三坝纳西族乡应对新冠肺炎

疫情应急预案

境外新型冠状病毒肺炎（以下简称为新冠肺炎）疫情全球大流行的势头仍未得到有效遏制，输入性风险长期存在。为确保我乡在发生新冠肺炎（2019-nCoV）疫情时，能够及时、高效、科学、有序地救治病人和处理疫情，保障人民群众身体健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《云南省突发公共卫生事件应急预案》和《香格里拉市应对新冠肺炎疫情应急预案》等有关法律法规，结合我乡实际，特制定本预案。

一、指导思想

贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《香格里拉市应对新冠肺炎疫情应急预案》，以构建预防为主、防治结合的新冠肺炎疫情应急处理与长效管理机制为根本，提高快速反应和应急处理能力，将防治工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，做到“早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗、强保障”，有效地控制疫情蔓延扩散，保障人民群众的身体健康和生命安全，确保社会稳定和经济发展。

二、主要依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《突发公共卫生事件应急条例》《国内交通卫生检疫条例》《云南省突发事件应对条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》《云南省突发公共卫生事件应急预案》《香格里拉市应对新冠肺炎疫情应急预案》等编制。

三、工作原则

（一）预防为主

在全乡范围内普及宣传新冠肺炎防治知识，提高公众防护意识和公共卫生水平，开展全乡普及防病知识运动、爱国卫生运动等。加强日常监测，发现病例时及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情传播和蔓延。

（二）依法科学

严格执行国家、省级、州级、市级关于新冠肺炎管理的有关规定，科学有序开展新冠肺炎的预防、疫情报告、控制和救治工作。

（三）属地管理

新冠肺炎的预防与控制工作实行属地管理原则，各村对本辖区的新冠肺炎防治工作负总责。乡疫情防控指挥部及卫生院负责辖区内的医疗卫生资源的统一指挥、调度，制定科学防治措施。

（四）分级控制

基于国内外新冠肺炎流行形势，以及防控策略和措施调整的可能性，根据上级要求并结合我乡实际，做出相应防控策略及应急措施。

（五）快速反应

建立应急快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗、强保障”要求及时对病例开展防控措施。一旦发现疫情，快速反应，做到就地“早、小、严、实”地处理和控制疫情。

（六）科学规范

贯彻依靠科学技术战胜新冠肺炎的方针，实施科学防治，规范操作流程，加强科研指导，实现防治工作的科学化、规范化。

四、组织指挥体系及职责

（一）指挥决策机构

新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部成员：

指   挥   长：陈永平    乡党委书记

常务副指挥长：杨  勇     乡党委书记、乡长

副 指 挥  长:杨庆谭    乡党委维稳副书记

杨  康    乡人民政府副乡长

俞雪莹   乡人民政府副乡长

成  员：沈建宏   乡党委专职副书记

           彭  杰    乡纪委书记

           黄云翔    乡武装部部长

           杨海生    乡宣传委员

           毛  君    乡人大副主席

和立全    乡人民政府副乡长

王  武  乡自然资源和村镇规划建设中心主任

           姚  霄    乡经济发展办主任

杨福荣    乡党政综合办主任

张  翔    乡基层治理办工作人员

杨晟毅    乡社会事务办主任

墨秋菊    乡乡村振兴办公室主任

墨志坚    乡农业综合服务中心主任

袁雪娟    乡社会保障服务中心工作人员

贾召连    乡文体广电服务中心主任

和  勇    乡林业和草原服务中心主任

李政勇    乡水利水电服务中心主任

李媛和    乡财政所工作人员

王雯嫣    乡党政办工作人员

杨  艳    乡党政办工作人员

               和益妃    乡党政办工作人员

和敬华    东坝一村总支书记

王建华    东坝二村总支书记

杨银红    安南村总支书记

杨桂福    白地村总支书记

沙红志    瓦刷村总支书记

鲁茸都杰  哈巴村总支书记

夏关军    江边村总支书记

和  珍    乡卫生院院长

廖正平    乡卫生院副院长

墨继福    乡市场监管所所长

张  宏    乡派出所指导员

和树财    乡交警中队队长

钱丽华    白水台小学校长

汪继辉    东坝小学校长

兰  承    中心幼儿园院长

（二）工作小组

成立应对新冠肺炎防治工作领导小组。

防治工作领导小组：

      组  长：俞雪莹  乡人民政府副乡长

副组长：和  珍    乡卫生院院长

成  员：兰卫明    乡卫生院副院长

廖正平    乡卫生院副院长

和敬华    东坝一村总支书记

王建华    东坝二村总支书记

杨银红    安南村总支书记

杨桂福    白地村总支书记

沙红志    瓦刷村总支书记

鲁茸都杰  哈巴村总支书记

夏关军    江边村总支书记

在乡疫情防控指挥部的领导下，负责指挥、组织、协调本地区新冠肺炎疫情防治工作。

（三）机构职责

1.乡疫情防控指挥部。

（1）组织制定本地医疗救治、预防控制等实施方案。包括人员、物资的紧急调动方案，完善资源的最优配置等。

（2）组织、协调卫生技术力量，，建立疫情应急的人员储备库，防止和控制疫情的发生和蔓延。

（3）协调应对新冠肺炎疫情与其他疾病医疗资源分配，维持医疗服务和社会基本运转。

（4）指定通风条件和隔离措施符合要求的定点位置作为新冠肺炎救治点。

（5）组织评估临床治疗、疫情控制措施的效果，完善各项防治方案。

（6）组织开展卫生科普知识的宣传等工作。

（7）发布疫情信息。

（8）与有关站所建立联防联控机制。

2.卫生院。

（1）加强预检分诊和发热门诊排查，负责病人的诊断、治疗、隔离管理、疫情报告等工作。

（2）加强对其他常态化呼吸道传染病的防控工作。

（3）做好院内消毒工作，预防医源性感染。

（4）做好医务人员的培训和个人防护。

（5）收集临床相关样本，送市疾控中心检测。

（6）协助市疾控中心做好流行病学调查。

（7）做好有关卫生宣传教育和病人心理辅导工作。

4.乡卫生监督所。

（1）负责监督落实疫点、疫区预防控制措施。

（2）负责监督落实卫生院消毒隔离、院内感染控制和医务人员个人防护等措施。

（3）做好学校、托幼机构和公共场所等预防控制工作的监督检查。

五、应急保障

按属地管理、分级负责的原则，卫生院做好新冠肺炎疫情的应急保障工作，建立健全应急储备机制，保证应急药械、诊断试剂、专业技术、防护装备和消杀药械等储备。

六、应急措施

（一）立即启动应急响应

1.及时激活应急指挥体系。乡党委政府立即启动应急响应机制，提高响应级别，成立疫情应对指挥部，统一协调指挥各站所开展疫情处置工作。

2.做好分区分级精准防控。根据市疾控中心核实疫情，提出疫点和疫区划定。配合市级以乡为单位划分风险等级并动态调整，实施疫区（村组）封锁、交通检疫、停产、停业、停课等措施，做好分区分级精准管控。低风险区域要落实常态化防控措施，加强疫情监测，做好疫情处相关准备。中高风险区域要果断采取一系列应急处置措施，依法依规采取限制聚集性活动和实施交通管控等措施，做到发现一起、扑灭一起。

3.加强疫情发生地流出人员协查工作。在防控区域范围内组织开展逐户排查，对近 14 天内有发热、干咳、乏力、腹泻等症状者，按规定及时送卫生院进行核酸检测采样并上报。消杀队伍对疑似病例家庭、村组、单位办公室、会议室及其他可能受污染的交通工具和重点场所等环境和物品实施终末消毒。

4.加强疫情监测、流调和溯源工作。乡疫情防控指挥部认真开展好疫情监测，流调和溯源工作。根据流行病学调查结果，组织开展传播风险评估，精准划定管控区域范围至最小单元（如自然村组等）并实施封闭管控。要加强与核酸检测机构和定点医院的工作衔接，发挥信息技术优势，规范高效开展个案调查、密切接触者追踪和聚集性疫情调查，提高流调质量和效率。尽可能在 24 小时内完成病例和无症状感染者的个案调查，及时开展聚集性疫情调查，并按照规定报告信息。通过流行病学调查、病毒全基因测序比对、核酸筛查、血清抗体动态检测和大数据等技术手段，从人、物品和环境等方面逐一分析论证，综合研判病毒来源和传播途径，指导疫情防控工作。

（二）以核酸检测为核心，扩大预防

1.迅速组织核酸采样力量。乡应对疫情防控工作领导小组指挥部根据《香格里拉市新冠肺炎聚集性疫情全员核酸采样检测应急预案》，迅速组织核酸检测力量，立即开展全员核酸采样及送检工作。

2.做好采样监测组织和质量控制。认真按照《新型冠状病毒肺炎实验室检测技术指南》，做好标本采集、运送、存储。

3.合理确定核酸采样先后次序和检测频次。根据疫情防控需要和感染风险评估结果，确定风险人群范围，根据感染风险大小确定检测优先次序。首先对病例和无症状感染者的密切接触者、密接的密接以及有共同暴露史人群开展检测；其次对报告疫情村组人员、疫情发生地周边小区人员以及区域内客运车司机等人员开展采样。市疾控中心、定点医院以按照有关技术指南开展实验室病毒核酸检验，并及时反馈实验室检测结果。

（三）集中隔离、应隔尽隔

      1.严格隔离防疫管理。

乡政府、卫生院联合派出所等站所对于确诊病例的密切接触者开展追踪管理，在市应对疫情防控工作领导小组指挥部及乡疫情防控指挥部的领导下，送集中隔离医学观察酒店实行集中隔离医学观察。并严格按照《香格里拉市集中隔离医学观察点工作方案》进行集中隔离医学观察管理工作。

2.做好隔离点服务保障工作。工作专班及集中隔离医学观察点所产生的费用，由各自先行做好台账登记、票据汇总和资料收集等工作，由指挥部物资保障组负责统一报销。

（四）落实“四集中”要求

1.及时腾空定点医院。

2.全力以赴救治患者。做好病例隔离救治和院感控制。定点收治医院实行24小时值班制度并进入应急状态。

3.加强发热等症状监测。卫生院发热门诊，加强流感病例、住院重症肺炎和不明原因肺炎常规监测与报告，提升病例筛查能力，确保能够及早发现病例。及时上报并做好流感样病例暴发疫情的调查处理，同时加强超市冷冻食品买卖和农贸市场等外环境监测。

4.做好医疗机构感染防控与控制。对发热门诊与常规门诊实行严格物理隔离，防范院内感染，做好医院感染控制，防止疾病的医源性传播。加强监督执法，督促医疗机构落实消毒隔离、医务人员个人防护和院内感染控制等工作。

（五）做好信息报告和发布

1.及时报告疫情信息。

按照乙类传染病甲类管理的要求做好传染病病例报告，对疑似病例和确诊病例2小时内进行网络直报。同时做好信息管理，加强信息通报与发布。强化与联防联控成员单位间信息通报。

2.做好社会舆情引导。加强公众健康宣传与教育，积极开展舆情监测，强化群众自我防范意识。继续向全社会提倡手卫生、戴口罩、咳嗽礼仪，减少非必要聚集活动，保持1米安全社交距离。

八、工作督导

在乡党委政府级领导下，乡疫情防控指挥部办公室要会同有关站所，及时组织对辖区疫情防控工作开展全面督查，督查内容包括监测处置，医疗救治，院感控制、信息报送等。督查中发现的问题要在现场解决或限期整改。