香格里拉市公安局应对新冠肺炎疫情应急处置与社会维稳工作方案

为全面贯彻落实中央、省、州、市应对疫情防控工作的决策部署和工作安排，切实管好面、守好点，全力保障全市人民生命安全和身体健康，坚决打赢疫情防控阻击战，结合香格里拉市实际，特制定本工作方案。

一、组织领导

组  长：和贵忠（副市长、市公安局局长）

副组长：李石宁（市公安局政委）

成  员：韩建新（市公安局党委专职副书记）

和汉林（市公安局交警大队大队长）

杨  君（市公安局副局长）

和旭东（市公安局副局长）

于  山（市公安局副局长）

鲁建国（市公安局副政委）

韩晓英（驻局纪检监察组组长）

及各部门、各乡镇派出所负责人。

领导小组下设办公室在治安大队，办公室主任由和旭东副局长担任，副主任由和圣础大队长担任，成员由指挥中心、政工室、治安大队、网安大队及办公室成员等相关人员组成，负责统筹协调领导小组的日常工作，收集汇总各类文稿、信息和工作要求，落实领导小组下达的工作指令，完成领导小组交办的其他工作任务。

二、工作职责

（一）负责制定应急处置与社会维稳应急处置方案；

（二）加强应急处置，负责做好重点人员、车辆的核查、登记、处置工作；

（三）参与做好社区网格化管理工作，做好封控管控状态下，社区和社会面上的社会秩序维护；

（四）维护交通秩序，按要求实行交通管制；

（五）加强社会面防控，及时排查调处矛盾纠纷，维护社会稳定；

（六）依法妥善处置突发事件；

（七）全面排查“三非”人员，加强社会面防控，及时排查调处矛盾纠纷，维护社会稳定；

（八）完成领导小组交办的其他工作。

三、工作职责和工作流程

（一）综合协调组

组  长：和旭东（市公安局副局长）

副组长：唐树新（指挥中心主任）

刘云瑶（政工室主任）

和圣础（治安大队大队长）

李盛强（网安大队大队长）

成  员：由指挥中心、政工室、治安大队、网安大队及市公安局应对疫情工作领导小组办公室成员相关人员组成。

联络员：市公安局应对疫情工作领导小组办公室成员（夏文杰，13988715651；余海东，13988769777）

工作职责：负责应对处置工作期间的统筹协调、组织推进、情况收集、材料汇编、上传下达等工作；负责与卫健、疾控等部门进行对接，将卫健等部门的需求传达至各工作组，并及时督办反馈；每日收集各工作组工作情况，形成工作简报领导小组；建立工作台账。

工作流程：接收领导小组下发的通知、工作指令，接收卫健部门发来的协查函→根据上级需求事项，结合综合研判组、视频巡控组、网安技术支撑组、询问调查组、情报收集组、社会面管控组、舆情管控组、外籍人员管控组、综合保障组的职能职责进行分工→收集整理、统计汇总各工作组上报的开展情况，形成汇报材料进行上报，并将每日梳理情况分类归档。

（二）综合研判组

组  长：和旭东（市公安局副局长）

副组长：杨  君（市公安局副局长）

唐树新（指挥中心主任）

和圣础（治安大队大队长）

李盛强（网安大队大队长）

此里尼玛（国保大队大队长）

成  员：由指挥中心、治安大队、网安大队、国保大队及市公安局应对疫情工作领导小组办公室成员相关人员组成。

联络员：市公安局应对疫情工作领导小组办公室成员及指挥中心当班民警（夏文杰，13988715651；余海东，13988769777）

工作职责：负责与卫健、疫情防控领导小组对接，提供技术支撑，对通报的确诊人员开展电话号码核实，协调调取电围数据，指派工作任务，收集各组反馈情况，做好相应的数据统计工作，及时反馈并做好台帐收集整理。按要求对阳性病例开展一对象、一专班核查分析工作，形成报告。做好确诊人员通联关系分析，记录相互间的多维度关联情况，深挖事件关键线索和重点人员，力争为查清源头和传播途径提供支撑。

工作流程：接收综合协调组下发的工作指令→分流指派工作任务，将调查事项划分为视频、网安、询问工作→收集各组反馈情况，全面审阅工作报告→深挖事件关键线索和重点人员→按要求开展综合分析研判并形成报告→制作重点涉疫人员“一人一档”档案，力争为查清源头和传播途径提供支撑。

（三）视频巡控组

组  长：唐树新（指挥中心主任）

副组长：李红梅（指挥中心教导员）

成  员：由市公安局指挥中心相关人员组成。

联络员：市公安局指挥中心当班民警（0887－8230197）

工作职责：负责对卫健部门和综合研判组推送的重点人员进行身份落地，按照相关指令开展人员轨迹查询、回溯。协助卫健部门开展密接人员身份核查工作，通过外围走访调取各场所视频监控数据，研判落地密接、次密接人员身份信息，及时形成工作情况并反馈。

工作流程：接收综合研判组下达的工作指令→明确对象开展视频轨迹查询工作→迅速收集对象人员近期高清正脸照，明确对象身份信息→以视频数据为支撑，检索人员、车辆活动轨迹→以技网电围数据为依托，还原活动全轨迹→以停留场所、重点区域为中心，通过社会监控和公安监控视频资源，全面追踪确诊、密接次密接、重点涉疫人员视频图像→通过技术手段落地身份→开展时空轨迹分析研判→形成群体区域交集分析报告。

（四）网安技术支撑组

组  长：李石宁（市公安局政委）

副组长：李盛强（网安大队大队长）

成  员：由市公安局网安大队相关人员组成。

联络员：市公安局网安大队大队长（李盛强，19808879968）

工作职责：调查指定区域内扫码数据、基站数据，分析特定期区域、特定时间扫码人员、离开指定区域手机号码，为卫健部门查找密接人员提供支撑。负责完成领导交办的各类数据分析任务，根据工作指令，及时开展身份核实、数据调取、信息反馈等工作。

工作流程：接收综合研判组工作指令→结合健康码、通行码、酒店、民航、手机基站、公路客运等大数据，对确诊人员、涉疫重点人员、密切次密接人员等涉疫重点人员使用的手机号进行落实（对提取的手机数据进行活动轨迹数据分析）形成意见报告→上报领导小组。同时对出入重点区域人员信息开展落地分析研判形成意见报告→上报领导小组。

（五）询问调查组

组  长：于  山（市公安局副局长）

副组长：和康龙（刑侦大队大队长）

和永惠（法制大队大队长）

成  员：由市公安局刑侦大队、法制大队相关人员组成。

联络员：市公安局刑侦大队大队长（和康龙，13988765169）

工作职责：根据综合研判组的工作指令，负责在隔离治疗医院内对确诊人员开展询问和情况核实工作，并及时向研判组反馈，向研判组提供确诊人员的面部照片。配合卫健部门流调组在隔离医院内开展询问，协助线索深挖工作，力争找到传染源头及搞清传播途径。

工作流程：接收领导小组新增阳性人员情况通报→按照询问提纲对在隔离观察阳性人员围绕生活轨迹、饮食习惯、接触人员等方面开展询问、辨认→根据询问、辨认甄别出传染途径，将第一手资料及时推送网安、综合研判组分析研判→将询问情况汇总制作阳性人员基础信息汇总表、推送询问记录、采集照片推送综合研判组，制作阳性患者“一案一档”→根据询问、辨认情况，结合网安技术工作组分析研判反馈情况，进一步分析梳理密接人员群体关系，筛选出重点对象审查案件的性质→根据工作需要适时对重点对象开展实地走访调查，并第一时间梳理汇总反馈领导小组。

（六）情报收集组

组  长：鲁建国（市公安局副政委）

副组长：唐树新（指挥中心主任）

此里尼玛（国保大队大队长）

和圣础（治安大队大队长）

李盛强（网安大队大队长）

成  员：由指挥中心、国保大队、治安大队、网安大队及各派出所负责人等相关人员组成。

联络员：市公安局国保大队大队长（此里尼玛，13988783005）

工作职责：依托情报收集研判机制，启动疫情专项情报研判，利用大数据平台、网技平台，及时收集掌握疫情发展变化和社情民意，并进行分析研判，提出预警和工作建议。

工作流程：国保、治安、网安及各派出所每日围绕疫情在网上、网下全面搜集社情民意和隐患→一般情况定时报送/重大情况及时报送综合研判组→综合研判组研判汇总上报领导小组。

（七）社会面稳控组

下设“封闭管控、卡点查控、街面巡查管控、酒店及隔离场所管理、交通秩序维护”5个工作小组。

1.封闭管控小组

组  长：和贵忠（市公安局局长）

副组长：和旭东（市公安局副局长）

成  员：由市局特警大队、交警大队、直属城市交警大队及各派出所相关人员组成。

联络员：公安局应对疫情工作领导小组办公室成员（夏文杰，13988715651；余海东，13988769777）

工作职责：负责根据卫健通报情况，对阳性人员接触的区域采取封闭管理措施，协助完成重点人员监控和活动轨迹调查，排查居民中是否存在异常情况，协助卫健部门完成密接和次密接人员的隔离管理工作。

工作流程：接收指令→按照疫情通报情况，抽调警力对高中风险、阳性病例重点接触区域采取封闭管控→根据实际情况，协助卫健部门转运封控区域内密接次密接人员到集中隔离场所隔离→排查居家隔离人员是否有不严格执行疫情规定等异常情况及时处理。

2.卡点查控小组

组  长：李石宁（市公安局政委）

副组长：熊志程（尼西警务站站长）

潘  松（格咱警务站站长）

层国华（东旺派出所所长）

陆金林（洛吉派出所所长）

成  员：由尼西警务站、格咱警务站、东旺派出所、洛吉派出所及市局相机关关人员组成。

联络员：熊志程（13988797887）、潘  松（19808879881）、层国华（13988750356）、陆金林（13988734156）。

工作职责：负责对属地出（入）城通道进行全面交通管制，严禁无关车辆及人员进出辖区。

工作流程：指挥车辆驶入核查区→执勤人员主动靠前使用核查终端扫描车牌→提示驾驶员及时乘客主动出示行程码、身份证、通行证（视情）→身份信息无误、人证一致→行程码显示绿码→放行；行程码异常、身份信息异常→引导车辆驶入审查区→进一步核查→轨迹不明移交辖区派出所处理；新冠高危人员→第一间带离执勤点→有发烧症状联系120送市医院检查/无症状有风险联系卫健。

3.街面巡查管控小组

组  长：和旭东（市公安局副局长）

副组长：和圣础（治安大队大队长）

陈永强（特警大队大队长）

王  伟（建塘派出所所长）

熊志程（尼西警务站站长）

潘  松（格咱警务站站长）

杜  云（小中甸派出所所长）

丁翠军（虎跳峡派出所所长）

易寸杰（金江派出所所长）

毛钧义（上江派出所所长）

和雪松（五境派出所所长）

陆金林（洛吉派出所所长）

张  宏（三坝派出所教导员）

层国华（东旺派出所所长）

王建华（尼旺宗派出所所长）

成  员：由治安大队、特警大队及各乡镇派出所相关人员组成。

联络员：由各涉及部门内勤负责。

工作职责：负责加强社会面治安管控，及时发现各种隐患苗头，快速妥善处置各种突发案（事）件；加强对医院、小区、集贸市场等重点场所的管控，督促企业做好安全防范，确保社会面平稳有序；安排警力负责核酸采集点的秩序维护，发动群众有序参与核酸采集工作；加强与卫健部门的联系，建立联动机制，配合市场监管部门严厉打击囤积防护用品、哄抬物价等不法行为。

工作流程：按照划分网格防控区域街面开展巡逻→以医院、小区、集贸市场、核酸采样检测点等为巡防重点→接到110警情指令后，快速有效妥善处置警情。

4.隔离场所管理小组

组  长：和旭东（市公安局副局长）

副组长：杨燕岗（特警大队教导员）

成  员：由特警大队抽调相关人员组成

联络员：市公安局特警大队教导员（杨燕岗，19808879828）

工作职责：负责加强对隔离医院、隔离点、宾馆酒店值守，落实强制隔离、封锁措施，维护好现场秩序，严防被隔离人员逃离造成疫情向内地输入。

工作流程：接收集中隔离通知→转运隔离组将需隔离人员转运至集中隔离场所→值守点接收隔离人员（进行体温测量、消杀、人员信息登记）→按照“一人一房”要求送入房间隔离→值守人员每日定时不定时开展巡查，确保建筑物、消防、人员等安全→接收解除集中隔离通知→测量体温、人员信息核对→转运隔离组带离人员转运居家隔离。

5.交通秩序维护小组

组  长：杨  君（市公安局副局长）

副组长：和汉林（交警大队大队长）

杨晓军（直属城市交警大队大队长）

成  员：市交警大队、直属城市交警大队相关人员组成。

联络员：市公安局交警大队大队长（和汉林，13398870099）、

市公安局直属城市交警大队大队长（杨晓军，13398875266）。

工作职责：负责牵头维护全市交通秩序，特别是核酸采集点、隔离点等敏感路段的分流管控，按照要求对指定路段进行交通管制，配合各卡点严格落实进出车辆的查验。

工作流程：接收通知→安排警力对指定路段开展秩序维护和交通管制→对管制路段依照领导小组发放的通行证进行放行。

（八）舆情管控组

组  长：李石宁（市公安局政委）

副组长：李盛强（网安大队大队长）

刘云瑶（政工室主任）

成  员：由网安大队、政工室相关人员组成。

联络员：市公安局网安大队大队长（李盛强，19808879968）

工作职责：统筹组织网上巡逻力量，严格落实7×24小时网上巡查机制，及时发现和落地核实处置网上负面舆情和有害信息。加强舆情引导管控，及时删除、屏蔽、封堵负面有害信息，防止别有用心人员借机造谣滋事，组织边小V积极回应社会关切，防止引发社会恐慌。对网上反映疑似病例和相关活动属地派出所要进行核实，若情况属实第一时间通报卫健部门并请专业医护人员进行处置。

工作流程：采用“重要节点、重点网站平台、重点词汇、敏感事件”和全面巡查相结合的方式，扎实开展7×24小时网上动态巡查工作，及时分析网情态势，研提意见→积极会同宣传、网信等部门，全面强化有害信息管控工作，发现情况及时向领导小组报告后，对网上涉及疫情防控相关的敏感有害信息开展分类处置。

（九）外籍人员管控组

组  长：鲁建国（市公安局副政委）

副组长：扎西多杰（出入境大队大队长）

成  员：由出入境大队相关人员组成

联络员：市公安局出入境大队大队长（扎西多杰，18183537614）

工作职责：强化市内外籍人员管理，做到“底数清、情况明”，制定切实可行的工作措施，确保管控到位。

工作流程：市公安局出入境大队统筹全市外籍人员清理、排查、遣送工作，由各乡镇网格员摸排辖区内外籍人员底数→上报至乡镇派出所，派出所将外籍人员纳入实有人口进行管理、登记造册，并将人员情况通报各乡镇党委政府，协同配合管理好本辖区内的外籍人员→对清查发现的“三非”人员公安机关依法进行处罚→行政处罚后公安机关依法遣送出境

（十）综合保障组

组  长：李石宁（市公安局政委）

副组长：韩建新（市公安局党委专职副书记）

成  员：王文跃（警务保障室主任）

马  燕（科信大队大队长）

联络员：市公安局警务保障室主任（王文跃，13988751022）、

市公安局科信大队大队长（马  燕，13988732024）

工作职责：负责执勤人员岗前培训工作，确保个人防护到位；负责做好设备维护、视频监控系统的联通、运行、保障工作，为应急处置通信任务提供优质的无线通信服务，并做好接受跨区域调度准备；负责做好防护装备采购、储备和发放工作，做好执勤民警核酸检测、个人防护物资配备和吃、住、行保障工作，做好车辆调配和应急处突装备、物资保障工作。

工作流程(通信保障)：接到指定区域应急通讯保障指令→通过领导小组报请运营商到指定区域开通有线公安专网和视频专网（需要布设网络时间）→在开通有线公安专网和视频专网之前架设视频会议系统和视频监控系统设备→开通有线公安专网和视频专网后对视频会议系统、视频监控系统、图传进行系统测试。

工作流程（后勤保障）：指令下达→部门责任人首办→装备管理员专人采购制度→物资入库出库登记首办→物资发放清单→防资物资发放，收货人签字→防疫物资管理台账完善。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各工作组成员单位要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院和省委省政府、州委州政府、市委市政府部署要求上来，切实认识疫情防控的严峻形势，牢记“疫情就是命令、防控就是责任”，把疫情防控工作作为当前最重要的任务，坚决克服麻痹松懈思想，结合职责分工，时刻保持高度警惕，采取有力措施、有效方法，坚决打赢疫情防控阻击战。

（二）明确职责任务。各项工作组要按照职责分工并结合部门职能，按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步清理工作思路、制定工作方案、细化工作措施，定人定岗定责，确保组织到位、措施到位、保障到位、责任到位。同时各工作组要加强沟通、密切配合，围绕确定的工作目标扎实推进各项工作，确保各项工作高质、高效、有序开展。

（三）严格工作纪律。工作中要严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律，严格落实保密工作制度，坚决服从市应对疫情领导小组指挥部、市局应对新冠肺炎疫情应急处置与社会维稳工作领导小组、市局应对疫情领导小组办公室的统一部署安排和指挥调度，确保各项工作措施落地见效。

附：香格里拉市公安局应对疫情应急处置演练工作预案

          香格里拉市公安局应对疫情领导小组办公室

          （香格里拉市公安局 代章）

          2021年8月31日

香格里拉市公安局应对疫情应急处置

演练工作预案

当前，全球新冠肺炎疫情持续扩散，国内疫情呈现多点散发、局部爆发的态势。为进一步做好我市的疫情防控工作，完善新冠肺炎疫情防控应急处置流程，全面提升各工作组联防联控和应急处置实战能力，全力保障全市人民群众的身体健康和生命安全，根据《新型冠状病毒肺炎防控（第八版）》、《香格里拉市应对新冠肺炎疫情应急预案》，制定本演练预案。

一、演练目的

此次演练旨在检验和提高各工作组在新冠肺炎疫情中应急处置能力，围绕应急响应、封闭管控、卡点查控、街面巡查管控、酒店及隔离场所管理、交通秩序维护实施演练，规范处置程序、查找疏漏，及时整改，确保一旦发生疫情，能够及时有效处置。

二、演练时间

2021年XX月XX日XX时XX分。

三、演练地点

天使小区

四、参演人员

市局应对疫情工作领导小组组长、副组长、各职能组全体成员及参演人员，领导小组办公室所属人员等。

五、演练方式

本次演练采用无脚本实战演练，完全模拟实战开展。

六、组织领导与职责

成立香格里拉市公安局应对疫情应急处置演练工作领导小组（以下简称领导小组）。

组  长：和贵忠（副市长、市公安局局长）

副组长：李石宁（市公安局政委）

成  员：韩建新（市公安局党委专职副书记）

和汉林（市公安局交警大队大队长）

杨  君（市公安局副局长）

和旭东（市公安局副局长）

于  山（市公安局副局长）

鲁建国（市公安局副政委）

韩晓英（驻局纪检监察组组长）

及各部门、各乡镇派出所负责人。

领导小组下设办公室在指挥中心，办公室主任由和旭东副局长担任，副主任由唐树新主任、和圣础大队长担任，成员由指挥中心、政工室、治安大队、网安大队及办公室成员等相关人员组成，负责统筹协调领导小组的日常工作，收集汇总各类文稿、信息和工作要求，落实领导小组下达的工作指令，完成领导小组交办的其他工作任务。

七、演练内容

一、演练背景

xx月xx日上午xx时，香格里拉市疾控中心开展疫情重点地区返香人群核酸检测时，由河南郑州返香人员张某某初筛结果为阳性。香格里拉市疾控中心随即再次采集张某某核酸样本，送州疾控中心进行复核，同时对其展开流行病学调查。

xx日上午xx时许，经复核，张某某核酸检测为阳性。

场景一：应急响应

领导小组接到市卫健局情况报告后，召集领导小组成员及各工作职能组组长（含建塘派出所，其他派出所除外）立即（五分钟内）到前线指挥中心（前线指挥中心设在市公安局110指挥中心），研究部署相关工作，启动应急处置预案。

场景二：病例转运

xx日xx时xx分许，经专家组会诊，张某某为疑似病例。负责转运的医护人员立即赶到集中隔离点，核实张某某身份信息，指导其戴上口罩、手套，穿上防护服。做好防护后，张某某在医护人员陪护下由负压救护车转运至迪庆州人民医院。

接到通知后，香格里拉市公安局立即启动工作预案，建塘派出所1车4人（按疫情工作要求进行着装，做好个人防护，携带警戒带、锥桶等）第一时间赶赴至迪庆州人民医院，协助卫健康部门及医院保安按照相关要求开展现场秩序维护工作。

同时，按程序上报工作开展情况，同时做好后续工作调度。

场景三：小区封闭，密切接触者、密接的密接人员转运

转运张某某的同时，根据流调结果，市领导小组下达指令，对张某某居住的小区实施封控，禁止一切人员、车辆出入，所有密接人员、次密接人员全部转运至集中隔离医学观察场所进行隔离医学观察。

接到指令后，市局领导小组将按市领导下达的指令，随即派出建塘派出所1车4人、特警大队1车6人（按疫情工作要求进行着装，做好个人防护，携带警戒带、锥桶等）协助卫健部门对小区进行全面封控，在小区及周边开展值守、巡逻。并派出直属城市交警大队2车6人（按疫情工作要求进行着装，做好个人防护，携带警戒带、锥桶等）对小区及周边道路进行管控，对过往车辆、人员进行疏导，严防人员聚集、逗留，严防疫情传播。

与此同时，建塘派出所2人（按疫情工作要求进行着装，做好个人防护，携带警戒带、锥桶等）协助卫健部门对小区住户信息进行统计，建立信息台账，做好上传下达等工作，落实好封控措施。

场景四：核酸检测

领导小组立即组织建塘派出所2人（按疫情工作要求进行着装，做好个人防护，携带警戒带、锥桶等）进驻张某某居住的小区，在小区内协助卫健部门对小区居民和环境进行采样，做好采集点有序排队采样和现场维护工作。

场景五：居家健康监测管理

核酸检测结束后，按照当地政府的要求，封闭区、封控区和风险区街道、社区工作人员根据不同区域的情况，落实居家健康管理，继续做好小区及周边现场秩序维护工作。

八、演练总结

演练结束后由指挥长召集各工作职能组组长对本次演练的处置情况进行评估、总结。