2024年五境乡巩固脱贫攻坚和乡村振兴

有效衔接工作总结

2024年以来，五境乡始终坚持把习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述作为根本遵循，切实把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务，全面贯彻中央、省、州、市决策部署，有力推进巩固拓展脱贫攻坚成果，有序推动乡村全面振兴，整体工作态势稳中向好，现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化政治担当，坚决扛牢乡村振兴主体责任。一是加强乡党委政府责任落实。始终坚持“两级书记”抓乡村振兴，先后12次召开乡党委会议、政府会议和工作部署会议专题研究部署巩固拓展脱贫攻坚推进乡村振兴工作；乡党委政府主要负责同志亲自抓，不定期下村指导工作，全面掌握重点工作推进情况，查找问题不足，解决存在困难，找准工作发力点，党委政府分管领导直接抓，其他班子成员具体抓，包村领导驻点抓，2024年，实现3个行政村、29个村民小组全覆盖督促指导，确保乡村振兴各项重点工作有力、有序、有效。二是加强驻村帮扶责任落实。全乡共选派11名驻村工作队员，其中：省级2名、州级1名、市级7名、乡级1名，实现驻村工作队选派全覆盖。严格执行驻村工作队员请销假制度，每天开展出勤签到，确保第一书记和工作队员吃住在村、工作在村。持续开展“三讲三评”工作，截至目前，已开展3期“三讲三评”；积极组织驻村工作队参加各类培训，截至目前，已组织驻村工作队参加驻村“大讲堂”5期、2024年防返贫监测动态帮扶集中排查业务培训会1次、抓党建促乡村振兴暨驻村工作队履职能力提升培训1次，督促工作队对乡村振兴各项政策和业务进行集体学习，确保驻村帮扶作用发挥明显。

（二）坚持”四个不摘“，政策衔接有序。持续落实好教育、医疗、住房、饮水、兜底等各项保障政策，坚决防止发生规模性返贫。防止返贫动态监测方面：进一步加强防止返贫动态监测和帮扶机制执行，对农户收入进行分类排查，每半月召开分析研判会议，做到“应纳尽纳”，杜绝”体外循环“。截至目前，全乡共有监测户11户36人，其中已动态销号7户26人，未消除风险4户10人。2024年风险再标注监测户1户2人，对未消除风险户建立“一户一方案”，逐户逐人分类精准施策，逐项补短板、强弱项，全面解决致贫返贫风险。教育保障方面：全面落实各项教育资助政策，43个家庭困难学生纳入“雨露计划”项目。落实义务教育阶段营养改善补助政策，义务教育阶段“两免一补”政策全覆盖，适龄儿童义务教育阶段入学率达到100%。医疗卫生保障方面：已脱贫人口和监测对象实现基本医疗保险应保尽保，参保率100%。住房安全保障方面：开展农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测，及时对我乡符合农房抗震的农户开展排查，及时纳入危房改造范围。2024年实施农房抗震项目农户4户，第一批2户6月开工建设，进入验收阶段，第二批2户10月开工建设。饮水安全保障方面：持续实施农村饮水安全巩固提升工程，饮水安全持续保障。2024年在春独、吃大同小组实施2024年农村供水维修养护项目，投入资金18万元，提升用水保障。小额信贷方面：充分发挥脱贫人口小额信贷在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作中“输血”和“造血”功能。2024年，全乡共计发放脱贫人口限额信贷15笔，金额共计68万元。兜底保障方面：对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，纳入农村低保或特困人员救助供养范围，对符合条件的及时给予临时救助；2024年1-11月，我乡低保户数61户89人，城市低保1户2人，特困供养人员有37人，共发放资金75.33万元，发放临时救助共救助40户，13.31万元。

（三）坚持促农增收，工作落实到位。一是抓就业。落实农民工稳岗就业、务工交通补贴政策，及时全面掌握农村劳动力就业状态，摸清就业、培训和创业等需求，做到底数清、情况明、信息准。积极推送企业用工岗位信息和开展技能培训。2024年累计实现农村劳动力转移就业1561人，其中脱贫户（监测户）587人。发放2024年脱贫劳动力一次性务工交通补贴24人，2.1万元，其中省外务工18人，已发放金额1.8万元，省内州外务工5人，已发放金额0.3万元，兑现率100%。安置乡村公益岗102名(其中保洁员95人，交通安全劝导员3人，社保协理员4人），生态护林员135名，发放补助236.4万元。开展果树嫁接、黄牛养殖等技能培训共8期361人次。转移就业规模不断扩大，切实提高群众收入水平。二是抓产业。2024年五境乡农业产业发展以产业基地建设为重点，以药材种植为主导产业，大力发展特色种养殖产业。2024年，实施巩固脱贫攻坚成果有效推进乡村振兴领域项目15个，共计1099.43万元，其中产业项目999.43万元，产业项目占全乡实施总项目99%，项目资金使用率达到100%，针对牛羊肉价格下行影响养殖户收入问题，实施肉牛产业加快发展扶持项目，发放补贴5.03万元。三是抓联农带农。按照“党建赋能、联农带农、共同致富”发展理念，通过流转土地、销售农产品及物资、带动就业等方式，兑付2023年脱贫户、监测户产业发展到户奖补资金20.45万元，覆盖131户，兑现农业经营主体奖补资金29万元，覆盖8家企业、7家合作社。对有意愿、有能力的农户应绑尽绑，总计绑定脱贫户、监测户90户425人，双绑率达到100%。四是抓集体经济。2024年集体经济收益到账39.38万元，三个行政村收益金均已达到10万元以上，其中霞珠村到账16.48万元，泽通村到账10.95万元，仓觉村到账11.95万元。切实加强扶贫项目资产后续管理工作，保证其管护到位、正常运行。截至目前，已完成2024年建设的12个项目、资产原值355.58万元的资产确权及公示，目前处于公示期和移交准备期，预计2025年3月前完成所有建设项目的移交工作。五是抓人居环境。2024年实施仓觉村“千万工程”示范村建设项目，总投资99.98万元，已完成验收。建设美丽庭院91户。建立”户投放、村收集、乡运转“的垃圾清运模式，4-11月垃圾清运量达到160余吨。完成金沙江排污口7个点位的整改工作。积极推进农村厕所革命，投入18万元，完成辖区内13座问题公厕的整改。

（四）坚持举一反三，狠抓问题整改。对标对表上级各类督导检查反馈问题，建立“分工明确、分级负责、共同推进、合力整改、限期销号”问题整改责任体系，建立整改台账，明确整改措施，压实整改责任，有效推进问题整改。一是2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题。我乡结合实际认领了12个方面25个问题，并制定了48条整改措施，问题已完成整改。二是省委农办对迪庆州督查反馈问题。我乡结合实际认领5个方面32个问题，制定41条措施，问题已完成整改。三是省委农办对香格里拉市督查反馈问题。我乡结合实际认领4个方面10个问题，制定19条措施，问题已完成整改。四是省审计厅审计国家乡村振兴重点帮扶县相关政策落实和资金管理使用情况反馈问题。我乡结合实际认领了4个方面4个问题，并制定了7条整改措施，目前1个问题未整改完成。具体问题为：香格里拉市心意盛运养殖有限公司村集体经济专项扶持资金本金未回收39万元，目前已回收28.5万元，未回收10.5万元。整改推进情况：针对未回收本金，多次与香格里拉市心意盛运养殖有限公司沟通对接，并签订补充协议，自2024年12月起每月还款3.5万元，问题已销号，计划至2025年3月还完集体经济本金。

二、存在的困难及问题

一是农户收入来源单一且层次较低，群众收入以生产经营性收入为主，极大部分农户依赖传统农作物生产，生产水平和效益较低，市场价格波动和自然灾害对农业生产还有较大影响。二是部分农户内生动力不足、主观能动性不强，“等、靠、要”思想一定程度上仍然存在。

三、下一步工作打算

贯彻落实党的二十大精神，坚持“守底线抓衔接促振兴”工作主基调，继续把防止规模性返贫作为底线任务，把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首位工作，着力在巩固、拓展、衔接上下功夫、见成效，接续推进乡村全面振兴。在争先创优上现亮点，在惠及民生上获认可，确保实现从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。