《香格里拉市2023年度社区健康倡导与行为干预项目工作方案》政策解读

一、背景依据

为贯彻落实习近平总书记：“要倡导健康文明的生活方式，树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，建立健全健康教育体系，提升全民健康素养，推动全民健身和全民健康深度融合”的重要指示精神，落实《“健康中国2030”规划纲要》、《健康中国行动（2019—2030年）》《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省推进健康县城建设三年行动方案（2022-2024）〉的通知》（云办发〔2022〕42号）、《云南省人民政府关于推进健康云南行动的实施意见 》（云政发〔2020〕13 号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省推进爱国卫生“7 个专项行动”方案的通知》（云政办发〔2020〕43 号）要求，倡导 “每个人是自己健康的第一责任人”的健康理念，促进全社会形成健康文明新风尚，探索切实可行和快速有效的提高全民健康素养水平的新方法和新途径。

二、目标任务

通过建立健全保障有力、协调顺畅、运行高效的体制、机制，组建社区健康倡导员队伍并规范实施健康倡导干预工作，持续推进“健康文明生活方式全参与行动”，促进居民掌握科学的健康知识，并逐渐养成良好健康行为习惯和健康生活方式，不断提升居民健康素养水平，居民主要健康影响因素得到有效控制。

三、主要内容

（一）总目标

在社区（村、居）层面，招募并培训社区健康倡导员。社区健康倡导员采用面对面人际传播，对居民开展持续的健康行为干预，探寻在边疆、民族、山区快速提升居民健康素养水平，并达到全省平均水平的有效途径。

结合云南省健康县城建设工作，以乡（镇、街道）为单元，以健康家庭建设为突破口，探索快速提升居民健康技能、促进其养成健康文明生活方式的有效策略和举措。

通过实施社区健康倡导与行为干预，总体居民健康素养水平每年比上一年提高至少3个百分点，力争在“十四五”期间促进云南居民健康素养水平提高15个百分点。

（二）具体目标

1.统筹推进80%的社区（村、居）规范实施社区健康倡导与行为干预，建立满足工作需要的社区健康倡导员队伍并加强培训考核。

2.每个试点社区（村、居）选拔和培养1名社区健康倡导员，要求其必须掌握健康倡导和行为干预必备的基本知识技能、并能扎根社区/村持续不断进村入户开展倡导干预。

3.每名社区健康倡导员每年有效倡导干预人数不低于70人（结构符合人口年龄谱系），对倡导对象提供干预服务每年不少于4次，对重点对象每年干预服务不少于6次。

4.对选定的健康家庭，参考健康教育的服务评估标准对家庭成员和健康氛围环境开展健康家庭促进活动。

5.每个倡导对象的健康核心知识知晓率达到80%以上，行为形成率达到70%以上。

6.探索总结契合当地实际，可推广的社区健康倡导与行为干预模式。

四、涉及范围

（一）项目实施范围

覆盖全市80%社区（村、居），各乡镇具体任务数详见附件。

（二）项目实施周期

本年度项目实施周期为2023年1月1日至2023年12月31日

五、关键词诠释

健康倡导员是指掌握较多健康生活方式知识和技能，能够承担起个人、家庭和社区健康教育、健康生活指导作用的社区工作成员。

健康教育是指有计划、有组织、有系统的社会教育活动，使人们自觉地采纳有益于健康的行为和生活方式，消除或减轻影响健康的危险因素，预防疾病，促进健康，提高生活质量，并对教育效果作出评价。健康教育的核心是教育人们树立健康意识、促使人们改变不健康的行为生活方式，养成良好的行为生活方式，以减少或消除影响健康的危险因素。通过健康教育，能帮助人们了解哪些行为是影响健康的，并能自觉地选择有益于健康的行为生活方式。

健康素养是指个人获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信息和服务作出正确决策，以维护和促进自身健康的能力。

健康素养水平是指具备健康素养的人在监测总人群中所占的比例。

六、惠民利民举措

（一）普及健康知识。把提升健康素养作为增进全民健康的前提，根据不同人群特点有针对性地加强健康教育与促进，让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力，实现健康素养人人有。

（二）参与健康行动。倡导每个人是自己健康第一责任人的理念，激发居民热爱健康、追求健康的热情，养成符合自身和家庭特点的健康生活方式，合理膳食、科学运动、戒烟限酒、心理平衡，实现健康生活少生病。