2022年10月10日，中共香格里拉市委办公室 香格里拉市人民政府办公室印发《香格里拉市农业现代化三年行动方案（2022-2024年）》（以下简称《行动方案》），现解读如下。

一、总体框架和主要内容

《行动方案》立足习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察云南重要讲话精神，总结近年取得的成效，认真分析当前高原特色农业发展现状与基础，聚焦香格里拉9大重点产业（粮食、中药材、特色畜禽、高原杂粮、蔬菜（含食用菌）、木本油料、高原水果、烤烟、乡村旅游），紧盯全产业链高质量发展的短板弱项和瓶颈制约，细化提出了做优一产、做强二产、做大三产、育强市场主体、科技创新、扩大开放合作6个方面16项重点工程，并明确了年度建设任务和责任单位，确保工程可落地、可达效、可考核。

二、主要目标

《行动方案》提出，2022-2024年，全市农林牧渔业总产值年均增速保持在8.5%左右，第一产业增加值年平均增速保持在6.52%左右。到2024年，全市农林牧渔业总产值达到15.17亿元，第一产业增加值达到8.98亿元，农产品加工产值达到13.68亿元，农产品加工产值与农业总产值比达到0.9:1。

三、工作重点

（一）聚焦重点产业。牢牢守住粮食安全、不发生规模性返贫和耕地保护三条底线，树立大食物观，聚焦粮食、中药材、特色畜禽、高原杂粮、蔬菜（含食用菌）、木本油料、高原水果、烤烟、乡村旅游重点产业，从抓产品到抓产业、从抓生产到抓链条、从抓环节到抓体系转变，推动重点产业转型升级、提质增效。

（二）实施重点工程。一是紧扣绿色高效，做优一产。重点实施良田沃土强基、绿色发展引领、设施农业提升、农业生物安全4项工程。二是紧扣加工增值，做强二产。重点实施产地初加工提升、精深加工延链、加工园区建设3项工程。三是紧扣融合发展，做大三产。重点实施市场拓展畅通、农业品牌建设、精品乡村旅游、产业集群发展4项工程。四是实施倍增计划，育强主体。重点实施产业链“链主”企业、农民合作社等市场主体培育。五是注重科技创新，促进动能转换。重点实施种业振兴、技术创新集成推广、劳动者素质提升3项工程。六是扩大开放合作，增强发展活力。重点借助东西部协作、对口支援等机制，加强与上海等城市农业领域沟通交流，建立农业产业合作促进机制。

四、保障措施

一是加强组织领导。将农业现代化三年行动方案任务落实纳入市委农办定期调度内容，各乡（镇）和行业责任部门履行主体责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保工作扎实推进，全面落实。

二是认真落实支持政策。对已经出台的政策，一以贯之抓好贯彻落实；对需要完善和新出台的政策，紧盯重点产业高质量发展的关键环节和瓶颈制约，抓紧研究制定。稳步加大财政投入力度，确保财政投入只增不减。建立市级重点项目动态储备库，强化招商引资和项目落地。

三是强化用地保障。完善新增用地保障机制，对纳入市级以上重点项目清单的农业项目，年度新增建设用地计划指标应保尽保。

四是加强考核评价。建立检查监督制度，形成人大政协监督、政府督查、部门检查制度，明确责任领导和责任部门。