中共格咱乡委员会

关于三届市委第十二轮第一巡察组巡察

反馈意见整改进展情况的通报

（社会公开稿）

     根据市委统一部署，2025年6月26日至2025年8月5日，市委第一巡察组对格咱乡党委开展了常规巡察。2025年8月29日，市委巡察组向格咱乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、格咱乡履行巡察整改主体责任情况

 （一）加强领导，落实责任

 格咱乡成立以乡党委书记扎西卓玛同志为组长，乡党委副书记、乡长和志宏同志、乡人大主席张世文同志及乡党委副书记王建华同志为副组长，乡党政领导班子成员、五办四中心负责人、各村总支书记为成员的整改工作专班，于2025年8月29日召开专题会议，传达学习巡察整改相关文件精神，研究部署落实巡察反馈意见，拟定下发了《中共格咱乡委员会 格咱乡人民政府关于下发〈落实三届市委第十二轮第一巡察组对香格里拉市格咱乡党委及下辖六个村党总支开展巡察“回头看”的反馈意见的整改方案〉的通知》（格联发〔2025〕13号），明确责任分管领导及责任办公室（中心）、责任人、整改时限。

（二）细化分工、明确任务

格咱乡明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，于2025年9月24日组织召开巡察整改专题民主生活会，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，列出问题清单、整改措施、完成时限、责任领导、责任科室，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。拟定下发了《中共格咱乡委员会 格咱乡人民政府关于下发〈落实三届市委第十二轮第一巡察组对香格里拉市格咱乡党委及下辖六个村党总支开展巡察“回头看”的反馈意见的整改方案的整改方案〉的通知》（格联发〔2025〕13号），并按照方案开展整改工作。

（三）加强监督，抓好落实

由乡党政综合办负责，严格对照整改方案，对整改进展情况开展督查，对反馈问题实行督导推进、确保整改工作扎实开展，确保各项整改事项件件有落实、事事有回音。

   二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦整改责任扛得不实  市委巡察、审计等监督反馈问题整改不力

   1.巡察整改政治意识淡漠、责任担当缺失。班子落实巡察整改政治要求不力，整改“做样子”。乡党委、政府对村级巡察整改重视不足，上轮对村巡察反馈50个问题，本轮巡察仍有7个处于推进中、1个长期整改未完成；对反馈的“执行中央八项规定精神不力，执行财经纪律流于形式”等五个方面问题，“举一反三”不足；长期挂账问题，至今仍未完成整改，第一批核销下账时间跨度长达17个月。

   整改情况： 

  一是筑牢学习根基，提升政治站位。组织系统学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、传达学习《中国共产党巡视工作条例》，全面准确理解贯彻党中央关于巡视工作决策部署、准确把握新时代巡视工作规律。 

  二是强化思想认知，提升政治站位。召开巡察整改专题会议3次，原文传达巡察反馈意见及上级整改要求，破除“整改仅为‘交差’”的错误观念；将巡察整改学习纳入党委理论学习中心组每月学习内容，邀请上级纪委、组织部同志解读整改工作的政治意义，推动乡、村干部从“被动整改”转向“主动担责”。

  三是压实整改责任，明确任务闭环：成立党委书记任组长的巡察整改工作专班，制定《整改责任清单》，将反馈问题分解到具体班子成员、责任站所及各办公室（中心），明确“整改目标、措施、时限、责任人”四要素；实行“每周调度、每月通报”机制，领导小组每月听取整改进展汇报，对滞后任务现场督办。

  四是针对责任担当缺失的整改情况：1.于2025年10月30日晚组织召开格咱乡第七次干部职工大会中传达学习习近平总书记关于责任担当、履职尽责的重要论述（坚持干字当头，履职尽责、攻坚克难），围绕增强担当作为动力，要求要善于从党的创新理论中汲取精神动力，坚定历史自信、锤炼斗争本领；2.围绕提高担当作为能力，加快知识更新、加强实践锻炼，使专业素养和工作能力跟上时代节拍；3.围绕激发担当作为活力，建立健全干部担当作为的激励和保护机制，切实为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢抓敢管的干部撑腰；4.围绕压实担当作为责任，建立责任追究制度，坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究。推动党员干部深刻理解责任担当的政治内涵。

  五是针对举一反三不足的整改情况：1.强化靶向学习，筑牢思想根基。专题组织政策法规深度学习，引导全体干部切实树牢举一反三、标本兼治的整改理念，凝聚思想共识。2.开展全域排查，深挖共性问题。以巡察反馈问题为基准，分领域开展专项排查，其中党建领域聚焦“三会一课”不规范、党员管理松散等问题整改，民生领域紧盯惠民政策落实偏差、群众诉求回应滞后等问题整治，作风领域严查形式主义、官僚主义隐性问题纠治；同步建立《同类问题排查台账》，做到问题查深、查全、查透，不留死角。3.健全长效机制，堵塞制度漏洞。针对排查发现的共性问题，深入梳理问题根源，对现有制度进行修订完善，将整改过程中形成的有效做法、成熟经验固化为长效制度，从制度层面防范问题反弹回潮。4.加强能力培训，推动常态长效。组织乡、村干部开展举一反三专题培训，通过案例教学结合巡察反馈问题讲解延伸排查方法、经验交流由整改成效较好的站所分享实操做法，切实提升干部由点及面发现隐患、防范问题的能力，推动举一反三工作常态化、制度化开展。

  六是财政所已在上一轮工作组的基础上完善工作组成员，责任到人，将每一条往来款挂账具体分工到个人，现已逐步联系挂账金额较大个人、项目及其他的账务，实时跟进、汇报清理情况，争取在规定时间内清理剩余往来款项。（长期挂账问题未整改完成，将持续推进）

  2.历次巡视、巡察反馈问题整改虚假达标，问题依旧。

（1）巡视反馈问题整改不彻底，整改前后一个样。长期挂账233笔、金额2478.96万元，截至目前未完成129笔、1081.46万元；贵澳集团格咱车厘子基地拖欠农民工工资30余万元，已支付16.25万元，剩余未支付。

整改情况：

   一是已组织财政所人员学习《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国审计法》等财经纪律相关文件、条例及其他相关条例、规定、讲话精神，到优秀乡镇学习经验做法。 

  二是已重新整理挂账明细、重新制定整改清单、明确责任到人，建立验收销号机制，并开展定期“回头看”，坚决杜绝虚假整改 。   

  三是后期下账将严格按照财务报账制度、财务其他相关制度及上级清理往来款具体要求等，与前四批已核销账单（2024年5月31日下账第一批次，整改资金为5966426.69元；2024年8月28日下账第二批次，整改资金为2673082.84元；2024年9月30日下账第三批次，整改资金为2248022元；2025年3月31日下账第四批次，整改资金为1268468元）对齐下账标准，具体业务咨询相关部门及专业机构后进行下账操作，但因剩余往来款存在涉及年度跨越大、账簿不衔接、账簿缺失、材料补充难度大等困难，推进难度大。（长期挂账整改未完成，将持续推进）                                                                                                                                                                                                   

  四是已于2025年10月20日组织工作人员专题学习《保障农民工工资支付条例》等政策法规。

  五是2022年开始车厘子基地出现无人管理，长期拖欠农民工工资等情况，格咱乡政府也多次对接香格里拉贵澳公司都无法解决。在经过多次协调沟通后拖欠工资一直未支付，2024年11月陪同市级领导到大连等地与贵澳公司对接，2024年12月向市政府请示请求给予协调解决。市级成立了推动解决香格里拉市贵澳产业园区问题工作专班，有力有序推进园区盘活工作。直到2025年3月份在市级部门的帮助下才完成四名长工的工资162500.00元的兑付。目前还有短工工资46680元，拖拉机费用6900及挖机（挖水池）4000元未兑付。目前已安排专人持续通过电话、微信等方式与贵澳公司对接。该公司正在通过法律程序加快推进破产重组工作，盘活园区。（针对贵澳集团问题未整改完成，将持续推进）

（2）对村巡察反馈问题整改报告“写得漂亮”，变“像”整改。纳格拉村克鲁小组搬迁点未入住问题，村民仍居住在原址，搬迁点调整为群众生产用房。

  整改情况：

  一是已通过学习贯彻习近平总书记关于保障和改善民生有关论述加强认识，要加强资产监管以及项目申报谋划工作，一方面要有效用好管护好已有资产，另一方面在申报项目过程中要充分结合实际，杜绝要而不管、建而不用情况发生；二是2025年11月，开展了克鲁小组全覆盖入户走访；三是通过入户走访结果，群众季节性入住（春季、秋季）实现入住，难以实现全年入住目标。

  3.乡镇纪委“文书化”监督，过度依赖“书面数据”监督。未将巡视、巡察、审计整改情况监督纳入日常监督范畴，上轮巡察反馈问题部分整改措施简单化、不具体问题，未提出监督意见，督促整改不力。

  整改情况：

  一是乡纪委于10月16日组织召开纪委办公会议，集中学习了《关于加强巡视整改和成果运用的意见》和《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》等相关文件精神，通过学习强化自身建设，提高纪检干部综合业务能力，有效指导巡察整改及日常监督工作实践，扎实做好巡察工作“后半篇文章”。

  二是自巡察反馈会召开以来，乡纪委深入各办、各中心、各村开展实地监督检查4批次，其中：联合职能部门开展监督检查2次，实地检查应急物资储备及管理情况1次，开展乡村振兴专项实地监督检查4次，破除“文书化”监督惯性，有效杜绝“纸上监督”。

  三是乡纪委干部及村监委会主任积极参加香格里拉市纪委监委于2月24日举办的纪检监察干部业务培训班，进一步提升乡镇纪检监察干部的业务能力和综合素质，有效推动基层纪检监察工作高质量发展。

  四是加强纪委监督“数据核验+实地验证”双向印证工作机制落实，确保账实相符，以监督保障数据真实。

  五是乡纪委于8月25日针对财政审计反馈问题整改推进缓慢、成效不突出等问题开展专项监督检查，为整改滞后问题“把脉开方”，进一步压实责任、跟踪问效；于11月7日召开整改工作督查座谈会，对乡级及六个村总支开展专项督查检查，进一步推进整改工作。

（二）聚焦贯彻党中央各项决策部署在基层落实有差距  推动高质量发展有短板

1.在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神上有差距。

（1）学习贯彻党的二十大精神入脑不入心，学习制度不严不细。

整改情况：

一是严格考勤管理，健全学习制度，细化考勤考核、成果反馈机制，将学习情况纳入干部评优评先，强化制度刚性约束。截至目前，集中学习和研讨活动均进行实名签到，                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 签到率达85%以上。

二是提升宣传质效。截至目前依托格咱乡微信公众号推送党的二十大精神学习宣传相关内容10篇，扩大学习的辐射范围。同时创新宣传载体，在公众号推送基础上，制作短视频、宣传册，增强理论学习吸引力。

三是学用结合推动成果转化，9月28日，格咱乡开展以“传承红色基因 筑牢廉政防线 凝聚青年力量”为主题的廉政教育、红色教育活动，全乡干部职工共56人参加，通过实地参观、沉浸学习与专题教育，接受了一次深刻的思想洗礼。

（2）把政治理论学习当成“软任务”，理论指导实践成效不明显。乡主要领导及财务人员违纪违法案件发生后，乡党委组织开展各类警示教育、能力提升、文件法规学习，但财务审核把关不严问题屡犯不改，2024年度扫黑除恶工作经费及专项经费报销同类型物品，报销附件内图片一致，同类物品价格差异较大，纸杯2024年1月单价为0.28元，2024年5月单价为0.47元，相差0.19元；环保袋2024年1月单价为2.7元，2024年5月单价为2.9元，相差0.2元，2024年5月定制的6页宣传册单价为15.8元；乡政府在签订《格咱乡垃圾清运保洁承包合同》中存在权责约定不明造成财政资金管理漏洞的问题。

整改情况：

针对理论指导实践不明显的整改情况：

一是截至目前开展理论学习中心组10次，每次时长不少于1.5小时，个人自主学习每月不少于8小时，确保学习任务量化可考。

二是丰富学习形式，提升理论学习吸引力。采用“线上+线下”融合模式，依托格咱乡微信公众号推送党的二十大精神等学习宣传相关内容，扩大学习的辐射范围；组织党员干部集体观看爱国主义电影《山河为证》、学习参观廉政教育基地、红色革命教育基地（9月28日，格咱乡开展以“传承红色基因 筑牢廉政防线 凝聚青年力量”为主题的廉政教育、红色教育活动。全乡干部职工共56人参加）；10月30日召开专题学习会，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神；11月10日开展“深学细悟四中全会精神，赋能基层干部群众工作提质增效”为主题的科普宣讲活动；12月3日市委宣讲团到我乡翁上村开展党的二十届四中全会精神宣讲会。

三是以“学用结合”检验“学习成效”，推动成果转化，9月29日，格咱乡机关党支部、青年人才党支部与翁上村总支部委员会三方联动，组织党员干部、青年志愿者及村民代表，在千水牧场至香乡公路与香稻公路岔路口，共同开展“清扫家园”环境整治活动；11月10日开展党的二十届四中全会精神宣讲会，深入学习党的二十届四中全会精神。

四是12月26日，组织全乡干部职工互相检查传阅学习笔记或心得，干部职工大会对学习不深入不积极的点名批评，达到了红脸出汗、排毒治病的效果。

针对财务审核把关不严的整改情况：

五是2025年10月9日财政所工作人员已组织学习《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国审计法》等财经法律法规、相关财经文件精神、单位内部控制制度及“三重一大”要求；2025年9月4日到5日李国亮副乡长带领乡财政所三人及经济发展办两人组织到优秀乡镇（虎跳峡）学习经验做法。 

六是2025年9月“修订完善‘三重一大’”，通过内部专题会议研讨及外部调研学习，进一步明确并严格报账各环节的审核要求与标准；

七是2025年9月聘请云南瑞正会计师事务所对我乡2024年1月至2025年8月进行财务收支审计，已完成审计及整改工作；2025年9月15日经党委会研究，决定对龙璇、陆宝二位同志岗位进行调整。

八是构建“长效管理机制”，定期开展自查与“回头看”工作，将整改成果转化为常态化监管措施，从根本上防范此类问题再次发生。

九是针对经费报销问题，乡纪委开展日常经费报销情况专项监督检查，同时对发现问题相关责任人开展提醒谈话，教育引导干部职工从思想上杜绝侥幸心理。深入财政所，对辖区内6个行政村的党建经费使用情况开展了专项监督检查，发现问题已及时反馈至相关部门；针对“2024年度扫黑除恶工作经费及专项经费报销同类型物品，与附件内图片一致，同类物品价格差异较大”问题，9月25日，格咱乡纪委对责任领导、部门工作人员及财政所负责人开展了提醒谈话，重申纪律要求，进一步绷紧纪律这根弦。

针对2024年度扫黑除恶工作经费及专项经费报销问题的整改情况：

十是开展专题业务培训。2025年10月11日下午，乡平安法治办召开三届市委第十二轮第一巡察组反馈意见整改分析研判会，原乡财政所所长讲解财务规章制度并做财务报账业务指导培训，引导工作人员合规报账，对经费审批疑问进行业务指导，严格把控源头，认真审核报账所需简报、报价单、订购事项清单等。 

十一是开展思想教育。2025年9月15日，格咱乡平安法治办召开办公室会议，要求工作人员端正态度，对涉及资金的材料要多审核，不能因时间紧而敷衍处理。 

十二是加强对工作人员的教育引导。乡平安法治办报销办公经费时，由原乡财政所所长审核并引导工作人员合规报账，业务人员审核后再交分管领导逐一审核，杜绝经费报销问题。 

十三是强化纪律要求。召开巡察反馈问题整改分析会时，平安法治办分管领导对财政报账提出纪律要求，要求办公室工作人员遵守规定、合规报账，说明违反规定将提请乡纪委依规处理。 针对《格咱乡垃圾清运保洁承包合同》问题的整改措施：

十四是领悟文件精神，对《中华人民共和国价格法》《香格里拉市发展和改革局关于制定香格里拉集镇生活垃圾清运处理费的通知》等法律法规的学习，提高认知水平。

十五是完善格咱乡垃圾保洁清运委托合同，对2024-2025期间合同进行补充完善。完善内容：一是甲方权利义务第六条中补充，乙方所收取的垃圾清运费需在15日内汇至格咱乡财政账户；二是乙方权利义务中新增第14条，乙方可代收垃圾清运费，清运费需在15日内汇至格咱乡财政账户，完善的内容已由绿境环保公司盖章签字；三是对计划签订的2025—2026年合同中，将上述两条补充条款完善至合同。

十六是强化监督机制，确保执行到位，成立由乡纪委、财政所、环综办组成的联合监督小组，定期检查合同执行情况，重点核查资金使用、服务质量等。

十七是加强人员培训，提升管理能力，相关工作人员通过自学和参加培训的方式，对合同管理、财政法规、环保政策等方面加强学习，提升风险意识和业务水平。

2.以新发展理念引领高质量发展后劲不足，守护“绿色宝库”变“靠山吃山”。

（1）壮乡富民项目少，产业发展过度依赖林下资源，“宝库”未充分利用。2023年投资350万元的翁上村集体经济，建设1500平牦牛养殖基地，季节性收购牦牛及育肥，项目效益不佳，厂房闲置。2022年投资168万建设的翁水松茸交易市场、冷库长期闲置，未能有效发挥助农效益。

整改情况：

一是已于2025年9月30日组织干部、各村“两委”干部及重点项目负责人开展产业发展政策专题学习；

二是针对翁上村牦牛养殖基地项目，已与香格里拉市藏雄天成仑珠养殖科技有限公司对接合作事宜，同步联合方舱植物工厂研讨在基地开展无土栽培种草的可行性，所产牧草拟供应给该公司用于牲畜养殖，以此优化基地运营模式，提升项目效益。截至目前香格里拉市藏雄天成仑珠养殖科技有限公司已在全乡范围内收购青贮282吨、饲料50吨、稻草131.68吨、收购牛239头。

三是2022年建设翁水村综合服务大楼，2023年完成收益金入账3.01万元、2024年完成收益金入账3.01万元、2025年完成收益金入账2万元；于2025年10月21日组织格咱乡经营性资产盘活专题会会议，会上通报三届市委第十二轮第一巡察组对格咱乡党委及下辖六个村党总支巡察“回头看”的反馈资产闲置问题情况并与会人员讨论、研究资产盘活解决办法。

（2）产业发展项目定位不准，谋划不充分。格咱村2022年投资130万元建设的300平方米油菜加工厂，榨油机一台、核桃油设备1台未发挥作用；格咱村2024年拟投资林麝养殖项目无法落地，被收回资金260万元。

整改情况：

一是已于2025年9月25日召开格咱乡2026年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目谋划会议，乡党委书记扎西卓玛、乡长和志宏、副乡长李国亮、村“两委”成员、乡经济发展办工作人员开展项目谋划，会上要求2026年项目库申报必须强化前期论证，压实责任。

二是对格咱村油菜加工厂效益不佳问题已与村级负责人沟通，在现有租赁方合同时间到期后积极对接新的租赁方，积极盘活现有厂房；2025年9月26日党委书记扎西卓玛、格咱村主任带领意向合作企业到格咱村油菜加工厂参观调研。

三是林麝养殖项目涉及资金已安全退回。

（3）利用优质文旅资源，打造乡村特色旅游质效低。浪都村无底湖运营不规范，未获许可粗放经营。格咱村拉嘎组藏式特色村落27栋藏式民居增收潜力挖掘不足，旅游发展尚未形成“路域联动、文旅融合”良性格局。

整改情况：

一是2025年11月20日组织学习提升村干部在挖掘藏式民居增收潜力的能力，以案例教学、现场观摩等形式推进，引导农户利用藏式民居增收。

二是继续向上级提交申请，力求解决拉嘎搬迁点道路硬化问题。

三是经市人民政府安排，目前由市文旅局牵头，正积极与市国投协商无底湖景区开发相关事宜。（未完成，将持续推进）。

3.防范化解重大风险意识和能力不足。

（1）矛盾纠纷化解不力。2022年至今，受理各类矛盾纠纷32起，仅成功化解18起，化解率56%；格咱村2024年越级上访隐患仍然突出，浪都村历史遗留邻里纠纷未彻底化解。

整改情况：

一是强化理论学习。乡平安法治办于2025年10月11日下午召开三届市委第十二轮第一巡察组反馈意见整改分析研判会，会议由乡维稳副书记金晓强主持，会上全体工作人员集中学习习近平总书记2025年2月28日在中共中央政治局第十九次集体学习上关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要讲话、习近平总书记2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告中关于基层社会治理重要讲话，传达学习《中华人民共和国人民调解法》《信访工作条例》，通过集中开展理论学习强化责任担当。

二是全力复盘化解历史遗留矛盾纠纷。2025年10月22日至23日，格咱乡平安法治办联合乡派出所、格咱乡处级维稳指导员到浪都村针对18号、19号历史遗留邻里纠纷开展家访活动，通过实地查验了解邻里纠纷现状，并分别对双方开展谈话，引导双方积极参与化解，做安全提示。针对浪都村历史遗留矛盾纠纷问题，由乡平安法治办联合乡派出所在日丁组安装了10组摄像头，以便于进一步调取证据，并对存在纠纷双方实行实时关注，严防“民转刑”案件发生，摄像头形成的图像、视频在手机上实时进行呈现，手机已由我乡交由乡派出所辖区民警进行管理，实时调度相关情况，严防命案发生。

三是由乡级建立重点人员管理台账。对排查出有越级上访倾向的重点人员，统一按照包村领导、村“两委”的包保实施稳控工作，明确稳控责任人和化解措施，掌握重点人员动态。

四是加强普法宣传，对难以化解、时间较长的历史遗留矛盾纠纷引导涉事群体通过司法途径解决，拉嘎27户、阿更小组37户均已通过司法途径解决诉求。2025年10月22日至23日到浪都村日丁组开展对18户和19户开展家访活动时强调双方对历史遗留问题积怨已久，短期内无法化解，但如果双方彼此意见较大，建议通过司法途径进行解决，维护自身合法权益。

（2）基层治理能力不足。2024年9月，洪鑫公司尾矿库泄漏，乡党委、政府化解村民与企业矛盾纠纷能力不足，由阿更村民小组代表与洪鑫公司自行协商解决。

整改情况：

一是以理论学习提升思想意识。已召开巡察反馈问题分析研判会议，组织乡综治中心工作人员学习《中华人民共和国人民调解法》和《信访工作条例》，通过集体学习强化要素保障，提升办事人员综合素质。

二是健全调解机制，主动跟踪处理矛盾纠纷。乡平安法治办于2025年9月10日向各村、各站所、各办中心下发了政府便签〔2025〕-96号文件关于及时上报各类矛盾纠纷至格咱综治中心的工作提醒函，工作提醒函中明确要求各个涉及部门严格落实上报制度，对排查发现的矛盾纠纷及时上报至乡综治中心。截至目前，乡综治中心已通过多部门合力化解10余起劳资纠纷，帮助80多名农民工追回工资50余万元，真正把矛盾化解在基层。

三是院坝协商强机制。2025年10月20日，格咱乡召开以“聚智院坝话调解 多元联动解民忧”为主题的院坝协商活动，活动邀请辖区矿山企业，格咱村村“两委”工作人员、派出所、司法所参与，活动中乡党委副书记对村“两委”、企业工作人员做矛盾纠纷调解“333”制度业务指导，并强调通过多元合力化解矛盾纠纷，再次强调企业协调矛盾纠纷时一定要通知政府部门，通过多部门合力化解矛盾。

四是开展技能培训，提供业务指导。2025年10月20日召开格咱乡院坝协商会议期间，乡维稳副书记、派出所所长、司法所工作人员针对格咱村与矿山企业之间存在较多矛盾纠纷的事实针对性开展业务培训，严格要求村“两委”工作人员按照矛盾纠纷“333”调解机制开展工作，并将近期乡综治中心协调的几起企业与农民工薪酬纠纷进行案例介绍，要求村“两委”发挥综治中心效能，统筹各个职能部门联合开展调处工作。

（3）保密工作落实不到位。乡党委涉密文件管理不规范，涉密文件与其他文件混装，未入保密柜，未规范管理。

整改情况：

一是对新录用人员签订保密责任书：2025年8月27日，格咱乡组织召开2025年新录用人员座谈会，签订保密责任书，并作工作要求。

二是健全学习机制。2025年9月15日，格咱乡组织召开第六次干部职工会议，党委书记作讲话时重点强调做好保密工作，要求党政办对新入职人员签订保密责任书，做好宣传教育；同时做好保密文件管理。

三是硬件设施全面升级。党政综合办已于2025年9月23日完成保密柜采购（一组两个，分别放置在党政综合办及基层党建办纪委室，并严格按照保密工作要求做好SM文件管理工作）。

四是明确责任分工。党政综合办明确SM文件收发管理员，制定签收记录表，严格按照公文签批程序开展公文审批、流转、保管及清退。

五是深化人员教育，切实提升保密意识与技能，明确涉密文件必须放入保密柜，且实现专人专管，严格落实“谁经手、谁负责、谁管理、谁担责”。

（4）意识形态阵地作用发挥不足。乡文化站及村级农家书屋沦为“摆设”，书籍品类单一，使用频率不高，适用性低，与群众阅读需求不匹配。

整改情况：

针对意识形态阵地作用发挥不足的整改情况：

一是常态化开展舆情应对、政策解读培训，锤炼业务硬本领。截至目前开展2次政治理论、政策解读、舆情应对培训，提升业务能力。培训紧扣市委组织部部署要求，结合格咱乡实际，通过系统化课程设置，着力增强基层党组织的凝聚力、战斗力，为建设“绿色宝库格咱”提供坚强政治保障，将党的创新理论转化为服务群众、推动发展的强大动力。

二是全面提升党员队伍素质，10月13日至15日举办2025 年第二期党员基本培训班。2025年10月14日，格咱乡党委特邀市委党校讲师，面向全乡干部职工、村“两委”、党员开展《习近平谈治国理政》第五卷专题学习宣讲会。会议旨在引导广大基层党员干部先学一步、学深一层，发挥“领头雁”作用，将党的创新理论转化为服务群众、推动发展的强大动力。

三是盘活阵地。1. 传统阵地：激活民族团结进步服务中心、新时代文明实践所（站）、农家书屋等，截至目前开展2次“理论宣讲”“文化惠民”活动。2. 新兴阵地：通过乡级微信公众号、村民微信群推送政策解读，村级广播“大喇叭”定时播报新闻、政策，覆盖“触网难”人群。 

四是丰富内容。按需定制：围绕松茸保育、移风易俗等话题，制作双语宣传册，用接地气的内容解读政策，邀请本地村民江巴吉才使用藏汉双语进行松茸保育宣传。                 

 五是强化监督，12月11日，乡纪委到格咱村督导巡察整改专题民主生活会，并同步对格咱村新时代文明实践所、宣传栏开展监督检查。                                               

 六是健全考核机制，已将阵地建设和舆情管控纳入年度考核指标。

针对乡文化站及村级农家书屋问题的整改情况：

七是2025年9月22日，组织中心工作人员学习贯彻习近平总书记关于“推进乡村文化振兴”“保障人民群众基本文化权益”论述，学习《“十四五”文化发展规划》中 “农村公共文化服务体系建设”章节。 

八是已对全乡六个村农家书屋摸底排查，列出问题清单。要求专人负责日常管理，完善工作制度并上墙，保障正常开放，定期组织农民群众开展阅读活动，限期整改。 

九是已收集整理群众阅读需求清单，用2025年中央补助地方公共文化服务体系建设资金9000元购书，发放至六村农家书屋，同时要求各村农家书屋设“农民阅读专柜”。 

十是以“农民阅读专柜”开展一期乡村主题阅读活动。

（三）聚焦夯实民生和农业农村发展  巩固拓展脱贫攻坚成果落实有偏差

1.持续推进乡村振兴发展乏力，村集体经济监管不到位

（1）产业发展助推乡村振兴动力不足，村集体经济造血功能弱。2022年以来实施产业项目18个，季节性闲置5个、长期闲置1个、未启用6个、效益不明显1个、正在实施2个；翁上村、翁水村集体经济资金200万元，因前期规划不足，管理不善导致损失76.88万元，损失率38.4%；木鲁村旅游综合服务中心累计投资170万元，项目定位与市场需求脱节，长期处于低效益运营状态，2025年1月至8月收益1.046万元。

整改情况：

一是已于2025年10月20日开展农村集体经济组织资产管理制度专题学习会议，领导班子成员、各村“两委”成员、农村集体经济负责人参会；

二是指导各村启动闲置资产清单梳理前期工作。当前，全乡共有7个产业项目及集体经济项目存在运营问题，具体分为三类：1.季节性闲置项目5个，分别为2022年建设的翁水村综合服务大楼2023年完成收益金入账3.01万元，2024年收益金入账3.01万元；2025年收益金入账2万元；2022—2024年实施的木鲁村农特产品加工厂房提升项目2024年完成收益金入账1万元；2022年建成的格咱乡翁上村农特产品生产加工设备项目2023年处于设备试运行阶段，2024年逐步产生效益，完成收益金入账0.51万元；2023—2024年建设的牦牛养殖基地项目建设周期较长，近期刚完成审计工作，目前已与承租方天成仑珠有限责任公司签订租赁合同，已正式运营阶段，2025年收益金入账1万元，2025年已收购牦牛36头，预计2026年收购至96头；2023年建设的格咱乡翁上村农特产品附属设施项目因承租方与施工方沟通衔接不足，导致设计图纸多次修改，项目施工进度滞后。加之2023年底项目资金被上级收回，2024年重新申请资金后才完成项目建设，暂未形成实际收益；2026年为使翁上村农特产品加工厂进入全面运行阶段，故在2026年项目库申报提升改造建设项目，预计2027年产生收益；2.长期闲置项目1个，为2022年建设的浪都村牦牛养殖基地项目，2023年6月28日，与香格里拉市慈博养殖农民专业合作社签订《浪都村牦牛养殖基地项目三方合作协议》，但合作过程中收益金入账工作始终未落实，目前已启动司法程序解决相关纠纷。3.效益不佳项目2个，包含格咱村2022年建成的油菜加工厂（配套榨油机、核桃油设备各1台均未发挥作用），2023年完成收益金入账0.3万元，2024年收益金入账0.3万元，2024年收益金入账0.3万元；木鲁村2018年建成的旅游综合服务中心（因项目定位与市场需求脱节，长期低效益运营），自建成以来，截至目前累计完成收益金入账22.03万元，其中2018年入账5万元、2021年入账5万元、2022年入账5.03万元、2023年入账5万元、2024年入账2万元。

三是木鲁村2025年10月10日已开展旅游综合服务中心运营分析座谈会，确定招租核心原则、综合考虑承租方的信誉，产业前景、带动就业能力。确定招租方式，村委会确定租金，做到透明公开能最大化体现资产价值。

四是截至2025年12月18日，格咱乡6个村共计完成收益金入账89.1986万元，其中格咱村入账31.8万元、翁上村入账14.8475万元、翁水村入账11.8175万元、木鲁村入账5.0361万元、浪都村入账13.16万元、纳格拉村入账12.5375万元。

（2）产业发展缺乏长远规划，盲目投资。木鲁村农特产品加工厂，三年内累计投入国家资金160万元，分别购买烘干加工设备及榨油机、白芸豆筛选机，建成后设备闲置，加工厂未正常运营，造成资金浪费。

整改情况：

一是已于2025年10月20日由李国亮副乡长主持，领导班子成员、各村“两委”成员、农村集体经济负责人参会开展学习农村集体经济组织资产管理制度。

二是木鲁村2025年10月10日已开展木鲁村农特产品运营分析座谈会，确定招租核心原则、综合考虑承租方的信誉，产业前景、带动就业能力。确定招租方式，村委会确定租金，做到透明公开能最大化体现资产价值。

三是在2026年项目申报过程中，针对村申报项目进行了研判并与项目意向租赁方签订项目租赁方设计图纸核对承诺书、产业项目前期合作及租赁意向合同，杜绝类似问题再次出现。

2.为民服务意识树得不牢

（1）惠民政策落实有偏差，民生领域工作审核把关不严。2024年出现重复领取民间自助火化补助1000元；民政部门反馈3名死亡人员未纳入核查范围，多领取补助补贴3634元，截至目前仍有470元未退回。

整改情况：

一是提高政治站位，强化服务意识，加强理论学习，学习社会救助政策汇编，落实惠民政策。

二是立行立改，强化责任落实。发现问题后，乡党群服务中心立即向分管领导汇报，召开专题整改会议，限期追缴资金、完善台账；在今后的工作过程中，将严格把关，进行多材料交叉验证，强化材料审核与信息核实，确保材料真实准确。

三是多措并举推进资金追缴，联合村委会入户核查，对多发放低保金、民间自主火化补助等全额追回。（鲁茸七皮家属于2025年6月24日将多领低保金470元退回至格咱乡对公账户，主玛家属于2025年7月11日将多领低保金470元退回至格咱乡对公账户，阿千康主家属于2025年7月3日将多领低保金2694元退回至格咱乡对公账户，2025年7月17日通过对公账户将3634元转至香格里拉市民政局对公账户。2025年4月25日将逝者央青的家属知玛拉姆重复领取资金1000元退回至香格里拉市民政局对公账户）。

四是依托下乡走访、村民大会、村务公开栏等载体，开展民政救助政策宣讲，覆盖6个村，群众政策知晓率与申报规范性有效提高。组织村级协理员专题业务培训，聚焦救助对象动态管理、数据核对、台账填报等核心内容实操教学，协理员业务熟练度全面提升。发放宣传册，常态化解答群众疑问，政策宣传与业务培训长效化推进。

五是已与残联、社保、医保等部门建立月度数据比对机制，固定每月开展信息共享与交叉核对，精准排查保障缺口。统一制定保障对象纳入认定标准，规范申请、核查、公示、审批全流程，主动识别新增潜在保障对象。严格执行动态管理机制，对家庭收入、人口变动等情况实时更新，实现保障对象“应进则进、应退则退”，不漏一人、不错一人。

（2）急难愁盼问题解决不及时。2022年实施的翁上村铺上组三面光沟渠建设项目设计不合理，沟渠损坏，使用率低；木鲁村127盏损坏无法正常使用。

整改情况：

一是已于2025年9月16日乡长主持、项目分管副乡长作专题讲解组织乡经济发展办、翁上村主任、木鲁村主任开展民生项目政策与责任专题学习；

二是2022年实施的翁上村铺上组三面光沟渠建设项目设计不合理，沟渠损坏，使用率低问题已整改完成。2025年9月23日因格咱乡部分地区遭受特大暴雨引发山洪及山体滑坡灾害，特地成立格咱乡9.03特大暴雨恢复重建项目工作专班，因翁上村三面光沟渠在该灾害范围内，我乡积极申请香格里拉市产业基地受灾改造提升项目，截至目前该项目已竣工验收完成整改。

三是木鲁村路灯项目已纳入2026年沪滇帮扶项目库。

（四）聚焦落实全面从严治党主体责任不到位  推进党风廉政建设和反腐败斗争韧劲不足

1.全面从严治党主体责任履行不够有力

（1）班子成员“一岗双责”落实不到位。2025年“一把手”未对下级相关人员开展廉政谈话，廉政教育浮于表面，谈心谈话流于形式；分管领域党风廉政建设工作，未开展监督检查，未形成跟踪问效闭环机制。

整改情况：

一是在9月15日格咱乡2025年下半年党风廉政建设和反腐败斗争暨“清廉香格里拉”建设工作安排部署会上组织全乡干部职工、各村党总支书记、各村委会主任、各站所负责人学习了《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》文件精神。

二是强化责任意识，推动领导班子成员从“要我抓”转变为“我要抓”，主动将党风廉政建设融入业务工作全流程。实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制，制定党风廉政建设工作方案，明确班子成员责任分工，下发领导干部和基层党组织年度工作任务清单。 

三是年内党委会议专题研究部署党风廉政工作2次，召开年度安排部署会议2次，乡纪委开展全覆盖监督检查1次，确保责任落实到位。

四是组织各办公室、各中心查找廉政风险点1轮次，部署会上听取领导班子成员、站所负责人、村党总支书记代表汇报工作落实情况，不断压实工作责任，确保工作走深走实、取得实效。

（2）“以案示警、以案促改”作用发挥不足。2021年以来，全乡立案查处党员违纪违法案件7件14人，未在全乡范围内公开通报，“处理一人，教育一片”效果不明显。

整改情况：

一是格咱乡持续通过系统化学习、常态化宣讲、实效化践行《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》，多措并举、常抓不懈，有效推动党纪法规入脑入心、落地生根。

二是年内结合党委会议、理论学习中心组、干部职工大会等充分利用《清廉云南建设 学习教育丛书》、香格里拉清风通报的典型案例开展廉政教育活动10场次；组织全乡干部职工观看《反腐为了人民》警示教育片1次，各办各中心撰写心得体会11篇；开展家风教育活动2场次，在2025年度第二期党员基本培训上开展纪委书记专题廉政党课教育活动1场次，进一步筑牢反腐倡廉家庭防线，用“身边案”警醒“身边人”，积极营造风清气正的良好氛围。

三是乡党委、政府坚决扛起全面从严治党主体责任，以强力支持乡纪委办案为抓手，高度重视“第一种形态”运用，将其作为抓早抓小、防微杜渐的重要手段。年内开展党风廉政建设主体责任廉政谈话132人次，开展上级“一把手”对下级“一把手”监督谈话6人次，开展提醒谈话7人次，下发通报2份，通报企业2个、22人。

（3）集中整治群众身边不正之风和腐败问题抓而不实。班子成员对集中整治群众身边不正之风和腐败问题具体行动内容不熟悉，乡镇纪委监督检查发现移送问题线索为零，乡村干部对该项工作不熟悉、不掌握，群众知晓率低，参与率不高。

整改情况：

一是持续强化集中整治群众身边不正之风和腐败问题具体行动内容常态化宣传引导，进一步加深干部职工对集中整治内容的理解和掌握。在格咱乡2025年度党风廉政建设和反腐败斗争暨“清廉香格里拉”建设工作安排部署会上组织全体干部职工学习了习近平在二十届中央纪委四次全会上发表重要讲话、各级纪律检查委员会全体会议精神；于9月15日组织干部职工学习全州、全市警示教育大会暨深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实“清廉云南”建设相关文件。

二是年内召开“清廉香格里拉”建设工作2次，会上组织干部职工学习群众身边不正之风和腐败问题集中整治重点相关内容，在2025年第五次干部职工大会上传达学习全州集中整治群众身边不正之风和腐败问题暨持续深化清廉云南建设迪庆实践工作推进会议精神。2025年度排查群众身边不正之风和腐败问题集中整治突出问题18个，整改完成3个，完成阶段性整改10个，请求上级解决问题2个，难以整改问题3个，截至目前，共兑付各类资金12059.73万元，惠及群众5888人。

2.落实中央八项规定及其实施细则精神有差距、“四风”顽疾犹存

（1）工作作风不扎实。项目资料管理“源头失守”，2024年格咱乡农田水利基础建设项目前期施工图设计、预算等第三方资料缺失；拖欠项目设计费、监理费。

整改情况：

一是已组织开展格咱乡经营性资产盘活专题会会议，乡党政班子成员、各村总支书记主任、经济发展办工作人员参会，会上专题学习中央八项规定及其实施细则精神开展中央八项规定精神专题学习。

二是乡经济发展办已收齐2024年农田水利基础建设项目涉及的前期施工图设计、预算等第三方资料；

三是乡财政所已梳理设计费、监理费拖欠明细。

（2）践行“两个革命”有差距。2025年3月，主要领导未按要求参会，被市委督查室通报；领导班子成员调研流于形式，调研报告照搬照抄，出现调研“广播电视、报纸杂志、网络平台机构”等字样；考勤制度执行不严，未严格落实乡镇工作岗位补贴，未按请假事项统计，考勤数据不精准。2025年1月一职工假条事假9天，考勤汇总表登记2天，当月乡镇工作岗位补贴未扣除。

整改情况：

针对参会问题的整改情况：

一是强化理论学习与认知反思：组织专题学习，深入研读《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党政机关会议管理办法》及“两个革命”相关部署要求；

二是聚焦问题整改，以“自我革命”纠治参会陋习。建立参会全流程管控机制：参会前1天，专人同步推送会议通知、要求、议题及前期准备材料，避免“漏记、错记会议”；确因紧急工作无法参会，严格执行“提前12小时向会议主办单位及分管上级书面请假”制度，说明原因与衔接方案，严禁“临时缺席、擅自不参会”；参会后24小时内，梳理会议部署要求，形成“参会落实台账”，明确承接任务、责任人与完成时限，确保会议精神落地。 

三是完善内部监督机制，强化问责与改进闭环。针对出现“未按要求参会”问题，除按单位制度接受处理外，通报人员已于2025年9月25日在三届党委第六十九次（扩大）会议上作深刻检讨，同时将“参会纪律”纳入个人年度述职报告，作为“践行两个革命”成效的重要评价依据，确保整改长效化、常态化。

四是抓早抓小，将监督关口前移，开展党风廉政建设主体责任廉政谈话132人次，开展上级“一把手”对下级“一把手”监督谈话6人次，开展违纪党员干部回访谈话1人次，开展提醒谈话7人次，下发通报1次3人。

针对考勤制度的整改情况：

五是已于2025年9月15日干部职工大会传达学习云南省人力资源和社会保障厅、云南省财政厅《关于实施乡镇岗位补贴有关问题的答复意见》（云人社发 〔2014〕63号）、迪庆州人事局、迪庆州财政局关于转发《关于云南省机关事业单位工作人员实施带薪年休假制度有关问题的通知》（迪人 〔2008〕60号）、传达学习《格咱乡关于落实津贴发放政策的实施方案》格政发 〔2025〕106号，明确工作要求。

六是完善考勤管理制度细则，将干部职工考勤纳入日常管理，强化干部队伍监督管理，杜绝纪律松散现象，有效改进工作作风，提高工作效率。

七是党政综合办指定专人在干部职工交流群开展考勤月公示，接受监督。

八是压实监督责任，健全问责机制，指定党政办联合乡纪委组成考勤监督小组。

九是党政综合办联合乡纪委定期不定期开展考勤与实际在岗人员抽查并适时通报。5月30日乡党委副书记带队乡纪委工作人员开展上下班签到签退、在岗情况，年内乡纪委不定期抽查周末及节假日值班值守情况8次。

十是已于2025年9月15日干部职工大会传达学习云南省人力资源和社会保障厅、云南省财政厅《关于实施乡镇岗位补贴有关问题的答复意见》（云人社发 〔2014〕63号）、迪庆州人事局、迪庆州财政局关于转发《关于云南省机关事业单位工作人员实施带薪年休假制度有关问题的通知》（迪人 〔2008〕60号）、传达学习《格咱乡关于落实津贴发放政策的实施方案》格政发 〔2025〕106号，明确工作要求。

针对调研流于形式的整改情况：

十一是压实责任，严控调研源头。自主选题聚焦实际：班子成员围绕乡村振兴、民生保障等核心工作及分管领域自主选题，杜绝“空泛课题”。

十二是按市委宣传部要求开展专题调研，需全程亲自参与，整改后调研报告已上交。                                                                                                                                          

十三是12月26日组织召开干部职工大会，学习党的二十届四中全会精神，乡纪委对《中国共产党纪律处分条例》进行了解读，进一步强化理论学习教育。 

十四是要求班子成员针对分管的工作每年至少形成一篇调研报告或心得，并在年底结合调研内容开展落实情况述职，将调研质效纳入年底评优；

十五是要求班子成员至少结对帮带一名工作人员或党总支书记，同步开展实地调研，并将调研情况形成报告；

十六是由基层党建办对班子成员的调研报告或心得开展查重，重复率超过30%的，认定为调研不实，在年底考核评优中进行扣分。

3.执行财经纪律不严格

（1）会计管理不规范。2020年至今，会计凭证未按《会计基础工作规范》装订成册归档，记账凭证管理存在漏洞，未出记账凭证；财务报销附件不全，审核把关不严，2024年支脱贫户走访慰问费用未附走访花名册。

整改情况：

一是已组织财政所工作人员学习《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》《会计档案管理办法》等财经法律法规、相关财经文件精神、单位内部控制制度及“三重一大”要求。

二是我乡于2025年9月5日成立会计凭证审核装订工作专班，2023年全年凭证已完成审核整改，已装订1-8月份凭证；2024年全年凭证已完成审核整改，已装订1-5月份凭证；2025年1-8月份凭证已完成审核整改；

三是2024年支脱贫户走访慰问费用未附走访花名册已整改。

四是2025年9月4日到5日李国亮副乡长带领乡财政所三人及经济发展办两人组织到优秀乡镇（虎跳峡）学习经验做法。                                                

五是2025年9月聘请云南瑞正会计师事务所对我乡2024年1月至2025年8月进行财务收支审计，已完成审计及整改工作；2025年9月15日经党委会研究，对龙璇、陆宝二位同志岗位进行调整。

（2）固定资产管理不到位。部分固定资产未粘贴标签卡，标识管理不规范；2023年牦牛养殖、2024年青储饲料加工项目资产未及时录入系统；乡级9辆特种专业技术车辆无偿提供承包方使用。

整改情况：

针对固定资产标识管理的整改情况：

一是已组织财政所工作人员学习《中华人民共和国会计法》《行政事业性国有资产管理条例》等财经法律法规、相关财经文件精神、单位内部控制制度及“三重一大”要求。

二是已形成工作计划并开展前期统计工作，现已购入固定资产标签卡，后期计划将已统计的固定资产标签卡打印粘贴，截至2026年1月17日，固定资产录入已完成，后期打印标签及粘贴。

三是在此基础上，已建立固定资产定期盘点长效机制，确保资产账实相符、动态更新，彻底实现资产“底数清、情况明”的管理目标。    

针对项目资产未及时录入系统的整改情况：

四是全国农村监管平台清产核资系统于每年年初开放，集中录入上一年度已完成资产移交的项目等其他相关数据。经核实，2023年牦牛养殖项目资产已于2025年1月16日在系统开放期内完成录入。关于2024年青储饲料加工项目资产，计划于2026年年初下一个系统开放周期内予以补录。

针对特种车辆问题的整改情况：

五是系统学习《行政事业单位国有资产管理办法》《特种专业技术车辆管理条例》等文件，确保全员准确掌握合规边界，杜绝因政策不熟悉导致的违规操作。

六是格咱乡人民政府与香格里拉市绿境环保有限公司签订《合同终止协议》，终止《格咱乡生活垃圾保洁清运委托管理合同书》。

七是咱乡人民政府收回9辆特种专业技术车辆（垃圾运输车），由乡政府使用管理，由格咱乡人民政府经济发展办（规划系列）监督管理。

（五）贯彻落实新时代党的组织路线不深，基层党组织建设弱化

1.党内政治生活制度落实不规范

党内政治生活开展不严肃。2023年“以案促改”专题民主生活会整改方案不完整，班子整改措施空洞，个人检视问题浮于“稿子”；2024年组织生活会谈心谈话走过场，批评意见辣味不足。

整改情况：

一是系统推进学习计划落地。严格对照整改要求制定《党内政治生活专题学习实施方案》，明确学习目标、内容框架与保障机制。截至目前，已按 “每月 1 次集中学习” 的频次组织专题学习，重点研读《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等核心文献3次，深入学习贯彻习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述，结合上级党组织最新印发的民主生活会、组织生活会指导意见开展专题研讨，确保学习内容与上级要求同频同步。

二是完成问题复盘梳理。计划组织班子成员对照2023 、2024年民主生活会进行复盘，对原有的问题进行整改，要求在2025年民主生活会中不再出现同类问题。

三是细化整改措施，“一对一”精准制定措施，确保整改实效。今后制定民主生活会（组织生活会）整改方案，必须坚持问题导向，班子和个人检视出的问题要具体化、清单化，逐一对应制定整改措施。整改措施要明确整改目标、责任主体、进度时限和可检验的成果形式。

四是严格落实谈心谈话制度，会前必须开展广泛深入的谈心谈话。谈话要敞开心扉、以诚相见，既主动谈自身存在的问题，也诚恳指出对方的问题。要重点谈拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进建议，把问题谈开、把思想谈通、把意见谈实，避免简单寒暄、泛泛而谈，为开展批评和自我批评做好充分准备。严格执行 “双向全覆盖” 要求，组织班子成员之间开展谈心谈话1轮次，班子成员与分管部门负责人开展常态化谈话实现“重点岗位必谈、关键节点必谈、思想波动必谈”。确保问题早发现、早沟通。

2.党建工作重视不够，党组织政治功能发挥存在薄弱环节

（1）党建工作责任制落实不到位。2025年机关党支部工作纪实手册管理不规范，“三会一课”记录内容不全；党支部活动形式单一，吸引力不强，党员参加活动率不高。

整改情况：

一是已制定专题学习计划，按照每季度组织 1 次集中学习的要求，目前已开展了3次集中学习。重点学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规制度，以及上级党组织关于落实党建工作责任制的最新文件精神。

二是已指定中共格咱乡机关党支部的专职记录员为李静茹，中共格咱乡青年人才党支部的专职记录员为吴冰雪，两名记录员经过了党务知识专项培训，熟悉党内会议记录规范和要求，能够认真负责地做好纪实手册记录工作。

三是多样化活动形式，增强参与体验：结合实地教学、案例分析会等方式，组织党员到红军长征博物馆、廉政教育基地等进行实地参观学习1次，观看红色电影1次，通过这些多样化的活动形式，有效增强了党员的参与体验和学习效果。

四是强化 “三会一课” 会议通知及会场考勤管理，提升参会率与会议质量。会议现场设置签到表，安排专人负责签到工作。同时以点带面，对照本次发现问题，对所属各基层党组织落实党建工作责任制情况，特别是组织生活制度执行、党员教育管理、活动创新开展、基础工作规范等方面进行一次全面“体检”，查找共性问题和薄弱环节。定期研究解决党建工作中遇到的新情况新问题，加强党务干部队伍建设，配齐配强工作力量，开展业务培训和能力提升。

（2）基层党组织阵地功能发挥不充分。村级党组织活动阵地硬件设施不完善，纳格拉克鲁支部活动室年久失修，浪都阿嘎，翁水昌贡、央仲支部活动室墙体开裂，影响支部活动正常开展，未有效发挥阵地服务党员群众的作用。

整改情况：

一是系统推进阵地建设标准学习。要求农村党支部每季度1次集中学习，重点研读《中国共产党农村基层组织工作条例》《关于加强村级组织活动场所规范化建设的意见》等政策文件，专题传达上级党组织关于阵地功能发挥的最新指示精神。健全活动室管理责任体系。

二是依据《支部活动室管理办法》，为支部活动室逐一指定专职管理人员，每月开展设备设施管护及卫生清洁监督。建立《活动室管理台账》，详细记录开放时长、使用人次、设备维护等信息，确保管理流程可追溯、责任可落实。同时将活动室管理规范的经验，推广应用于单位内部的宣传栏、党建文化墙、党员责任区、先锋岗等实体阵地的管理。确保内容更新及时、主题鲜明、维护及时，避免出现无人管护，闲置情况。

三是实施活动室修缮。通过举一反三，对全乡34个支部活动室进行逐一排查，目前已对格咱村阿更支部、木叉支部、初古支部、古瓦支部、浪都村阿嘎支部、木鲁村迟土支部、翁上村全新支部、上村支部翁水村昌贡支部、央仲支部等10个支部活动室进行修缮。

四是我乡积极向上级争取资金30万元，目前正在对纳格拉村克鲁支部活动室进行改造修缮。

（3）组织架构设置存在短板。格咱乡38个党支部中20个支部党员人数超过20名均未分设党小组。

整改情况：

一是我乡全面排查更新格咱乡34个农村党支部党员信息，党员人数超过20名的支部共计20个，已建立详细台账，明确党员分布和结构情况，每季度更新1次党员信息台账，确保数据准确、及时，为党小组设置提供依据。

二是通过成立无底措旅游景区开发有限公司党支部、洪鑫矿业有限责任公司党支部及格咱乡非公企业临时联合党支部，对组织架构进行优化。

三是按照《中国共产党支部工作条例（试行）》“便于组织、便于活动”原则，格咱乡各农村党支部均具备地缘特性（一个村民小组一个支部，居住地相对集中）分设党小组可能导致管理不便，影响党支部开展活动，因此暂不分设党小组。

（六）立行立改事项

巡察期间发现并移交立行立改问题2个，已完成1个，目前正在推进整改1个。

1.关于转办格咱乡人民政府签订合同不规范，对垃圾费监管不到位，造成绿境环保公司未及时将收取的垃圾费101500元入财政账户。

整改情况：

一是强化法律意识，加强学习《中华人民共和国民法典》等文件，进一步提升日常工作的规范性及合法性。

二是目前对绿境公司收取垃圾费101500元转入乡财政账户，完成整改工作。在往后的工作中，所收取的垃圾清运费需要在15个工作日内转至乡财政账户中，做到资金及时入户。

三是完善格咱乡垃圾保洁清运委托合同，对2024-2025期间合同进行补充完善（完善内容：甲方权利义务第六条中补充，乙方所收取的垃圾清运费需在15日内汇至格咱乡财政账户）。

2.关于格咱乡人民政府执行《省人力资源和社会保障厅省财政厅关于实施乡镇工作岗位补贴的实施意见》的通知（云办通〔2014〕3号）文件精神打折扣，干部职工仍存在人员在编不在岗享受乡镇补贴的情况。

整改情况：

一是落实学习上级相关政策。我乡于2025年9月15日召开全乡干部职工大会，传达学习云南省人力资源和社会保障厅、云南省财政厅《关于实施乡镇岗位补贴有关问题的答复意见》（云人社发〔2014〕63号）、迪庆州人事局、迪庆州财政局关于转发《关于云南省机关事业单位工作人员实施带薪年休假制度有关问题的通知》（迪人〔2008〕60号）及《格咱乡关于落实津贴发放政策的实施方案》（格政发〔2025〕106号）。

二是我乡已于2025年8月11日督促干部职工潘志国退回2025年1月至8月已发放的乡镇补贴，共计6000元整，后续将严格执行乡镇补贴发放制度，杜绝在编不在岗享受乡镇补贴的情况再次发生。

三是修订完善《格咱乡关于落实津贴发放政策的实施方案》。根据《云南省人事厅 云南省财政厅关于云南省机关事业单位工作人员实施带薪年休假制度有关问题的通知》（云人〔2008〕31号）、《迪庆州人事局 迪庆州财政局关于转发〈关于云南 省机关事业单位工作人员实施带薪年休假制度有关 问题的通知〉的通知》（迪人〔2008〕60号）及《迪庆藏族自治州关于严格执行特殊岗位津贴有关问题的通知》的文件要求，结合我乡内控制度，于2025年9月3日，经中共格咱乡第三届委员会第六十七次（扩大）会议审议通过《格咱乡人民政府关于落实津贴发放政策的实施方案》（格政发〔2025〕106号）。

四是根据《格咱乡人民政府关于落实津贴发放政策的实施方案》（格政发〔2025〕106号），将严格落实考勤制度，规范发放乡镇补贴。

三、下一步工作打算

下一步，格咱乡党委将以巡察整改为新起点，持续压实政治责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成整改的问题常态化自查自纠，对需要长期坚持的任务紧盯不放、一抓到底。注重“当下改”与“长久立”相结合，健全完善制度体系，强化制度执行，把巡察整改成果转化为加强党的建设、推动乡村振兴、提升治理能力、保障和改善民生的强大动力，以整改实效推动格咱乡经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对中共格咱乡党委落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0887-8886088； 联系地址：香格里拉市格咱乡格咱村宗巴社80号；电子邮箱：1305838284@qq.com。

                         中共格咱乡委员会 

                         2026年2月27日