。

二、加强部门立法和法律监督工作

（一）认真开展立法和规范性文件管理工作  认真做好我市涉农法律法规和地方条例修订调研工作，客观实际地分析现有存在问题，对修订时机尚不成熟的，积极建议调整工作计划。积极配合水务、市场监管等部门开展相关立法修订工作，及时提出合理化工作建议。依照程序对各类文件和重大决策事项进行合法性审查工作，按程序开展文件的法制审查工作，同时按照公平竞争审查制度要求，对相关文件进行审查。目前未发现相关文件存在合法性和明显不合理问题。按照要求对存量文件进行定期清理，对其中应修改、废止文件及时进行处理。

（二）认真组织执法检查工作  结合农业综合行政执法工作开展，组织相关部门人员参加国家和州局举办的相关业务培训，提高执法人员整体素质。组织开展全市农业农村系统行政工作情况检查，汇总统计分析相关数据，并针对性开展整改工作。结合日常工作开展扫黑除恶、开展春秋两季农资打假、金沙江十年禁渔等专项行动。2022年共开展农资经营市场各类专项整治活动4次，联合整治行动3次，出动执法车86台次，执法人员239人次，检查经营单位320家次，办理行政处罚案件7起。

（三）进一步加强规范性文件备案审查工作  对局机关各股室、直属事业单位以我局名义或代市政府、政府办牵头起草制定的规范性文件，一律按规范流程征求意见、及时报备，经会议研究审议后，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布并进行动态化、信息化管理。

三、积极推进法治社会建设工作

（一）坚持开展党委中心组学法活动  切实落实依法行政工作要求，定期开展党委理论学习中心组学法活动，将宪法和法律法规列入中心组学法活动，及时组织学习国家、省、市领导依法治国讲话精神学习，及时传达学习相关文件，2022年开展相关学习8次。

（二）多种形式开展法律法规知识学习  全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”为主题，在全局系统深入开展宪法法律学习宣传教育活动。结合4.15国家安全日、12.4宪法宣传日等采取宣传栏、互动屏、网站、微信等多种手段，全方位开展《中华人民共和国宪法》学习宣传。组织开展法律知识专题培训学习活动，加强三项制度规定学习工作。

（三）加强法治文化建设  制定年度法律知识宣传培训工作计划，加大对《中华人民共和国宪法》知识学习情况考核力度。利用局机关微信公众号场所设立法律宣传栏，定期开展相关法律知识宣传。

（四）组织开展在线学法活动  组织局机关和局属各单位全体在编干部职工参加国家工作人员在线学法用法学习，参学人员达到学习要求。

四、积极加强组织保障工作

（一）积极形成高效依法行政工作体系  及时制定下发年度依法行政相关工作计划，明确工作目标，及时督促落实各项工作制度。建立落实学法普法培训等工作制度。

（二）及时开展相关学习培训活动开展相关学习培训活动活动

组织开展专题学习培训活动，认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。组织开展法治工作人员和行政执法工作人员开展三项制度等相关专题学习活动。

（三）相关奖惩情况  年度内未发生相关严重违法行为和恶性案件等情况，未接到相关情况通报。

五、加快建设法治政府工作

（一）依法履行部门职能职责能职责  制定年度工作计划，明确各项工作任务目标，及时报送法治政府建设情况报告。按要求，结合机构改革工作情况，修订部门权责清单。

（二）严格规范行政执法行为  按照市委市政府工作部署要求，我局及时制定印发《香格里拉市农业农村局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的工作方案》，明确专人负责相关工作，经党组会议研究通过，已修订印发《香格里拉市农业农村局重大行政执法决定法制审核办法》，重新制定印发《香格里拉市农业农村局行政执法公示制度》，制定印发《香格里拉市农业农村局行政执法全过程记录办法》。结合我局工作实际，对行政许可、行政处罚等主要行政执法行为开展案卷评查工作，及时整改存在相关问题。

（三）积极开展民营经济法治环境整治工作  积极推行“双随机、一公开”监管工作，逐步建立完善随机抽查事项清单，对照我局对外公告的权责清单内容，制定了“随机抽查事项清单”，明确了检查依据、检查对象等内容。规范开展行政审批工作，严格执行依法行政，文明服务，严格按审批程序和审批时限办理行政审批业务。多种形式多种渠道开展法治宣传活动，通过微信、微博、官网、宣传图册等形式宣传农业法律法规知识，利用重要节点、重要法治宣传活动时机，组织局系统及全市农业部门，按要求开展普法宣传活动。落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”普法责任制和“法律六进”工作制度，制定年度农业法治宣传教育工作方案，大力宣传农业法律法规，对农业生产从业人员宣传法律法规知识，督促企业确实履行主体责任，树立遵守法律、崇尚法律、依法维权等法治意识。

（四）相关涉法涉诉情况  年度未发生文件被撤销等情况。未被通报发生相关严重违纪违法问题，未接到相关行政诉讼、行政复议等情况通报、申请等。本年度我局没有行政复议案件。

（五）大力推进政务公开。根据省、州、市政府关于推进政务公开的要求和部署，成立了以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人任成员的政务公开工作领导小组，领导小组办公室负责具体工作，并落实专人负责信息公开网站的维护和信息的发布工作。

（六）开展行政职权梳理，提升服务效能。 积极推动行政许可及行政职权事项动态调整工作，开展“最多跑一次”及权力动态调整工作。我局认真执行依法行政，依规开展行政审批。对所有行政审批项目依法依规按审批权限、范围、程序、条件、时限等进行审批，使全部审批事项在法定的时间范围内完成。

(七)严格执行重大执法决定法制审核制度，坚持依法决策、科学决策、民主决策，对密切关系人民群众利益的重大事项，进行科学性、合法性论证。严格遵守案件审理程序，农业执法大队实施农业行政处罚时，必须依法按程序立案，处罚意见由局行政执法案件审理委员会集体讨论决定，确保了案件事实清楚、程序合法、证据充分、公开透明。2022年共办理农业行政执法案件7起，目前均已全部办结。

   六、严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快我局法治政府建设各项工作。

2022年以来香格里拉市农业农村局党政主要负责人带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。一是高度重视，多种形式提高学法能力。认真研读由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，在领会其基本精神的基础上，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。按照年度工作任务要求，明确了目标任务。坚持集体学习法律制度，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法学习摆在突出位置。二是严格履职，规范依法办事。严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责，督促领导班子其他成员依法办事，使全机关党员干部法治观念显著提升。三是强化监督，严格考核评定。局党委树立鲜明的用人导向，将履行推进法治建设职责情况纳入综合考核指标体系，加强对局领导班子成员、局属各站所负责人履行推进法治情况的监督。每个领导班子成员都将推进法治建设工作列入了年度述职述廉报告，自觉接受监督。四是带头学法，模范践行做表率。作为党政主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，带头学法，把学法用法贯穿于理论学习中心组学习中，带头严守党的纪律，把法治精神内化于心、外化于行。充分发挥好在法治示范建设中引领示范作用，自觉为全局作表率，2022年在局党委理论学习中心组学习中组织相关学习8次。

七、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年我局在法治建设上虽然取得了较大的成绩，但在总体上还存在一些不足。主要表现为：一是个别人员不能自觉运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾，依法行政能力和水平有待提升；二是少数干部、站所由于对法治建设的工作要求理解不透、把握不深，在有些方面存在形式主义；三是执法人员对法律知识掌握理解不够，执法水平有待提高。对这些问题，我局将认真加以研究解决。四、目前我局持有执法证执法人员52人，农业综合行政执法大队也已经组建成立，但局内部没有专门的法律法规科室，因此对相关工作的开展带来了很大的影响。

八、2023年推进法治政府建设的工作计划  在下一年的工作中香格里拉市农业农村局将紧紧围绕市委、市政府安排，深入学习贯彻党的二十大精神，充分发扬作风革命效能革命，从以下几个方面进一步加强依法治市各项工作：

（一）以建设法治政府为奋斗目标，全面贯彻落实香格里拉市法治政府建设文件精神。
　　（二）加强重大执法决定法制审核制度和行政规范性文件监督管理。推进行政决策科学化、民主化、法制化。
　　（三）加强法治宣传和培训。大力宣传宪法和农业法律法规。强化对干部职工尤其是执法人员法律法规知识培训，全面提高干部职工法律素质，实行行政执法人员持证上岗和资格管理。
　　（四）强化对行政权力的制约和监督，完善常态化，长效化的监督机制。继续规范公正文明执法,推进行政执法体制改革，完善行政执法程序,创新执法方式,加大行政执法责任。
　　（五）强化行政监督和问责。                 

                                       香格里拉市农业农村局

                                           2023年2月24日