全面推动我乡综合行政执法工作,进一步规范执法行为,确保综合行政执法监督扎实、有序开展,根据《香格里拉市司法局关于2023年度行政执法和行政监督有关数据汇总分析工作的通知》要求,我乡结合工作实际,仔细梳理,现将我乡综合行政执法监督工作状况汇报如下:
一、落实党要管党治党责任状况
(一)严格落实党委主体责任。本年度以来,我乡党委政府立足本地实际,主动探究探讨,聚焦问题导向,实行有效措施,稳步推动综合行政执法工作。我乡组建成立综合行政执法大队,机构、人员已经落实到位。
(二)加强执法队伍建设,规范执法程序。加强对执法人员的教育培训工作,积极参与业务主管部门和法制部门举办学法、执法培训,建立日常学习制度,不断强化执法人员依法行政和服务意识,着力提高执法人员打击违法,维护正常水平秩序的能力、对法律法规准确适用的能力、廉洁奉公,拒腐防变的能力、改革创新,促进法治的能力,进一步规范执法程序,提高执法水平。
(三)加强执法监督工作。对执法人员加强公共法律学问培训,加强对执法人员纪法教化和警示教育,对乡镇执法队伍常常性开展提示谈话、指责教化和监督检查等工作,加强对执法工作的监督。
(四)将法治建设工作列入班子重要议事日程,纳入年度工作目标管理,与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。其次,结合实际,创新工作机制,明确具体工作职责,建章立制,保障法治建设工作有条不紊地推进。
(五)深入推进政府信息公开。提高政府信息公开内容的广度和深度,保证政府信息及时、全面和准确,增强公信力。完善政府信息主动公开和依申请公开机制,建立发布协调、保密审查和社会评价制度。加强了重大决策、财政预决算、重大投资建设项目、食品药品安全、重大灾害等与政府职能密切相关、公众关注的深度政府信息的发布工作。
二、落实行政执法责任制
(一)深化行政执法责任制。加强行政执法部门及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核。修订完善行政执法责任制评议考核方案,科学合理地确定考核内容和标准,实行目标考核,表彰先进个人。继续落实行政执法责任制台账制度,加强统计工作。
(二)加强行政执法监督检查。建立和完善行政执法投诉制度,规范行政执法投诉处理程序,依法处理行政投诉,纠正违法不当的行政行为。
(三)规范行政处罚自由裁量权。全面推行行政处罚自由裁量基准制度,落实省级行政执法部门制定的行政处罚自由裁量规范,并结合实际,制定行使行政处罚自由裁量权的监督制度,规范行政处罚行为,防止自由裁量权的滥用。
三、规范执法机构履职尽责状况
严格规范执法行为,进一步完善“三项清理”工作,严格执行行政执法过错责任追究制度,严格根据执法程序步骤规范执法行为,做到三个必须:执法过程中必须做到2人以上同时执法;必须主动出示执法证件;必须对执法过程做到全程开启执法记录仪、全方位录制执法现场,音像记录刚好存档备查。
四、加强学习宣传培训工作
(一)建立健全领导干部学法制度、干部任前法律知识考查制度等。加强对领导干部任职前的法律知识考察和测试。
(二)深入开展以建设法治政府为主题的宣传教育。发挥新闻媒体在推进依法行政、建设法治政府中的法制宣传促进作用。采取宣传车、法制图片、法制讲座、法制文艺等多种形式加大宣传力度,努力营造有利于推进依法行政、建设法治政府的舆论环境。探索改进法制宣传工作的方式方法,深入基层,突出宣传重点,增强针对性、有效性,促进自觉学法守法用法社会氛围的形成。
(三)加强依法行政培训。乡政府组织对行政执法人员进行了通用法律知识和专业法律知识培训,通过培训,提高了依法行政水平。
五、存在的主要问题
(一)执法人员法律学问储备不足。执法队刚刚组建,执法人员接触行政执法工作时间不长,没有行政执法的基础,对执法流程也不熟悉,法律学问储备较少。
(二)对行政执法责任和执法过错追究认识不深刻。对行政执法责任和执法过错追究制度了解不多,对违法执法行为造成后果没有深刻的理解,开展执法后存在较大行政复议隐患和行政诉讼风险。
六、下一步解决措施
(一)持续加强培训和业务指导工作。一是请将加大法律学问培训力度,同时引导乡镇执法队制定学习制度,定期学习;二是我乡执法人员要严格遵守行政执法程序规定,避开“重实体、轻程序”现象,严格执行法律法规规定的立案、调查、确定、告知等程序,依法执法,规范执法。
(二)仔细组织学习执法责任制度和过错责任追究制度。一是在乡镇全面落实执法责任制和执法过错责任追究制度,确保每一个执法岗位,每一个详细执法行为,都有明确的执法依据,严格的执法程序,相应的执法责任;二是把我乡执法状况纳入年度依法行政考核;三是纪委部门加强以案说法,通过纪法教化和警示教育,督促依法行政,规范执法,降低行政复议和行政诉讼风险。