尼西乡地震应急预案

尼西乡人民政府

2025年1月修订

尼西乡地震应急预案

第一章  总则

为确保快速、高效、有序地开展地震应急工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会正常秩序，协助上级部门做好抗震救灾工作。根据《香格里拉市地震应急预案》，结合我乡实际制定本预案。

适用范围：本预案适用于尼西乡行政区域内发生3.0级以上地震或临近乡镇发生地震对我乡造成一定影响的地震事件处置。

工作原则：全乡抗震救灾应急救援工作在乡党委政府的统一指挥下实施，对上接受市抗震救灾指挥部的领导。地震灾害发生后，各村、单位、学校、卫生院和企业等要立即按照本预案任务职责紧密配合，协同行动开展地震应急工作，确保地震应急工作快速、有序、高效地实施。

启动条件：本预案启动的条件是当接到上级政府针对本行政区域内的地震事件通知或发生强有感地震后，乡党委政府立即宣布启动本预案，全乡按预案要求开展地震应急处置工作。

第二章  组织指挥体系及职责

一、抗震救灾指挥部组成

乡抗震救灾指挥部组成人员及联系电话：

总指挥： 

孙 立 平    党委书记 （电话：13988708777）

和 兴 华（前方指挥长）党委副书记、乡长（电话：17708878012）

指挥长：

廖 学 勤    人大主席（电话：13988786464）

金 耀 云    党委副书记（电话：17608870666）

鲁茸七点    党委副书记（电话：15208871118）

副指挥长：

马    骥    警务站站长、派出所所长（电话：13988715852）  

华 晓 娟    纪委书记（电话：13170796555）

那    吉    武装部长（电话：13988760311）

杨 正 明    宣传委员（电话：13988755597）

拉茸追玛    组织委员（电话：18288692215）

李    宁    副乡长（电话：13988791592）

成   员：

王 小 龙   应急联络员（电话：18582631876）  

江 世 光   卫生院院长（电话：13988787986）              

李 晓 军   尼西完小校长（电话：13988736340）

江 永 平   供电所所长（电话：13578473123）

江巴次成   林场场长（电话：13368878666）

次仁卓玛   司法所所长（电话：13988749430）

鲁茸应巴   党政办主任（电话：13988735644）

杨 小 琴   基层党建办主任（电话：13988720066）

张    伟   经济发展办主任（电话：18787694899）

张    映   平安法治办主任（电话：13988764610）

刘    英   国土所（电话：13312733061）

周 丽 萍 民族团结进步服务中心主任（电话：13988749387）

代    莹   财政所所长（电话：18912957262）

张 嘉 强   专职消防站站长（电话：18687444764）

打汪七林 农业农村发展服务中心主任（电话：13988773060）

杨 丽 娟   党群服务中心主任（电话：13988799845）

和    雷   新阳村党总支书记（电话：18388838939）

知诗尼玛   汤满村党总支书记、主任（电话：15894365558）

张 龙 飞   江东村党总支书记（电话：15687097607）

扎拉尼玛   幸福村总支书记（电话：17608855443）

乡抗震救灾应急救援指挥部下设11个工作小组，指挥部办公室设在乡党政办公室，金耀云同志兼任办公室主任，应急救援电话：0887-8855003。

二、乡抗震救灾指挥部主要职责

1、震后迅速核实地震参数，电话联络各村并同时派人到实地调查了解灾情，初步确定极震区位置和范围及伤亡等情况，快速向市委、市政府报告，通知指导各村开展自救互救。并视灾情立即安排部署全乡抗震救灾工作；

2、配合上级灾情调查组深入灾区调查了解灾情；

3、配合上级抗震救灾应急队伍迅速开展人员和财产抢救等工作；

4、配合上级医疗救护应急队伍迅速开展对受伤人员的紧急救护及灾区防疫等工作；

5、配合上级治安维护应急队伍维护好灾区社会治安；

6、配合上级通讯保障应急队伍迅速修复被破坏的通讯设施，尽快恢复灾区通讯联络；

7、配合上级交通运输应急队伍迅速修复被破坏的交通设施，尽快恢复灾区交通畅通；

8、配合上级水电保障应急队伍迅速恢复灾区的供水、供电等工作；

9、配合上级社会保障和物资供应组做好灾区灾民安置，救灾物资供应、发放，死难者善后处理等工作；

10、配合上级宣传报道组，迅速向灾区群众宣传防震减灾科普知识，安抚人心，稳定社会。同时，做好对外新闻宣传报道等工作；

11、配合上级住建部门迅速开展受灾建筑物的核查、评估等工作。

12、配合上级地震部门开展地震灾害损失评估。

三、工作小组职责

1、综合协调组：由拉茸追玛负责。主要任务是：

（1）震后，迅速了解、收集和汇总灾情和抗震救灾进展情况，及时向指挥部报告；

（2）贯彻乡抗震救灾应急救援指挥部的指示和部署，组织协调指挥部各组的抢险救灾工作，并督促落实；

（3）负责对外联络和上级抗震救灾现场指挥人员及救援队伍的接待、安排等工作；

（4）负责对地震灾害事件进行调查，总结地震应急工作并提出改进建议；

（5）办理乡抗震救灾应急救援指挥部交办的其它事宜。

2、宏观监测组：由金耀云负责。主要工作任务是：震前负责组建好全乡网格员队伍建设。震后，配合上级地震现场工作组开展现场强余震监测和开展地震灾害损失调查及快速评估工作等。

3、抢险救灾组：由那吉、李宁负责。主要任务是：震前配合上级武装部根据应急工作的需要做好民兵应急分队的培训演练。震后，配合上级抢险救灾应急队伍工作，工作主要是：

（1）迅速赶赴灾区，快速抢救被埋压的人员；

（2）及时运送重伤员和救灾物资；

（3）组织开展重大受损工程的抢险；

（4）组织各企业职工保护、抢修主要生产设备，尽快恢复生产。

4、医疗救护组：由江世光负责。主要任务是：震前做好救灾应急药品和器械的储备。震后，配合上级医疗救护应急队伍迅速开展工作，工作主要是：

（1）根据灾区救灾需要，分片设立救护站，部署救护力量，并妥善安置重伤员；

（2）防止和控制疫情的发生蔓延；

（3）做好灾区卫生防疫和水源化验、消毒、管理等工作。

5、治安保卫组：由马骥负责。主要任务是：震前检查排除易燃、易爆、有毒物品的安全隐患。震后，配合上级治安维护组工作，工作主要是：

（1）维护灾区社会治安，严防各种破坏活动；

（2）抢救并保护国家重要财产、文物、档案材料和贵重物品；

（3）迅速检查受破坏的易燃、易爆、有毒物品的生产、储存场所，清除次生灾害隐患；

（4）疏导交通，必要时实行交通管制。

6、通讯保障组：由华晓娟负责。主要任务是：震前做好备用通讯器材的储备。震后，配合上级通讯保障应急队伍迅速修复被破坏的通讯设施，尽快恢复灾区通讯联络。 

7、交通运输组：由李宁负责。主要任务是：震前做好备用交通线路的勘察，储备好抗震救灾车辆等工作。震后，配合上级交通运输应急队伍工作，工作主要是：

（1）快速组织力量抢修通向震区的道路、桥梁，快速恢复交通运输；

（2）调集抢险救灾运输车队，优先保证抗震救灾物资和人员的运送；

（3）及时向各医院和各救护站运送伤病员。

8、社会保障组：由李宁负责。主要任务是：震前规划设置地震紧急疏散通道和避难场所。震后，配合上级社会保障组工作，工作主要是：

（1）组织群众紧急疏散避险，并按预定区域搭设防震棚；

（2）安置因房屋倒塌而无家可归的人员，组织群众做好各类次生灾害和强余震的防范；

（3）做好死难者的善后工作，妥善安置丧失亲人的孤儿和老人；

（4）组织好外地支援物资的接收、登记、分配、运送和发放，安排好灾区群众的生活；

（5）做好灾情调查统计和投保财产等的核查理赔。

9、物资保障组：由李宁负责。主要任务是：震前储备粮食物品等应急物资。震后，配合上级物资供应组工作，工作主要是：

（1）调运粮食、食品和救灾物资，保证灾区群众的生活必需品供应；

（2）优先保证救灾工作的物资供应。

10、工程抢险组：由鲁茸七点负责。主要任务是：震前检查加固村组坝塘、水库、道路、桥梁、及其它生命线工程设施。震后，配合上级住建部门工作，工作主要是：

（1）抢修村组遭破坏的坝塘、水库、道路、桥梁、及其它生命线工程设施，尽快恢复村组基础设施功能；

（2）协助民政部门指导群众搭设防震棚；

（3）组织开展受损建筑物安全鉴定工作；

（4）组织开展村组基础设施灾情调查，为震害损失评估提供准确数据。

（5）协调备用照明应急设备。

11、新闻宣传组：由杨正明负责。主要任务是：震前应用各种宣传手段广泛宣传发动，有效增强民众的防震减灾意识和能力，动员建立应对地震突发事件的社会机制。震后，配合上级宣传报道组的工作，迅速向群众宣传防震减灾科普知识，安抚人心，稳定社会，激励和引导群众振奋精神，科学防震，恢复生产，重建家园。

第三章 震前预防行动

在接到上级针对本地区的地震事件通知后，全乡预防行动的重点是：

一、防御措施

1、宏观监测组。负责组建全乡网格员队伍，在州、市地震部门的指导下，完善工作制度，加强工作纪律，建好通讯录，加强通信联络，建立健全宏观异常、地震灾情报告方式，实行规范化、网格化管理。根据国家地震短临预报意见的要求，加强上桥头温泉及地下水的宏观异常观测，由地震宏观联络员实行每天宏观异常零报告制度，发现异常现象，及时上报地震部门。

2、新闻宣传组。负责加强对群众的地震科普宣传工作，及时公布地震信息，平息地震谣传、误传，保持社会安定，广泛深入地动员建立应对地震突发事件的社会参与机制，充分利用“村村通”等平台，强化社会宣传，有效增强全乡民众的防震减灾意识和能力。

3、治安维护组。负责检查排除乡域内易燃、易爆、有毒物品的安全隐患。

4、医疗救护组。负责做好救灾应急药品和器械的储备，检查加固乡卫生院的相关设施等。

5、通讯保障组、交通运输组。负责做好备用通讯器材的储备和备用交通线路的勘察等工作，对震时急需征用的交通运输工具进行造册登记。

6、社会保障组、物资保障组。负责规划设置地震紧急疏散通道和避难场所，储备必要的食品、帐篷和应急油品等应急物资。

7、工程抢险组。负责检查加固道路、桥梁、及其它生命线工程设施。

二、地震演习演练

各村、单位、学校、卫生院和企业等人员密集场所要按照预案要求，根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演练，提高群众地震时的应急应变防护能力。同时，要组织应急人员开展培训学习地震应急知识，提高业务知识和技能素质。

第四章 震后应急行动

一、快速上报灾情

地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等。

地震灾害事件发生后，全乡迅速启动地震灾情速报工作，各村、单位、学校、卫生院和企业要把了解收集到的灾害损失情况信息快速报告给乡政府党政办公室，并进一步做好灾情了解收集和按时上报工作；乡政府按灾情速报要求不断将了解到的情况上报市政府办公室。

二、保持联络畅通

确保联络畅通，保证震情、灾情信息和应急指挥命令畅通。

通讯组负责配合通信部门采取措施及时恢复灾区遭地震破坏的通信线路和设备，确保应急指挥通信畅通。

各村、单位、学校、卫生院和企业一旦遇到通讯联络中断暂时无法恢复的情况下，必须及时派员采取骑马、摩托、徒步等方式外出报告灾情。不得以各种理由延误报告灾情。

三、紧急指挥协调

在接到上级政府地震事件通知或破坏性地震突然发生后，乡政府迅速决策实施地震应急处置工作。

（1）工作人员立即到岗开展工作；

（2）迅速与各村的进行电话联络，快速向村了解震感、灾情；

（3）向震中区派出现场灾情调查工作队，深入了解灾情；

（4）迅速向市政府报告初步了解到的灾情；

（5）根据受灾情况，先行安排部署群众自救、互救，最大限度地减轻了地震灾害损失；

（6）遇到破坏性地震，请求市政府援助。

四、紧急处置工作

紧急处置的主要内容：

（1）收集并及时上报信息（包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果（情况）和救援行动进展情况）；

（2）配合上级应急救援队工作，分配救援任务、划分责任区域，组织接待境外救援队、分配搜索营救任务，协调各级各类救援队伍的行动；

（3）组织查明次生灾害源等威胁，采取防御措施，组织力量消除或减轻次生灾害后果，必要时疏散居民；

（4）组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；

（5）按照救灾需求，组织援助物资的接收与分配；

（6）组织开展建筑物安全鉴定工作；

（7）组织开展灾害损失调查评估工作。

救援队伍的指挥与协调：

（1）各级各类救援队伍要服从抗震救灾应急救援指挥部的指挥与协调。救援队伍到达灾区后向现场指挥部报到，报告队伍实力，了解灾情与救援行动进展；

（2）由现场指挥部划定责任区，部署救援任务；

（3）在救援行动中随时报告工作进度、新情况、新问题及转移、撤离安排和其它需要请示的事项。

五、人员抢救与工程抢险

抢险救灾组。负责当好参谋向导，配合上级紧急救援队伍开展灾区搜救工作。

医疗救护组。负责配合上级医疗救护、卫生防疫紧急救援队伍开展救治伤员和灾区防疫工作。

交通运输组。负责配合上级交通运输应急分队工作，根据需要实施交通管制，设立应急救援“绿色通道”，保障各种救灾物资和人员通行。

在地震废墟中抢救搜索营救人员的实施程序是：

现场快速展开工作是现场快速勘察，设置警戒线，建立救援基地；

搜索行动是展开人工搜索尽快发现地表或浅埋的受难者；

营救行动是采用起重、支撑、破拆及狭窄场地营救，高空营救等方式，使受难者脱离险境；

医疗救护行动是由具有急救经验的专业医务人员进行现场救助，迅速转运医疗救助站。

不同救援队伍之间要积极进行救援功能的衔接与相互配合；友邻队伍之间要划分责任区边界，同时关注结合部；区块内各队伍之间要协商解决道路、电力、照明、有线电话、网络、水源等现场资源的共享或分配；各队伍之间要保持联络，互通有无，互相支援，遇有危险时传递警报并共同防护。

六、应急人员的安全防护

对震损建筑物能否进入、能否破拆要进行危险性评估；探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估泄漏的危害性，采取处置措施；监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害危险，监视损毁建筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。

七、群众的安全防护

社会保障组要制定群众疏散撤离的方式、程序等行动的具体组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。

八、次生灾害防御

由治安维护组配合上级公安等部门对灾区易于发生次生灾害的地方、行业和设施采取紧急处置措施并加强监控，防止灾害扩展，减轻或消除污染等危害。对灾区采取有效措施防止火灾发生，处置地震次生灾害事故。对储存危险、爆炸物品的仓库和设施采取紧急处置措施，并加强监控，保证物品不流失、不损失、不发生事故。

九、地震灾害调查与灾害损失评估

由宏观观测组配合上级地震等部门开展地震烈度、地震宏观异常现象、地震社会影响和各种地震地质灾害调查以及地震灾害损失评估（包括人员伤亡、地震造成的直接经济损失、间接经济损失和救灾直接投入费用构成）等工作。

第五章  后期处置

一、震后重建工作

深入宣传发动群众，积极开展震后重建工作，在各级组织的帮助下，激励和引导群众振奋精神，科学防震，恢复生产，重建家园。

二、保险理赔

协同各保险公司，做好震后保险理赔和给付工作。

三、调查和总结

由综合协调组负责对地震灾害事件进行调查，总结地震应急处置工作并提出改进建议。

第六章  其它地震事件处置

一、有感地震应急

有感地震是指人们感觉到的、但未直接造成人员重伤和死亡以及显著财产损失的地震。

乡境内发生有感地震并可能产生较大社会影响时，乡政府应加强防震减灾知识的宣传，做好保持社会稳定工作，并将应急处置情况及时上报市政府并抄报市地震部门。

二、平息地震谣言

乡内出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响时，及时上报市政府，同时抄报市地震部门。加强防震减灾科普宣传工作，采取措施平息地震谣言。

三、邻区地震应对

地震发生在邻区，但对我乡造成震灾损失或严重社会影响时，根据初步判定的震灾损失或影响程度，适时启动本预案。

第七章  附则

一、本预案经乡人民政府批准发布后，各村和乡属各单位、学校、卫生院及乡内各企业应根据本预案的要求，制定完善地震应急措施，做到防患未然。

二、指挥部及救灾专业组成员因工作变动，不在其岗位的由接任者自行替补。

三、为适应地震灾害事件应急措施的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订，使其不断完善。

五、本预案由乡政府负责解释。

六、本预案自公布之日起施行

附件1. 尼西乡抗震救灾人员职责分配表

附件1    

尼西乡抗震减灾人员职责分配表