《香格里拉市各乡（镇）权责清单》政策解读

2024年1月16日，香格里拉市人民政府办公室印发《香格里拉市各乡（镇）权责清单》。为便于各级各部门以及社会公众更好理解《香格里拉市各乡（镇）权责清单》具体内容，现就有关内容解读如下：

一、出台背景

根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律规定和中央有关改革工作部署，《云南省人民政府办公厅关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》（云政发〔2023〕9号）《迪庆藏族自治州人民政府办公室关于贯彻落实〈云南省人民政府办公厅关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定〉的通知》（迪政办发〔2023〕60号）等相关文件精神。

为深入学习贯彻党的二十大精神和中央、省、州关于推动基层明责赋权扩能，破解乡镇街道权责不清、有责无权等基层治理突出问题，有效提升基层治理能力的各项决策部署和工作要求，持续深化“放管服”改革、优化营商环境，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，全面推行政府部门权责清单制度，规范和约束履职行为，让权力在阳光下运行，真正做到乡镇赋权事项放得下、接得住、管的好。结合香格里拉市工作实际，制定了《香格里拉市各乡（镇）权责清单》，经香格里拉市人民政府同意，以市人民政府办公室名义印发实施。

二、主要内容

（一）前期工作完成情况

2023年6月5日组织召开《香格里拉市推进乡（镇）行政职权基本目录和赋予乡（镇）部门县级行政职权指导目录承接、编制和公布工作部署会议》。组织市级各部门梳理《行政赋权指导目录》共142项，其中《迪庆州统一赋予乡（镇）部分行政职权指导目录》52项。经香格里拉市第三届人民政府第18次常务会议通过并印发了《香格里拉市香格里拉市统一赋予乡镇部分行政职权指导目录清单》，市级统一赋权52项，剩余38项由各乡（镇）结合乡镇自身的承接能力进行选择，收集梳理完后并征求各乡镇意见建议，对各乡（镇）自选清单进行再次核对。10月份组织市级各行业主管部门及11个乡（镇）梳理编制各乡（镇）权责清单，于2023年10月23日向州、市各部门及11个乡镇征求意见建议，共收集28份意见建议，均表示无意见。2023年12月18日，《香格里拉市各乡（镇）权责清单》经香格里拉市第三届人民政府第21次常务会审议通过并提请香格里拉市委常委会审议。于2024年1月12日，中共香格里拉市委常委会第78次会议审议通过了《香格里拉市各乡（镇）权责清单》。

（二）清单总体编制情况

各乡（镇）权责清单包括《行政职权基本目录》86项、地方立法明确的法定职权13项以及《各乡镇行政赋权指导目录》（包括州级统一赋予的52项、市级统一赋予各乡镇的52项以及各乡（镇）自选承接事项）。其中建塘镇行政赋权指导目录共计106项；东旺乡行政赋权指导目录共计128项；格咱乡行政赋权指导目录共计125项；金江镇行政赋权指导目录共计112项；洛吉乡行政赋权指导目录共计105项；尼西乡行政赋权指导目录共计132项；上江乡行政赋权指导目录共计120项；五境乡行政赋权指导目录共计113项；三坝乡行政赋权指导目录共计108项；小中甸镇行政赋权指导目录共计110项；虎跳峡镇行政赋权指导目录共计123项。

各乡镇权责清单分别为：建塘镇204项，东旺乡226项，格咱乡223项，金江镇210项，洛吉乡203项，尼西乡230项，上江乡218项，五境乡211项，三坝206项，小中甸镇208项，虎跳峡镇221项。

三、有关要求

各乡（镇）政府要严格按照公布的乡镇权责清单履行职责提升基层管理服务效能，同时乡（镇）政府权责清单实行动态调整，确保清单管理科学化、规范化、法制化。