2024年，在市委、市政府的坚强领导下，虎跳峡镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神。围绕全年目标任务，贯彻党中央和省、州、市各项决策部署，聚焦高质量发展要求，基层党建、乡村振兴、产业发展、民生保障、社会稳定等各项工作总体呈现稳中有进、持续向好的良好态势。现将有关情况报告如下：

一、2024年工作开展情况

（一） 聚焦基层建设，党的建设坚强有力。（略）

（一） 聚焦意识形态，思想防线持续深化。（略）

（三） 聚焦重点目标，经济发展稳中有进

2024年，虎跳峡镇本级一般预算收入批复数为2993.77万元。其中：一般公共服务支出1094.15万元；文化旅游体育与传媒支出55.85万元；社会保障和就业支出219.64万元；卫生健康支出194.60万元；农林水支出1259.82万元；住房保障支出169.71万元。全年农产品加工业预计总产值860万元；工业预计产值为1520万元（辖区内3个电站年度经济指标）；乡镇企业预计总产值为2380万元。2024，虎跳峡镇农民人均纯收入15336元，同比增长9%，农村常住人口人均可支配收入17085元，同比增长9%。

（四） 聚焦项目发展，产业结构优化升级

一是招商引资目标全面完成。2024年新签约香格里拉“有家漫山民宿”项目在虎跳峡镇成功落地，目前已投资400万。虎跳峡镇2022年以工代赈示范工程，截至2024年11月，投资130万元，项目已建设完工。

二是重点建设项目扎实推进。2024年虎跳峡镇重大项目投入资金为1697万元，共涉及3个项目。其中：永胜村核桃园二组实施的环哈巴雪山（东环线）旅游基础设施建设项目，投入资金为1557万元，项目于2024年10月开始建设，截至2024年11月底，已完成部分主体建设；虎跳峡镇永胜村核桃园小组边坡挡墙建设项目，投入资金为100万元，项目于2024年9月开始实施，目前已经完成建设；长胜村陈组活动室建设项目，投入资金为40万元，目前已经完成建设。

三是产业帮扶项目落地落实。2024年虎跳峡镇产业帮扶项目投入资金760万元，共涉及6个项目。其中：基地建设项目2个投入资金304万元；加工物流建设项目2个投入资金280万元；产业配套基础设施建设项目2个投入资金176万元。2024年虎跳峡镇主要以发展杂粮作物及牦（肉）牛养殖为主导产业，在红旗村建设完成标准化牦（肉）牛养殖基地1个，在宝山村建设青储饲料加工厂房200平方及购置养殖配套设备1套，在长胜村建设灌溉三面光沟渠17公里，在礼仁村建设灌溉三面光沟渠（40×50cm）646米、（30×40cm）3282米。切实解决群众从事农业生产困难，增加群众从事农业信心，提高亩产收入。

四是联农带农机制不断完善。在金星村托扒组2023年建设完成白芸豆初加工厂房的基础上，增设白芸豆加工设备1套。在宝山村建设中药材加工厂房200平方、冷库1座及购置中药材烘干设备1套。厂房建设完成后，通过租赁形式，租赁给公司、合作社，有效解决了全镇7000余亩白芸豆、12000余亩中药材的滞销问题。全年“双绑”合作社2个、农庄1个、企业3个，监测户人员54户，脱贫户864户。实现“双绑”26户，“双绑”率达100%。

（五） 聚焦风险底线，社会大局和谐稳定。

一是扎实推进基层治理体系和治理能力现代化。充分发挥全镇12个村（社区）136个村民小组285名专属网格基层治理体系网格员作用， 构建“社区书记+包组干部+民警+网格员+调解委员”的“5+N”网格服务管理模式，夯实基层网格工作队伍，切实做好矛盾调处前移和预防化解工作。全年开展普法强基补短板专项行动进机关4场次，覆盖236余人次，进村组120场次，覆盖6000余人次。2024年，虎跳峡镇累计关注金钟罩小程序4760人次，累计注册4469人次，受派出所虎跳峡护人数7957人次，结合预警累计劝阻600余人。

二是高位推动库区建设风险隐患排查化解工作。成立了以镇党委主要领导为组长的工作领导小组，全面负责全镇社会安全稳定风险防控工作的组织、协调和指导。紧跟上级决策部署和文件要求，组织召开虎跳峡镇社会安全稳定风险防控工作推进会10余次，党委会专题研究1次，细致分析研判部署全镇社会安全稳定风险防控工作。结合龙盘水电站建设前期实物指标调查工作，落实重要节点安保维稳任务，组织包村领导、挂组干部、村“两委”开展了1轮普法宣传教育工作和矛盾纠纷排查化解工作，开展了1轮全覆盖、拉网式家庭安全风险评估工作。针对重点普法对象开展了4轮“一对一”、“多对一”精准宣传，推动解决了一批群众反映强烈的信访事项。排查出矛盾纠纷92项，截至11月，全面化解36项，剩余56项主要为“三条路”震损遗留问题及开发区社会事物移交遗留问题。

三是合力推进社会稳定各项任务。加强党员、在校学生和广大群众三个层面的国防教育，受教育面达到90%以上。全力配合市人武部做好应征青年体检复查保障工作，保证兵源质量，2024年全镇入伍新兵3人，其中大专毕业生2人、高中毕业生1人。坚决守好安全生产底线，与各村、各企业、各站所层层签订安全生产目标管理责任书30余份，排查全镇11处山洪报警装置、雨量站、视频站，并对其进行定期维护。对镇域内18个弃土场、搅拌站等进行汛期安全隐患排查，实施由班子成员挂包定期跟进督促整改、各村两委为监测单位的工作机制，全力以赴遏制安全事故的发生。全年组织开展开学季校园安全检查工作2次，确保师生的生命财产安全。挂牌成立虎跳峡镇消防安全委员会办公室1个，设专职消防员3名，组织对辖区内酒店、餐饮等行业开展消防安全检查与整治行动20余次，开展防火安全宣传2次，消除安全隐患12处。

（六） 聚焦农业农村，农业发展态势良好

一是粮食安全底线严格守护。2024年,全镇粮食作物种植面积3.35万亩，产量8428吨。其中：玉米11943亩，豆类6139.4亩，马铃薯5863亩，其它作物3740.39亩。经济作物播种面积1.95万亩，产量13382.4吨。其中，中药材播种面积1.24万亩，产量10735.9吨；蔬菜播种面积256.86亩；食用菌播种面积343.3亩。全年生猪存栏15742头，出栏8744头；牛存栏13859头，出栏2450头；羊存栏28418只，出栏9700只；鸡存栏93443只，出栏29200只。全年组织开展中药材种植培训4场次，合作社规范经营及家庭农场申报政策培训2场次，其他农业种植业培训14次，共计培训950人次，推广新型种植技术，为农户解决田间实际问题。

二是农业产业链延伸厚积成势。加快补齐产业发展中短板弱项，加快推进产业强链延链补链工作，在推动农业产业高质量发展、产品提档升级、品牌强力打造上持续发力。经过多次考察协商，松鹤村村办企业与外来龙头企业合资成立农业科技有限公司项目于2024年初成功在虎跳峡镇落地，有效解决了松鹤村及周边村3000余亩核桃销路问题，每年 11-12 月份生产鲜榨核桃油达5—10吨，年均为村集体创收80000元。全面建设完成产业基地2个、加工物流2个、产业配套基础设施建设项目2个，进一步提升产品附加值，提高利润空间。面向农户开展高产白芸豆种植技术培训1场次，向农户发放白芸豆种子176000余公斤，发放白芸豆杆近400万根，带动2000余户农户年均种植白芸豆7300余亩，户均实现增收15000余元/年。

三是安全饮水保障全面落实。实施2024年农村供水工程维修养护项目1个，投资20余万元。长胜村2023年农村连片补水工程全面完工并验收，有效解决了虎跳峡镇长胜村9个村民小组供水人口348户1350人，牲畜9212头的供水保障问题。发放抗旱应急水管1300米，推进全镇抗旱工作有条不紊地进行，香格里拉市农村供水保障3年专项行动项目（虎跳峡镇标准化自来水厂）建设项目已全面完工，有效保障集镇供水水质。

四是人居环境品质不断提升。对镇中心街道、集市等重点区域加大巡查力度，累计规范商家经营行为200余次，清理乱摆乱放摊位60余个，有效减少了街道拥堵情况。对街面、国道边违规搭建的简易棚屋拆除约60平方米，改善镇容镇貌。全年共开展大规模清理行动6次，清理垃圾约16吨。针对乱扔垃圾等行为，进行了20余次劝导和相应处罚，切实提高居民群众的环境卫生意识。

（七） 聚焦民生改善，民生保障有力有效。

一是落实应保尽保。截至2024年9月底，全镇常住总人口20708人，出生人口101人，死亡人数93人。2024年1-10月，虎跳峡镇城乡低保共保障719户2204人，累计发放城镇低保金27.4482万元，农村低保金601.0188万元；特困人员保障111人，累计发放生活补助107.6393万元。新增农村低保户68户，纳入保障人数217人；因家庭条件好转、人员死亡等退出保障129人。与分散供养特困人员的监护人100%签订分散供养协议，城乡居民基本养老保险参保率稳定在99%以上，符合条件低保对象、残疾人代缴率达100%。完成2507人生存认证工作，办理完成到龄待遇申请167人，待遇停发67人，清退丧葬费83人。完成全镇范围17362人扩面摸底信息工作，建立健全八类人员工作台账、一户一档工作台账并录入系统。

二是做实临时救助。2024年1-11月，通过镇民政专项经费救助临时困难家庭31户，共发放救助资金9.3万元，发放高原游牧民困难补贴3.7538万元；落实“救急难”救助7户，共3.5万元；联系第三方机构为3名残疾人提供上门服务，保障了残疾人康复工作的顺利实施；为32名精神病患者发放每人每年600元的精神病服药补贴，2024年共计发放1.92万元，顺利完成了残疾人精准康复调查和残疾人需求服务动态更新调查；对442位80岁以上老人办理了高龄补贴，共计发放高龄补贴23.96万元；为76名经济困难老年人申请了老年服务补贴，共计发放补贴4万元；为3名散居孤儿发放生活补助，共计5.204万元；为该3名孤儿申请了“福彩圆梦”孤儿助学工程项目；落实集中火化及生态葬补贴28户；为13名创业妇女及妇女家庭发放了“贷免扶补”资金，实现了增收致富；全年享受抚恤补助待遇优抚对象129人，60岁以上的烈士子女5人，共发放抚恤补助126.5185万元。

三是提高劳动力就业质量。面向农村富余劳动力、高校毕业生、脱贫人口等城乡各类劳动者，全年完成徒步向导、网创培训、病虫害防治等职业技能培训812人次职业技能培训。2024年全镇实有农村劳动力转移就业人数7277人次，脱贫劳动力转移1467人次，共安置297名乡村公益性岗位，完成103人外出务工一次性交通补贴申领，做到对有就业意愿的劳动力100%推荐就业岗位。

（八） 聚焦生态文明，绿色发展理念贯穿始终

一是完善林长制工作体系。制定《虎跳峡镇林长制工作方案》，建立完成镇、村两级林长制的林长管理系统。全镇配备生态护林员738名，全年森林管护员83名。全年开展生态护林员培训2次，专职护林员培训3次。开展林长制宣传4次，召开林长制会议2次。镇级林长巡林140次，村级林长巡林240次。

二是落实河长制工作职责。全年召开专题会议3次、工作部署会议6次，及时对河长制工作进行研究部署。全镇共设置15名河长，其中镇级河长3名，村级河长12名。严格执行镇级河长每月巡河不低于1次，每年巡河不低于12次，村级河长巡河形成常态化，每周巡河1次。2024年镇级河长巡河60次，村级河长巡河670余次。对镇域内一江四河（金沙江、硕多岗河、测任河、俄迪河、海巴洛河）进行“河长清河”8次，整治投入人数1200余人次、整治车辆及机械投入10辆，清理河道50余千米、清理焚烧垃圾约5吨，持续推进“河长清河”行动由阶段性向常态化转变。

三是提高生态修复整改实效。虎跳峡镇全年共计81个地质灾害点、81个监测员，签订81份责任书，开展地质灾害群防培训及演练1次。落实违法图斑落实个人或去企业用地形成图斑19个，虎跳峡镇耕地流出问题已整改29.93亩；2024年耕地流出图斑总任务量545个，任务总面积1261.46亩，截至11月，已全部完成排查。

二、存在困难

一年来，虎跳峡镇在各项工作上狠下决心、埋头补短，做了大量工作，也取得一定成果，但仍有很多不足，主要体现在以下几个方面：

一是基础设施建设待完善。虎跳峡镇地势山高坡陡，农村人口占比大，农村产业开发的条件有限，可开发利用的土地少，产业发展中“基础弱、产业弱、产品弱、主体弱”的问题依然明显。产业基础仍较为薄弱，产业组织化水平低、产业链条短、要素活力不强和质量效益不高，产业特色尚未充分挖掘，一二三产业深度融合度不高，短板突出。

二是农业产业化程度待提高。对新型实用技术的接触较少，乡村振兴人才欠缺，现有人才难以满足现代化农业发展需要，尤其在农村电商、科技农业等方面问题较为突出。镇内龙头企业、合作社实力较弱，带动能力不足，加之自然灾害风险和市场风险的双重压力，持续增收的压力依然较大，财政收入低，经济发展缺乏后劲。

三是矛盾纠纷化解进度不明显。虎跳峡镇“三条路”震损遗留问题突出，历史遗留问题较多，加之群众维权意识不断提高，个别群众在征迁、补偿标准等方面诉求增多。群众信“上”不信“下”,信“闹” 不信“理”,信“访”不信“法”的趋势仍然明显,诉求强烈、重复集访，处理难度不断加大。在增大信访工作压力的同时，也在一定程度上影响了正常工作推进。

三、2025年工作计划

2025年虎跳峡镇将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持以高质量发展为主题。主要做好以下六个方面：

（一） 激活产业发展动能，打造经济发展新亮点

深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚持“项目为王”的理念，集聚各类资源要素，按照近期、中期、远期分阶段谋划项目，动态更新项目库，滚动式发展各类产业。深入实施延链补链强链工程，加快补齐产业链短板，提升产业综合竞争力。大力培育村集体经济，全力发展主导产业，建成建好白芸豆加工厂、中药材加工厂、旅游基础设施建设项目等各类项目或基地，打造生态特色食品、农牧循环等产业集群，扩大以商招商力度，不断巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴，着力推进全镇经济高质量发展体系。

（二） 探索乡村振兴路径，推动现代农业新跨越

坚持创新思路，不断为群众致富增收谋划新出路、刻画新愿景。做优中药材、白芸豆等优势产业，建设特色基地，打造“一村一品”升级版。支持村集体经济向农业科技有限公司转型升级，力争2025年经营性收入在2024年的基础上稳步增长。强化农业基础支撑，全面提升基础设施建设水平，严格落实粮食安全责任制，稳定提高粮食生产能力，保障粮食安全，注重发展特色农业产业，着力推进农业与人文、旅游等元素交叉重组、深度融合，带动群众就近务工增收。

（三） 把握高质量发展要求，推进旅游业态新变化

围绕全市“一核、两带、三区”的发展空间格局，打造“世界峡谷虎跳峡”重大决策部署，以实现农民增收、乡村经济社会全面发展的目标，按照“政府引导、市场主导、循序渐进、分步实施”的基本原则和远近结合、长短并进的工作思路。深挖民族文化，积极策划推出“七月火把节”等文化活动，持续提升民族民俗文化节庆活动影响力。将传统产业与旅游业相结合，不断促进康养、教育、文创等产业融合，积极策划文体旅融合活动，推出“虎跳峡高路徒步”活动、哈巴西坡原始森林徒步、中药材采摘园等旅游精品线路，以户外旅游小镇建设，为打造旅游目的地添砖加瓦。

（四） 紧盯环境治理实践，构筑生态质量新态势

全面落实习近平总书记关于生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。做好河长制、林长制以及耕地占补工作，常态化开展森林防火巡查。加大农村人居环境整治力度，持续开展人居环境评比活动，在全镇上下营造“比、学、赶、超”的良好氛围。加强生产生活垃圾和污水处理，争取12个村（社区）生活污水处理项目基本全覆盖。配齐配强镇综合行政执法专班力量，坚持执法重心下移，落实属地管理、“门前三包”责任制，创新沿街商户自治管理模式，形成上下联动、齐抓共管的工作合力。

（五） 聚焦回应群众期盼，争创民生保障新业绩

持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实好防返贫监测预警机制，强化项目实施管理，将各项帮扶政策落实到位。用好东西部协作、社会各方帮扶力量，形成推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的强大合力，持续推动教育、卫生、养老等公共服务提标扩面、纵向延伸，持续加大社会保障力度，切实提高敏感词，请谨慎使用。的生活水平。繁荣发展文体事业，积极引导各村文化新乡贤打造新时代文明实践志愿服务活动，常态化开展爱国卫生运动及文明创建活动，强化村民文明素质教育。大力开展群众性精神文明创建活动，发挥农村红白理事会作用，推动移风易俗，培育文明新风。

（六） 创新基层治理模式，展现平安建设新作为

持续抓好综治和信访维稳工作，学习推广新时代“枫桥经验”，进一步完善人民调解、司法调解、行政调解联动工作机制，聚焦矛盾纠纷易发、多发领域，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。持续推进社会治安重点工作，进一步强弱项、补短板，常态化推进扫黑除恶，全力开展防范处理邪教问题、打击治理电信网络新型违法犯罪、禁毒大扫除、命案防控治理、盗窃犯罪，做好重点人群服务管理等重点工作，确保全镇社会和谐稳定。加大普法宣传力度，送法走访，开展主题宣传活动，提供精准法治宣讲系列服务。严格执行党的民族宗教政策，禁止非法宗教活动，防范邪教向农村渗透，防止封建迷信蔓延。持续开展安全生产大检查活动，确保全镇安全生产形势持续稳定。加强食品、药品安全监管，落实好食品安全“两个责任”分层分级包保工作，守护群众舌尖上的安全。健全应急管理机制，加强应急抢险队伍建设，全面提升防灾减灾救灾能力。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加强源头防控、纠纷化解、应急处置，切实维护辖区社会稳定。