纳帕海周边马场规范管理实施方案 

为净化建塘镇文化旅游行业环境、促进行业规范有序发展，切实维护人民群众正当权益，我镇根据前期摸底调查，

确定了2023年协商在基层协商议题，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

积极履行工作职责，对纳帕海环湖沿线周边经营户进行走访，全力做好宣传引导、群众协调工作，做到组织推动有力有序、宣传发动有热度、规范整治有进度，进一步深化固化建塘镇、行政村、经营者在旅游乱象整治工作中的作用发挥。

二、协商内容及时间安排

协商内容：纳帕海周边马场规范管理

时间：2023年6月中旬。

召集人：拉茸农布（镇党委副书记）

参与人员：镇党委书记、镇长、分管副职、解放村、尼史村“两委”班子，辖区内的“两代表一委员”，邀请文旅局和政协相关领导参加。

三、工作任务

以纳帕海环湖沿线旅游行业乱象整治为突破，以规范社会治理、强化属地监管为着力点，坚持综合施策、标本兼治，坚持依靠群众、依法治理。进一步提高政治站位，攻坚克难，主动担当，强化整改落实、聚力深挖根治、着眼长效常治，进一步提高旅游乱象整治工作组织化、法治化、社会化水平，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，促使纳帕海环湖沿线旅游乱象问题得到有效治理，保障人民群众安全感和满意度进一步提升。

（一）宣传引导方面

镇级：负责组织召开工作推进会议、宣传教育会议等，采取集体约谈、集中培训等方式，进一步提高从业人员的法律意识、安全红线意识和守法经营、诚信经营自觉性。

村级：常态化开展对纳帕海环湖沿线经营性场所从业人员、经营性场所周边群众的宣传引导工作。一是引导群众做好环湖路沿线及马场周边的卫生整治工作，着力营造环境优美、服务一流的旅游环境；二是引导群众进一步提升经营管理水平，完善设施配套建设，实现产品设计精致化，线路产品价格公开化，告知程序表单化，明确公示路程、价格、安全提示并根据骑马路线积水情况及时更新公示信息；三是引导群众坚决杜绝违规收费、强制消费行为，所有付费项目均需严格依法依规实施；四是引导群众向游客做好游玩路线、停车区域、道路交通安全的宣传引导及解释说明工作，避免出现由于沟通不畅造成的旅游投诉案件。

（二）督察管理方面

镇级：建立马场红黑榜机制，根据当月旅游投诉受理情况，每月到各马场进行一次全覆盖督查检查。接待量较高且无违法违规、无旅游投诉记录的马场入选“红榜”；每月旅游投诉较多且不整改、不作为的马场列入“黑榜”。黑榜企业不允许参与下一阶段的马场竞标，实行一票否决。

村级：结合扫黑除恶、安全生产等工作，统筹推进旅游市场秩序整治，规范集体经济经营行为；重点对《云南省旅游市场秩序整治工作措施（二十二条）》等相关法律法规中规定的经营行为，每月两次到各马场进行现场指导检查。村“两委”人员包片、村民小组组长、网格员包点，定点定人对各经营场所进行监督管理，引导经营户实诚信经营、文明经营。

马场：马场运营者对马场工作人员有监督管理职责。一是要对马场内所有马匹进行编码管理，建立档案，并在马身显眼处悬挂编码标牌，方便旅游投诉发生时第一时间追根溯源，确定被投诉马匹及工作人员信息；二是要加强对工作人员的思想教育，规范职业行为，提升服务质量，保证马场的正常工作秩序。

（三）旅游投诉处理方面

镇级：镇文体广电服务中心要在收到投诉的第一时间按照投诉地点转发给两个行政村；投诉办结后，第一时间将办理结果向迪庆州政务信息平台进行反馈。

村级：两个行政村应在接收到旅游投诉的第一时间要求各马场开展旅游投诉调查处理工作，调查内容为：投诉发生事由、双方争执的焦点、各自的立场和态度，第三方证据等，在调查清楚事由后应向双方讲明调查结果、有关证据和对此投诉事实的认定，并提出调解意见供双方协商、采纳，促使双方在互谅互解、自愿的基础上达成调解协议。如无法通过调解处理投诉，应立即向镇一级上报调查处理情况，由镇一级向相关行业部门反馈请求协助办理。投诉办结后，应第一时间将办理结果及时反馈至镇文体广电服务中心。

马场：要自行建立马场旅游投诉内部治理队伍，每日轮换3-5人负责处理当天马场收到的旅游投诉；治理队伍要严格按照“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，努力消除涉旅矛盾纠纷，将矛盾化解在一线、化解在源头，维护游客的合法权益，营造旅游市场和谐稳定的良好氛围。

中共香格里拉市建塘镇委员会

                     2023年5月29日