保护松茸·共护生态走廊——建塘镇与毗邻乡镇跨区域院坝协商助力生态产业协同发展

——香格里拉市建塘镇院坝协商议事案例 

核心导读：建塘镇与毗邻乡镇同处香格里拉松茸核心产区，生态系统相连、产业链条相扣。但松茸资源面临跨区域无序采摘、生态保护标准不统一、产业协同机制缺失等问题，尤其在松茸采收季，常因交界区域资源权属模糊、采摘秩序混乱引发矛盾纠纷，影响民族团结和松茸资源可持续利用。2025年，建塘镇通过跨区域院坝协商，打破行政壁垒，建立协同机制，推动松茸产业绿色高质量发展。

协商背景：松茸保护与产业发展的双重挑战

建塘镇与毗邻乡镇作为香格里拉松茸核心产区，松茸是区域经济支柱和文化符号。当前，跨区域无序采摘现象频发，生态保护标准不统一，如部分区域对童茸和开伞松茸的采集管控不严，轮采休采制度执行不一。同时，产业协同机制缺失，交界区域资源权属模糊，采收季村民群体争执、堵路禁行等矛盾隐患凸显，单一乡村治理难以应对。这些问题不仅破坏民族团结氛围，还直接冲击松茸资源可持续利用，亟需通过跨区域协商解决。

协商过程：多方参与，共商协同发展之策

2025年6月，建塘镇开展了前期调研，组织人员走访毗邻4个乡镇，了解松茸资源保护现状、存在的矛盾纠纷及当地群众诉求，为协商会议奠定基础。

6月27日，建塘镇人民政府召开以“保护松茸·共护生态走廊——跨区域协同推进松茸产业可持续发展”为主题的院坝协商会。建塘镇党委副书记白马泽仁主持，建塘镇人大主席、毗邻4个乡镇党委副书记、建塘镇分管林业副镇长等10余人参与。

会上，各方围绕松茸保护与产业发展展开热烈讨论。建塘镇分管林业副镇长分析了当前跨区域松茸保护和利用的现状，指出了无序采摘、标准不一等问题的危害。毗邻乡镇代表也纷纷发言，提出了各自在松茸保护和管理中的难点，如交界区域巡查难度大、群众规范采摘意识不足等。经过充分协商，各方就生态保护、产业协同等方面达成多项共识。

协商成果：多维度协同，推动成果转化

（一）生态保护协同化落地

统一保护标准：各方严格执行禁止采集、出售、收购5厘米以下童茸和开伞松茸的规定，划定当年采集区，实行轮采和休采制度，采集后回填菌塘，引导群众科学采集。

建成监管网络：建立“乡镇-村-护林员”三级联动巡查体系，交界区域每周开展联合巡查，共享非法采摘举报平台，有效遏制了非法采摘行为。

（二）产业协同规范化推进

宣传教育到位：各乡镇在松茸采集季启动前，开展不少于2场法治宣传教育活动，明确群众在交界区域的采集规范，严禁擅自越界。

人员管理加强：建立本乡镇边界地区采集人员动态信息台账，对违规人员及时处理并通报，规范了采集秩序。

矛盾纠纷妥善处理：责任乡镇主动牵头处理涉及本乡镇群众的矛盾纠纷，界限不明区域由双方共同处置，避免了矛盾升级。

（三）民族文化共融深化

建塘镇与毗邻乡镇计划轮流主办“松茸与民族团结”主题文化节，联合申报跨区域非遗项目，促进了民族文化交流融合。

（四）责任落实网格化见效

 政府部门将保护要求纳入村规民约，建立季度联席会议制度，加强对松茸保护工作的统筹协调。

 相关企业承诺遵守统一采摘规范，制定科学采收计划，避免掠夺式采集。

 村民自觉遵守保护政策，掌握科学采收方法，参与联合护林巡查，形成了全民共建共管共护的良好氛围。

此外，协商形成纪要，建塘镇与毗邻乡镇签订《边界地区松茸季节联防联控协议书》，利用公众号等媒体宣传协商成果，提高了公众认知度和参与度。

协商启示：跨区域协同，共促发展新格局

此次跨区域院坝协商，立足“小切口大生态”，通过平等、有序、真诚的协商，凝聚了各方力量，破解了松茸保护与产业发展中的跨区域难题。不仅推动形成了“生态共治、产业共兴、文化共荣、民族团结”的区域发展新格局，也为跨行政区域生态产业协同治理提供了有益借鉴，彰显了基层协商在社会治理中的重要作用。

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